Определение Арбитражного суда Республики Крым от 30 июля 2019 года №А83-3388/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N А83-3388/2017
Резолютивная часть определения объявлена 23 июля 2019 года
Определение в полном объеме изготовлено 30 июля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление финансового управляющего должника Ширшова Сергея Петровича о признании недействительным решения заседания комитета кредиторов от 02.04.2019 года по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина Попкова Альберта Анатольевича,
с участием представителей лиц, участвующих в деле: не явились
УСТАНОВИЛ:
30.03.2017 гражданин Попков Альберт Анатольевич обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просил возбудить в отношении него дело о несостоятельности (банкротстве).
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2017 Попков Альберт Анатольевич (дата рождения 25.01.1974, место рождения: город Москва, СНИЛС 014-006-525-84, ИНН 773600862406, место прописки: ул. Имени Архитектора Краснова Н.П., дом 4, кв.4, г. Ялта) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, утвердил финансовым управляющим имущества Попкова Альберта Анатольевича арбитражного управляющего Чуясова Андрея Владимировича, члена Некоммерческого партнерства Арбитражный управляющих "Орион" (191028, г. Санкт- Петербург, ул. Гагаринская,25, литер А., пом. 6 Н).
Определением от 29.03.2018 года финансовый управляющий Чуясов А.В. был освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей финансового управляющего в деле NА83-3388/2017 о несостоятельности (банкротстве) гражданина должника - Попкова А.А. Финансовым управляющим гражданина должника - Попкова А.А. был утвержден член Ассоциации ВАУ "Достояние" Ширшов Сергей Петрович.
Срок процедуры реализации имущества гражданина продлевался.
Финансовым управляющим должника Ширшовым С.П. подано заявление о признании недействительным решений заседания комитета кредиторов от 02.04.2019. Определением от 15.05.19 заявление принято к рассмотрению.
В отзыве исх. от 01.07.19 представитель комитета кредиторов Щербаков М.С. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с решениями собрания кредиторов должника Попкова А.А. от 15.01.2019 г. был образован комитет кредиторов должника Попкова А.А. в количестве трех человек (в составе: Щербаков Максим Сергеевич, Гуревич Сергей Евгеньевич, Грунин Глеб Львович), к компетенции комитета кредиторов были отнесены все вопросы за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов.
Также решением указанного собрания кредиторов на финансового управляющего должника Попкова А.А. был возложена обязанность отчитываться перед собранием кредиторов (комитетом кредиторов - в случае его избрания) не реже одного раза в месяц.
На заседании комитета кредиторов должника Попкова А.А. 14.02.2019 г. были приняты, в том числе, решения о:
- избрании представителем (в том числе, для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве) комитета кредиторов должника Попкова А.А. члена комитета кредиторов Щербакова М.С.;
- обязании финансового управляющего должника Попкова А.А. ежемесячно предоставлять комитету кредиторов отчет о своей деятельности, содержащий также определённые комитетом кредиторов сведения.
Комитетом кредиторов должника Попкова А.А. был получен отчет финансового управляющего комитету кредиторов Попкова А.А. от 11.03.2019 г.
На заседании комитета кредиторов должника Попкова А.А. 02.04.2019 г. было принято решение не утверждать предоставленный отчет, в том числе, из-за его несоответствия пунктам 4, 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N299.
По второму вопросу принято решение в дополнение к решению от 14.02.2019 установить, что финансовый управляющий должника должен в ежемесячном отчете о своей деятельности указывать ряд дополнительных сведений.
В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
В п. 4 "Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, указывается, что положения Закона о банкротстве, касающиеся порядка оспаривания решения собрания кредиторов и рассмотрения такого заявления, применяются и при оспаривании решения комитета кредиторов.
Согласно заявления финансового управляющего должника Ширшова С.П., что не опровергнуто участниками процесса, о собрании комитета арбитражный управляющий не уведомлялся, протокол собрания получен им по почте 15.04.19.
Финансовый управляющий Ширшов С.П. полагает, что комитет кредиторов не вправе принимать решение о не утверждении отчета финансового управляющего, поскольку ст. 143 Закона о банкротстве не предусматривает утверждение собранием кредиторов отчета арбитражного управляющего либо голосование по нему.
В соответствии с абз. 6 п. 3 ст. 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" комитет кредиторов вправе принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Собрание кредиторов должника Попкова А.А. от 15.01.2019 предоставило комитету кредиторов должника Попкова А.А. право принимать решения по всем вопросам за исключением тех, которые относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов. Вопрос о рассмотрении отчета финансового управляющего к исключительной компетенции собрания кредиторов не относится (п. 2 ст. 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").
Согласно п.1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, собрание кредиторов должника вправе принять решение по вопросу, прямо не Законом о банкротстве к его компетенции. Такое решение не должно препятствовать осуществлению процедур банкротства и исполнению арбитражным управляющим его обязанностей, вторгаться в сферу компетенции иных лиц.
Закон о банкротстве прямо предусматривает рассмотрение отчётов на собрании кредиторов или комитете кредиторов.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)") "конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности".
Комитет кредиторов является коллегиальным образованием и осуществляет свои полномочия в ходе заседаний (п. 5-6 ст. 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом, на заседании по рассматриваемым вопросам (Документам) решения принимаются путём голосования - выбора из вариантов за, против, воздержался.
Кроме принятия решения путем голосования на заседании, дать оценку отчету финансового управляющего в иной форме комитет кредиторов не может.
Формулировка выносимого на голосование решения должна отражать суть вопроса, и в случае осуществления функции по контролю за действиями арбитражного управляющего (эта главная функция комитета кредиторов согласно ж. 1 ст. 17 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" давать оценку этим действиям и (или) предоставленный арбитражным управляющим документам, которая может быть положительная или отрицательная.
В настоящем деле комитет кредиторов посчитал возможным выразить отрицательную оценку предоставленному финансовым управляющим отчету, и проголосовал за не утверждение отчета (при этом, определение конкретной формулировки принимаемого решения в любом случае является компетенцией комитета кредиторов.
Следует отметить, что финансовый управляющий Ширшов С.П. дважды созывал собрание кредиторов должника Попкова А.А с вопросом повестки "Отчет финансового управляющего" (публикации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве N3674696 от 15.04.2019 г. и N3782895 от 22.05.2019).
Финансовый управляющий Ширшов С.П. полагает, что он не обязан предоставлять комитету кредиторов отчет о своей деятельности в соответствии с пунктами 4, 11 и 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. N299 (далее - "Общие правила"), поскольку:
- Общие правила носят рекомендательный характер;
- Общие правила не регулируют деятельность финансового управляющего;
- комитет кредиторов не вправе обязывать совершать арбитражного управляющего конкретное действие.
Суд не соглашается с указанными доводами по следующим основаниям.
Параграф § 1.1." Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит требований к отчету финансового управляющего о своей деятельности.
Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.
Следовательно, к отчетам финансового управляющего применяются положения ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и соответствующие закону подзаконный нормативные правовые акты, в том числе, Общие правила.
В самих Общих правилах нет указания на то, что данный нормативный правовой акт носи рекомендательный характер. Общие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 за N299 в соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 г. N296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
Согласно абз. 13 п. 2. от. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в отчете должны содержаться иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Таким образом, комитет кредиторов вправе не только требовать от финансового управляющего соответствия предоставляемого отчета Общим правилам, но и устанавливать дополнительные требования к его содержанию, включая приложения к отчету, что является прямо предусмотренной ст. 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве}'' формой контроля за действиями арбитражного управляющего.
Поскольку судом установлено, что решения по каждому вопросу повестки дня заседания комитета кредиторов 02.04.19 приняты в соответствии с Законом о банкротстве и пределами компетенции комитета кредиторов, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 125, 126, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 17, 32, 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления финансового управляющего должника Ширшова Сергея Петровича о признании недействительным решения заседания комитета кредиторов от 02.04.2019 отказать.
Определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Крым в течение четырнадцати дней со дня вынесения (изготовления в полном объеме).
Судья Н.Н. Ильичев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка