Дата принятия: 27 мая 2019г.
Номер документа: А83-3712/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2019 года Дело N А83-3712/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А рассмотрел материалы заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" (ОГРН - 1149102003423; ИНН - 9102002878; ул. Киевская, 74/6, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
к Отделу судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ул. 60 лет СССР, 3А, г. Алушта, Республика Крым, 298517);
судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Мальцевой А.В. (ул. 60 лет СССР, 3А, г. Алушта, Республика Крым, 298517)
должник: субъект предпринимательской деятельности Николайчук М.Р. (ул. Писаржевского, 18, кв. 10, г. Днепропетровск, Украина, 49000)
при участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ОГРН - 1147746361400; ИНН - 7702835613; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
о признании незаконным и отмене постановления,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, - не явились.
УСТАНОВИЛ:
06.03.2019 Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее - ОСП по г. Алуште ФССП по Республике Крым, отдел) Мальцевой А.В об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.02.2019 N82006/19/3989.
Заявленные требования ГУП РК "Крымэнерго" мотивирует положениями ч. 1 ст. 2, ст.ст. 4, 13, 21, 30, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N229-ФЗ) и указывает, что исполнительный лист ФС N001859449 содержит необходимые и достаточные сведения, позволяющие идентифицировать должника. Более того, отсутствие в исполнительном документе указания на место государственной регистрации при наличии в нем иных сведений, позволяющих определить должника, являются формальным основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. К тому же, исполнительный лист предъявлен к исполнению по месту нахождения имущества должника.
Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.
До начала слушания дела от заявителя через канцелярию суда поступили письменные пояснения по делу, из которых следует, что исполнительный документ предъявлен взыскателем в отдел судебных приставов по месту нахождения имущества должника, что в полной мере согласуется с ч. 2 ст. 33 Федерального закона N229-ФЗ.
При этом в состоявшихся судебных заседаниях судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Алуште ФССП по Республике Крым Мальцева А.В. против удовлетворения заявления возражала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления, вынесенного по факту отсутствия в исполнительном листе обязательных сведений, установленных ст. 13 Федерального закона N229-ФЗ.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
Решением суда от 04.07.2016 исковое заявление ГУП РК "Крымэнерго" удовлетворено; с СПД Николайчука М.Р. в пользу истца взыскана задолженность в сумме 24 019,33 руб., государственная пошлина в сумме 2 000,00 руб.
05.08.2016 на принудительное исполнение отмеченного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС N001859449.
01.02.2019 ГУП РК "Крымэнерго" обратилось в ОСП по г. Алуште ФССП по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
13.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Алуште ФССП по Республике Крым отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 13 Федерального закона N229-ФЗ, ввиду неуказания сведений о должнике (места государственной регистрации), о чем вынесено соответствующее постановление N82006/19/3989.
Предприятие, полагая, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.02.2019 нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением.
Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что последнее подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Возможность оспаривания постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), также предусмотрена ч. 1 ст. 121 Федерального закона N229-ФЗ.
В силу ст. 200 процессуального закона обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Вместе с тем, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В силу ст. 2 Федерального закона N229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 1 ст. 4 Федерального закона N229-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В свою очередь, согласно ст. 13 Федерального закона N229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.
Данной норме корреспондируют положения ст. 320 процессуального закона.
Из оспариваемого постановления усматривается, что основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа серии ФС N001859449 фактически послужило неуказание сведений о месте государственной регистрации должника, что, по мнению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алуште ФССП по Республике Крым, не позволило его идентифицировать.
В исполнительном листе серии ФС N001859449 в графе "должник" указаны следующие сведения: субъект предпринимательской деятельности Николайчук Михаил Романович, место нахождения - ул. Писаржевского, 18, кв. 10, г. Днепропетровск, Украина, 49000; место рождения - г. Днепропетровск, Украина, 49000; место жительства - ул. Писаржевского, 18, кв. 10, г. Днепропетровск, Украина, 49000; дата рождения - 23.07.1964; идентификационный номер субъекта предпринимательской деятельности - 2358011618; дата государственной регистрации - 16.07.2002.
В этой связи суд пришел к выводу, что исполнительный лист серии ФС N001859449 от 05.08.2016 содержит в себе необходимые и достаточные сведения, позволяющие идентифицировать и персонифицировать должника.
Само по себе отсутствие в исполнительном документе места государственной регистрации должника - индивидуального предпринимателя не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие его идентифицировать.
Учитывая изложенные обстоятельства, исполнительный лист серии ФС N001859449 от 05.08.2016 содержит все необходимые и достаточные сведения относительно должника, позволяющие идентифицировать последнего, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Суд дополнительно обращает внимание, что формальный подход к содержанию исполнительных документов является недопустимым.
В соответствии с положениями Федерального закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, в том числе, правом на получение при совершении исполнительных действий необходимой информации, в том числе персональных данных, объяснений.
Более того, судом рассмотрены и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права доводы заинтересованного лица относительно предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, поскольку последний предъявлен в отдел судебных приставов по месту нахождения имущества должника - ул. Набережная, 6, г. Алушта, Республика Крым, что согласуется с положениями ч. 2 ст. 33 Федерального закона N229-ФЗ.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Алуште ФССП по Республике Крым Мальцевой А.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.02.2019 не соответствует нормам ст. 13 во взаимосвязи со ст. 64 Федерального закона N229-ФЗ, нарушает права ГУП РК "Крымэнерго" на своевременное принудительное исполнение вступившего в законную силу и обязательного к исполнению на все территории Российской Федерации решения суда, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Мальцевой А.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.02.2019 N82006/19/3989.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
