Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 апреля 2019 года №А83-3442/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А83-3442/2019
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахматовой Д.З., рассмотрев материалы дела по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: 1149102028349, ИНН: 9102018807, ул. Кечкеметская, 198, г. Симферополь, Республика Крым, 295022)
к обществу с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" (ОГРН: 1149102037457, ИНН: 9111001550, ул. Приовражная, здание 9Б, с. Глазовка, Ленинский район, Республика Крым, 298220)
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю - Ульянкина Ю.В., доверенность от 09.01.2019 N1,
от общества с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" - не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.03.2019 суд принял заявление, возбудил производство по делу. Копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, направлены лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.
В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Из материалов дела усматривается, что корреспонденция с определением от 11.03.2019 получена заявителем 22.03.2019, а лицом, привлекаемым к административной ответственности 25.03.2019.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает сторон надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым (оборотная сторона ф. 103 от 15.03.2019 уведомление N8929500033541099 и N29500033541105).
Таким образом, в силу требований закона суд уведомил сторон о начавшемся судебном процессе в целях предоставления им возможности выразить свою позицию надлежащим образом и заблаговременно.
В судебное заседания, состоявшееся 15.04.2019 явился представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю.По итогам судебного заседания 15.04.2019 судом объявлялся перерыв.
После перерыва в судебное заседание стороны явку уполномоченных представителей судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 15.03.2019 судом завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
Учитывая, что материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия по имеющимся в деле доказательствам.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Согласно свидетельству серии 23 N008838521 03.09.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Рембытсервис".
ООО "Рембытсервис" является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от 08.08.2014 N01 и действующего законодательства Российской Федерации (далее по тексту - Устав).
Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Рембытсервис" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства с категорией - малое предприятие.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Рембытсервис" является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Также ООО "Рембытсервис" осуществляет иные виды деятельности, такие как управление эксплуатацией жилого фонда, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность, обработка отходов и лома черных металлов, обработка отходов и лома цветных металлов, обработка неметаллических отходов и лома, виды хозяйственной деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
С 01.02.2019 по 21.02.2019 на основании Приказа Руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Крым и г. Севастополю Медведева О.В. от 18.01.2019 N24-од проведена плановая проверка ООО "Рембытсервис".
Плановая проверка проведена с целью: выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019, утвержденного Приказом Межрегионального Управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 31.10.2018 N551-од, с учетом изменений, внесенных Приказом Межрегионального Управления Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 29.01.2019 N 35-од.
Предметом настоящей проверки являлось соблюдение предприятием обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В ходе проведения проверки предприятия (298220, Республика Крым, Ленинский район, с. Глазовка, ул. Приовражная, здание 9Б) рассмотрена представленная ООО "Рембытсервис" документация, а также проведено комплексное обследование зданий, сооружений и иных объектов ООО "Рембытсервис" с целью проведения оценки соответствия деятельности ООО "Рембытсервис" обязательным требованиям законодательства Российский Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Административным органом установлено, что 06.09.2016 Департаментом Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу ООО "Рембытсервис" выдана Лицензия N082 00061 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, на право осуществления деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности. В период с 2016 года ООО "Рембытсервис" заключены договоры с субъектами на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления, представленные в Реестре договоров, являющемся приложением N1 к акту.
Между тем, договоры на осуществление лицензируемых видов деятельности (транспортирование отходов) заключены обществом в отсутствие документов, подтверждающих класс опасности отходов (паспорт отходов I-IV класса опасности, протокол биотестирования отходов V класса опасности), что является нарушением условий Лицензии N082 00061 от 06.09.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности общества, а именно:
- с ООО "АЛЬЯНС-ГАЗ" на транспортирование ТКО N48\18 от 01.01.2018 (акты выполненных работ N797 от 30.12.2017);
- с ООО "ГУК N1" на транспортирование ТКО N98\18 от 14.12.2018 (акты выполненных работ N718 от 17.12.2018, N723/1 от 12.12.2018, N733 от 31.12.2018);
- с ООО "БАШАРАТ" на транспортирование ТКО N26\18 от 01.01.2018 (акты выполненных работ N748 от 30.11.2017, N798 от 30.12.2017);
- с ГК "МЕТАЛЛУРГ" на транспортирование ТКО N58\18 от 01.01.2018 (акты выполненных работ N686 от 12.12.2018, N792 от 30.12.2017);
- с ГБУЗ РК "Керченский родильный дом" на транспортирование ТКО N43\18 от 23.01.2018 (акты выполненных работ N6 от 24.01.2018, N57 от 26.02.2018, N103 от 26.03.2018, N172 от 25.04.2018, N273 от 29.05.2018, N325 от 25.06.2018, N379 от 25.07.2018, N434 от 23.08.2018, N493 от 24.09.2018, N597 от 24.10.2018, N648 от 23.11.2018, N721 от 24.12.2018;
- с ТСН "КОСМОС" на транспортирование ТКО N83\18 от 01.01.2018 (акты выполненных работ N738 от 30.11.2017, N292 от 31.05.2018, N321 от 18.06.2018, N398 от 30.07.2018, N451 от 30.08.2018, N513 от 30.09.2018, N615 от 30.10.2018, N664 от 30.11.2018);
- с ООО "АПОЛЛОНИЯ" на транспортирование ТКО N9\18 от 01.01.2018 (акты выполненных работ N33 от 31.01.2018, N249 от 30.05.2018, N501 от 30.09.2018);
- с ООО "СИММЕТ" на транспортирование ТКО N10\18 от 01.01.2018 (акты выполненных работ N94 от 28.02.2018, N244 от 30.05.2018, N535 от 10.10.2018);
- с ООО "АВТО ОЙЛ" на транспортирование ТКО N76\17 от 01.01.2017 (акты выполненных работ N252 от 30.04.2017);
- с ООО "ФРЕГАТ ГРУПП" на транспортирование ТКО N78\17 от 01.01.2017 (акты выполненных работ N644 от 31.10.2017);
- с ООО "КАТЕР КЕРЧЬ" на транспортирование ТКО N106X17 от 01.07.2017 (акты выполненных работ N770 от 21.12.2017);
- с ООО "ФУДЖИ" на транспортирование ТКО N1X17 от 01.01.2017 (акты выполненных работ N813 от 30.12.2017).
Согласно Объяснительной Усатых А.Ю. от 26.02.2019 N57, представленной при составлении протокола, установлено, что у ООО "Альянс-Газ", ООО "Башарат", ООО "Аполлония", ООО "Симмет", ООО "ГУК N1" имелись паспорта отходов I-IV класса опасности, но не были вовремя представлены. С ООО "Авто Ойл", ООО "Башарат", ООО "Катер Керчь", ООО "Фрегат Групп", ООО "Фуджи" договоры на транспортирование отходов на 2018 год не заключены.
Предприятия ГК "Металлург", ГБУЗ РК "Керченский родильный дом", ТСН "Космос", ООО "Авто Ойл", ООО "Фрегат Групп", ООО "Фуджи" заключили договоры с организациями на разработку паспортов отходов.
По результатам проверки органом контроля в присутствии представителя общества составлен Акт плановой проверки от 21.02.2019 N04-05-016/2019, согласно которому установлено, что юридическое лицо - ООО "Рембытсервис" по юридическому адресу: 298220, Республика Крым, Ленинский район, с. Глазовка, ул. Приовражная, здание 9Б совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Датой выявления административного правонарушения является 21.02.2019 - дата подписания акта проверки ООО "Рембытсервис".
Заинтересованное лицо настаивает, что обществом нарушены требования законодательства, а именно, ч. ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а также: п. 2) ст. 3, ч. 3 ст. 8, п. 30) статьи 12, п.п. 1.1. п. 7) части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
26.02.2019 старшим государственным инспектором Российской Федерации в области окружающей среды, заместителем начальника отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Крым и г. Севастополю Худяковой Г.А. в присутствии представителя общества Усатых А.Ю., действующей на основании доверенности от 10.01.2019 составлен протокол об административном правонарушении N04-07-033/2019 о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Определением административного органа от 27.02.2019 N04-07-033/2019 в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в Арбитражный суд Республики Крым.
Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Оценивая наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо отметить следующее.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектами правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон N 99-ФЗ) лицензия определена как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Согласно п. 2) ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Согласно части 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
5) иные требования, установленные федеральными законами.
Согласно п. 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.
Согласно п.п. 1.1. п. 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором на основании заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии, предусмотренных соответственно статьями 13 и 18 настоящего Федерального закона, указываются виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.
Материалами дела подтверждено, что 06.09.2016 Департаментом Росприроднадзора по Крымскому федеральному округу ООО "Рембытсервис" выдана Лицензия N082 00061 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности, на право осуществления деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности.
В период с 2016 года ООО "Рембытсервис" заключены договоры с субъектами на оказание услуг по транспортированию отходов производства и потребления, представленные в Реестре договоров, являющемся приложением N1 к акту.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.
Согласно сведениям, представленным в отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2016, 2017, 2018 годы ООО "Рембытсервис" принято для транспортирования от других лиц следующие виды отходов:
- Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код ФККО - 73310001724, принято в 2016 году - 1180,0, принято в 2017 году - 495,1, принято в 2018 году - 1937,76, разрешен по лицензии для сбора и транспортирования;
- Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код ФККО - 73310001724, принято в 2016 году - 1180,0, принято в 2017 году - 495,1, принято в 2018 году - 1937,76, разрешен по лицензии для сбора и транспортирования;
- Отходы из жилищ при совместном накоплении, код ФККО - 73111000000, принято в 2016 году - 1124,0 принято в 2017 году - 679,2, принято в 2018 году - 2494,65, разрешены по лицензии для сбора и транспортирования;
- Мусор и смет уличный, код ФККО - 73120001724 - не принят, разрешен по лицензии для сбора и транспортирования;
- Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, код ФККО - 92113002504 - не приняты, разрешены по лицензии для сбора и транспортирования;
- Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, код ФККО - 92130101524 не приняты, разрешены по лицензии для сбора и транспортирования;
- Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), код ФККО - 91920402604 - не принят, разрешен по лицензии для сбора и транспортирования;
- Смет с территории предприятия практически неопасный, код ФККО - 73339002715, принят в 2017 году - 68,9, а в 2018 году - 7546,12;
- Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, код ФККО - 73130001205, принят в 2018 году в размере 231,4.
Таким образом, в нарушение условий Лицензии N082 00061 от 06.09.2016 ООО "Рембытсервис" осуществлялся прием отходов, не внесенных в перечень разрешенных, указанных в Приложении к Лицензии, а именно: смет с территории предприятия практически неопасный, код ФККО - 73339002715, принят в 2017 году - 68,9, а в 2018 году - 7546,12 и растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, код ФККО - 73130001205, принят в 2018 году в размере 231,4.
Материалами административного дела также подтверждено, что ООО "Рембытсервис" заключались договоры на осуществление лицензируемых видов деятельности (транспортирование отходов) в отсутствие документов, подтверждающих класс опасности отходов (паспорт отходов I-IV класса опасности, протокол биотестирования отходов V класса опасности), что является нарушением условий Лицензии N 082 00061 от 06.09.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности ООО "Рембытсервис".
Частью 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия ООО "Рембытсервис" всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения заинтересованным лицом лицензионных требований, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые следовало бы предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела не имеется.
Возможность у общества не совершать нарушения, факт совершения которых признан установленным, имелась, но не все меры лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого предприятию, в связи с чем, суд заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю подлежит удовлетворению.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.
Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и целей применения мер административного наказания оснований для привлечения к административной ответственности в части назначения наказания в виде штрафа суд не находит.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При этом, назначенное судом наказание полностью соответствуют цели правового воспитания.
Вопрос о распределении расходов по уплате либо взысканию государственной пошлины за рассмотрение дела судом не рассматривался, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
1. Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" (ОГРН: 1149102037457, ИНН: 9111001550, ул. Приовражная, здание 9Б, с. Глазовка, Ленинский район, Республика Крым, 298220) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка