Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 ноября 2019 года №А83-3215/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2019 года Дело N А83-3215/2018
Резолютивная часть решения оглашена 31 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Островским А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Учетные системы Украины"
к Государственному совету Республики Крым,
Совету Министров Республики Крым,
Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым;
- ГАУ РК "Алуштинское лесоохотничье хозяйство",
- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
- Мазовецкий Виталий Петрович;
- Кузьмина Галина Владимировна;
- Устименко Ольга Васильевна;
- Ищенко Рита Алимовна;
- Городенцев Владимир Александрович;
- Литвинова Юлия Михайловна;
- Павленко Нина Владимировна;
При участии Прокурора Республики Крым
о признании права собственности
при участии:
от истца - не явились;
от ответчика 1 - Бобкова В.В. по доверенности от 25.06.2018, паспорт;
от иных ответчиков - не явились;
от третьего лица 1 - Савич А.С. по доверенности от 05.12.2018, паспорт;
от иных третьих лиц - не явились.
от прокурора - не явились;
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2018 года ООО "Учетные системы Украины" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному совету Республики Крым, Совету Министров Республики Крым и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит:
- признать за ООО "Учетные системы Украины" право собственности на земельные участки, расположенные на территории г. Алушты в п. Семидворье:
- "Сказка", микрорайон, 36, площадью 19 036 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1531;
- "Сказка" микрорайон, 37, площадью 18 765 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1529;
- "Сказка" микрорайон, 38, площадью 20 000 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1538;
- "Сказка" микрорайон, 39, площадью 18 637 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1537;
- "Сказка" микрорайон, 40, площадью 19 328 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1536.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, определением суда от 13.04.2018 иск принят к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 26.06.2018 дело назначено к судебному разбирательству.
17 сентября 2018 года суд своим определением в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и ГАУ РК "Алуштинское лесоохотничье хозяйство".
Своим определением от 25 декабря 2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Мазовецкого Виталия Петровича, Кузьмину Галину Владимировну, Устименок Ольгу Васильевну, Ищенко Риту Алимовну, Городенцева Владимира Александровича, Литвинову Юлию Михайловну и Павленко Нину Владимировну.
21 августа 2019 года в дело вступил Прокурор Республики Крым.
В судебном заседании 08 октября 2019 года протокольным определением судом отказано в удовлетворении ходатайств о назначении экспертизы по делу по основаниям отсутствия необходимости установления тождественности земельных участков, а также отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств.
31 октября 2019 года в судебное заседание явились представители Государственного Совета Республики Крым и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили.
В силу предписаний ст. 41, ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ суд считает надлежащим образом уведомленными не явившихся лиц о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, соответственно, о движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и конверты, возвратившиеся в адрес суда (оборотные стороны ф. 103 N73 от 07.03.2018, N200 от 24.09.2018, N119 от 18.10.2018, N191 от 10.01.2019), а также реализация сторонами своих процессуальных прав, в том числе предоставление пояснений третьими лицами.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, участвующих в деле, о наличии в производстве Арбитражного суда Республики Крым спора.
Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в порядке ст. 156 АПК РФ на адрес суда от не явившихся лиц не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей не явившихся ответчиков и третьих лиц.
В предшествующих судебных заседаниях представитель истца заявленные требования о признании за Обществом права собственности поддержал, указав, что указанные земельные участки являются собственностью истца, из фактического владения не изымались, в связи с чем, не являются собственностью Республики Крым на основании соответствующего постановления, в силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на земельные участки подлежит признанию за истцом.
Государственный Совет Республики Крым, возражая против заявленных требований, указал, что земельные участки площадью 19 036 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1531, площадью 18 765 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1529, площадью 20 000 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1538, площадью 18 637 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1537 и площадью 19 328 кв.м., кадастровый номер 90:15:040301:1536 выбыли из владения Республики Крым не законно, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции, а Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N2085-6/14 принято в рамках полномочий ответчика.
Совет Министров Республики Крым и Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правовую позицию по делу, представленную Государственным Советом Республики Крым, поддержали, указав данные основания в своих отзывах по делу.
Третьи лица - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, ГАУ РК "Алуштинское лесоохотничье хозяйство" также против удовлетворения иска возражали.
Прокурор Республики Крым, вступивший в дело, также согласно своим пояснениям возражал против удовлетворения требований.
Физические лица поддержали правовую позицию истца по делу.
В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Учетные системы Украины" является юридическим лицом, зарегистрированным 20 сентября 2010 года Шевченковским районной государственной администрацией в г. Киеве с присвоением регистрационного номера 37269632.
Из материалов дела следует, что согласно протоколу N1 общего собрания участников ООО "Учетные системы Украины" от 04 декабря 2013 года участником Ищенко Р.А. в уставной капитал Общества был внесен земельный участок площадью 1,9036 га, кадастровый номер 01 103 914 00:03:001:0807, расположенный по адресу: микрорайон Сказка, 36, с. Семидворье, Лучистовский сельский совет, г. Алушта, Республика Крым, принадлежащий Ищенко Р.А. на праве собственности на основании государственного акта серии ЯГ N091070 от 11.08.2009; участником Мазовецким В.П. был внесен земельный участок площадью 1,8765 га, кадастровый номер 01 103 914 00:03:001:0806, расположенный по адресу: микрорайон Сказка, 37, с. Семидворье, Лучистовский сельский совет, г. Алушта, Республика Крым, принадлежащий Мазовецкому В.П. на праве собственности на основании государственного акта серии ЯГ N091071 от 11.08.2009; участником Устименко О.В. был внесен земельный участок, площадью 2,000 га, кадастровый номер 01 103 914 00:03:001:0809, расположенный по адресу: микрорайон Сказка, 38, с. Семидворье, Лучистовский сельский совет, г. Алушта, Республика Крым, принадлежащий Устименко О.В. на праве собственности на основании государственного акта серии ЯГ N091072 от 11.08.2009; участником Кузьминой Г.В. был внесен земельный участок площадью 1,8637 га, кадастровый номер 01 103 914 00:03:001:0810, расположенный по адресу: микрорайон Сказка, 39, с. Семидворье, Лучистовский сельский совет, г. Алушта, Республика Крым, принадлежащий Кузьминой Г.В. на праве собственности на основании государственного акта серии ЯГ N091073 от 11.08.2009 и участником Городенцевым В.А. был внесен земельный участок, площадью 1,9328 га, кадастровый номер 01 103 914 00:03:001:0811, расположенный по адресу: микрорайон Сказка, 40, с. Семидворье, Лучистовский сельский совет, г. Алушта, Республика Крым, принадлежащий Городенцеву В.А. на праве собственности на основании государственного акта серии ЯГ N091074 от 11.08.2019.
05 февраля 2014 года Регистрационной службой Алуштинского городского управления юстиции АР Крым были выданы свидетельства о праве собственности на перечисленные земельные участки, которые были зарегистрированы за ООО "Учетные системы Украины".
27 февраля 2015 года Государственным советом Республики Крым было принято Постановление N505-1/15, которым были внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в частности установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым", также установлено, что Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, указанный в Приложении к настоящему постановлению, является окончательным и не подлежит дополнению путем включения в него новых объектов начиная с 1 марта 2015 года", а приложения к данному постановлению дополнено пунктом 244, согласно которому как собственность Республики Крым учитываются земельный участок площадью 1,9036 га, кадастровый номер 0110391400:03:001:0807, расположенный по адресу: с. Семидворье, микрорайон Сказка, 36, земельный участок площадью 1,8765 га, кадастровый номер 0110391400:03:001:0808, расположенный по адресу: с. Семидворье, микрорайон Сказка, 37, земельный участок площадью 2,0000 га, кадастровый номер 0110391400:03:001:0809, расположенный по адресу: с. Семидворье, ул. Сказка, 38, земельный участок площадью 1,8637 га, кадастровый номер 0110391400:03:001:0810, расположенный по адресу: с. Семидворье, ул. Сказка, 39 и земельный участок площадью 1,9328 га, кадастровый номер 0110391400:03:001:0811, расположенный по адресу: с. Семидворье, ул. Сказка, 40.
04 августа 2016 года земельному участку общей площадью 19 036 кв.м. присвоен кадастровый номер 90:15:040301:1531, земельному участку общей площадью 18 765 кв.м. присвоен кадастровый номер 90:15:040301:1529, земельному участку общей площадью 20 000 кв.м. присвоен кадастровый номер 90:15:040301:1538, земельному участку общей площадью 18 637 кв.м. присвоен кадастровый номер 90:15:040301:1537 и земельному участку общей площадью 19 328 кв.м. присвоен кадастровый номер 90:15:040301:1536.
28 февраля 2018 года ООО "Учетные системы Украины" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 133 и части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.
В соответствии с подпунктами 4, 5 статьи 2 АПК РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности, предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, формирование уважительного отношения к закону.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
При этом нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица не должно быть вероятностным (предположительным). Исходя из пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное решение должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться заявителем произвольно.
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22).
Иск о признании права собственности на недвижимое имущество представляет собой требование лица, считающего себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом (пункт 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22).
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право.
Исходя из заявленного предмета иска, в предмет доказывания по делу входит: легитимация истца, а именно доказывание истцом своего права на спорные объекты и владения ими; доказывание того, что право зарегистрировано за ответчиком без наличия к тому должных оснований; тождественность объекта, а именно доказывание того, что право ответчика незаконно зарегистрировано именно на тот объект, который является объектом права собственности истца и в отношении которого истец осуществляет правомерное владение.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N36-Ф3.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Частью 3 статьи 7 Закона N6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с частью 3 статьи 7 Конституции Республики Крым органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.
В соответствии со статьей 12.1 Закона N6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым, внесение в них изменений.
Согласно ст. 95 Конституции Республики Крым до урегулирования вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также принятия предусмотренных настоящей Конституцией законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Правовой анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что Российская Федерация на переходный период предоставила Республике Крым право регулирования имущественных правоотношений на территории Республике Крым.
30 апреля 2014 года Государственным Советом Республики Крым принято постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", которым установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.
В развитие вышеуказанных норм был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-3PK), с последующим внесением в него изменений согласно Закону Республики Крым от 19.01.2015 N72-ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", согласованному с Минэкономразвития России (письмом от 24.11.2014 N 29032-ПК/Д234).
В пункте 2 статьи 2 Закона N 38-3PK закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
В пункте 1 статьи 2-1 Закона N 38-3PK установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".
Вышеуказанные акты относятся к действующему законодательству Республики Крым и подлежат применению на территории Республики Крым на основании статьи 9 Договора от 18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов", статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающих действие на территории Республики Крым законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 07.11.2017 N 26-П (далее - Постановление N 26-П), само по себе законодательное регулирование, закрепляющее в качестве общего правила сохранение права собственности за физическими и юридическими лицами и обеспечение преемственности между правом собственности Украины и правом собственности Республики Крым с указанием момента прекращения права собственности у прежнего правообладателя и возникновения его у Республики Крым, является допустимым и обусловлено особенностями переходного периода, введение которого имело целью, в том числе, упорядочение отношений собственности при интеграции новых субъектов Российской Федерации в российскую правовую и экономическую системы и тем самым - поддержание правовой определенности и стабильности гражданского оборота в новых для Республики Крым условиях.
Предоставление органам государственной власти Республики Крым возможности действовать в переходный период подобным образом не входит в противоречие с конституционными гарантиями охраны частной собственности, универсальный характер которых, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не означает, что законы, направленные на создание условий, обеспечивающих реализацию соответствующего конституционного права, во всех сферах общественных отношений проявляют свое регулятивно-обеспечительное воздействие одинаковым (сходным) образом; законодатель, на которого непосредственно возложена обязанность по наполнению соответствующих гарантий конкретным нормативно-правовым содержанием (о чем свидетельствует прямая отсылка в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации к закону как основному регулятору в этой сфере), не лишен возможности учитывать специфику отношений между физическими и юридическими лицами, а также между ними и государством, особенности соотношения в них частноправовых и публично-правовых, императивных и диспозитивных начал, принимая при этом во внимание, что даже государственная регистрация прав на недвижимое имущество, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права (определения от 5 марта 2013 года N 413-О, от 10 марта 2016 года N443-О и от 27 сентября 2016 года N1748-О) (абзац 3 пункта 4.1 Постановления N 26-П).
Исходя из выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений абзаца первого части 2 статьи 2 и абзаца третьего части 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", включение объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам на праве частной собственности, в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, может быть обусловлено лишь тем обстоятельством, что органы государственной власти Республики Крым полагали это имущество (безотносительно к его формальному правовому режиму на момент вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя") фактически находящимся в государственной собственности Украины или ее публичных образований (абзац 2 пункта 5 Постановления N 26-П).
Как следует из материалов дела, решением Верховной Рады АР Крым от 19.02.2003 N 451-3/03 "Об установлении границ сёл Лучистое, Лаванда, Семидворье (Лучистовский сельский совет)" на основании подп. 4 п. 1 ст. 18, подп. 12 п. 2 ст. 26 Конституции АР Крым, подп. "з" ст. 7 и п. 2 ст. 174 Земельного кодекса Украины, п. 3 раздела II Временного положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства АР Крым, утверждённого постановлением Верховной Рады АР Крым от 19.05.1999 N 514-2/99 "О порядке решения вопросов административно-территориального устройства АР Крым", установлены границы сёл Лучистовского сельского совета, в том числе села Семидворье - общей площадью 514,80 га.
Решением Лучистовского сельского совета АР Крым от 04.11.2005 N 1268 "О согласовании Алуштинскому ГЛХП" Алуштинскому государственному лесному хозяйственному предприятию согласована передача 323 га земель, покрытых лесной растительностью, из земель запаса Лучистовского сельского совета.
Границы государственного лесного фонда, переданные в пользование Алуштинскому государственному лесохозяйственному предприятию, зафиксированы в планшетах лесоустройства 1999 года.
Уставом Алуштинского государственного лесохозяйственного предприятия, зарегистрированным Алуштинским горисполкомом 21.01.2000 за N 905, определено, что предприятие основано на государственной собственности, входит в состав Республиканского комитета по лесному и охотничьему хозяйству АР Крым и находится в подчинении Государственного комитета лесного хозяйства Украины (орган управления имуществом).
Решением Лучистовского сельского совета АР Крым от 30.12.2005 N 1300 "Об утверждении проекта землеустройства по упорядочению земель Лучистовского сельского совета в с. Семидворье" (далее - решение от 30.12.2005 N 1300) прекращено право пользования земельными участками общей площадью 323,9 га Алуштинского государственного лесохозяйственного предприятия, расположенными в с. Семидворье (пункт 1); переведены земельные участки Алуштинского государственного лесохозяйственного предприятия общей площадью 323,9 га в земли запаса Лучистовского сельского совета (пункт 2); утверждён проект землеустройства по упорядочению существующих землевладений и землепользований Лучистовского сельского совета в с. Семидворье общей площадью 507,55 га (пункт 3); упорядочены земли Лучистовского сельского совета общей площадью 507,55 га, по категориям земель в соответствии с таблицей N 1 (приложение N 1) (пункт 4).
Данное решение в дальнейшем послужило основанием для принятия Лучистовским сельским советом 10.03.2006 решения N 1346, согласно которому Ищенко Р.А., Мазовецкому В.П., Устименко О.В., Кузьминой А.В., Городинцеву В.А. переданы в собственность земельные участки для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенные по адресу: АР Крым, г. Алушта, Лучистовский сельский совет, с. Семидворье, мкрн. Сказка, 36, 37, 38, 39, 40.
Так, решениями Лучистовского сельского совета от 24.07.2009 N 786 Ищенко Р.А. утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 1,9036 га для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в с. Семидворье, мкрн. Сказка, 36; от 24.07.2009 N 787 Мазовецкому В.П. утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 1,8765 га для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в с. Семидворье, мкрн. Сказка, 37; от 24.07.2009 N 788 Устименко О.В. утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 2 га для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в с. Семидворье, мкрн. Сказка, 38; от 24.07.2009 N 789 Кузьминой А.В. утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 1,8637 га для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в с. Семидворье, мкрн. Сказка, 39; от 24.07.2009 N 790 Городинцеву В.А. утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 1,9328 га для строительства и обслуживания объектов жилого назначения в с. Семидворье, мкрн. Сказка, 40.
Согласно планшетам 1999 года, которыми зафиксированы границы государственного лесного фонда, переданного в пользование Алуштинского государственного лесохозяйственного предприятия, спорные земельные участки находятся в границах Алуштинского государственного лесохозяйственного предприятия и отнесены к землям лесного фонда.
Судом установлено нахождение спорных земельных участков в границах лесного фонда, что подтверждается информацией, предоставленной начальником управления лесного хозяйства и воспроизводства лесов (на запрос вх. N 367 от 03.10.2018), согласно которой указанные участки до принятия решения от 13.12.2005 N 1300 по материалам лесоустройства Алуштинского лесничества, Алуштинского участкового лесничества были отнесены к землям лесного фонда квартал 53 (части выделов 15, 17), 54 (часть выдела 6). До момента их изъятия участки относились к землям лесного фонда государства Украина.
Также из материалов дела следует, что решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 12.05.2017 по делу N2а-723/2017, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 25.09.2017, удовлетворено административное исковое заявление прокурора города Алушты Республики Крым; признано незаконным решение Лучистовского сельского совета от 30 декабря 2005 года N 1300 "Об утверждении проекта землеустройства по упорядочению земель Лучистовского сельского совета в с. Семидворье".
В данных судебных актах судами общей юрисдикции установлено, что решение N1300 от 30 декабря 2005 г. принято с нарушением полномочий органа, его принявшего, и противоречило действующему на момент его принятия законодательству Украины, поскольку компетентным органом, наделённым полномочиями прекращения права пользования на земли государственной собственности лесохозяйственного назначения площадью более 10 га, являлся Кабинет Министров Украины, а границы государственного лесного фонда, переданные в пользование Алуштинскому государственному лесохозяйственному предприятию, зафиксированы в планшетах лесоустройства 1999 года.
Более того, в данных судебных актах отмечено, что порядок изъятия земельных участков урегулирован ст.149 Земельного кодекса Украины.
Так, согласно ч. 1 названной статьи, земельные участки, предоставленные в постоянное пользование из земель государственной и коммунальной собственности, могут изыматься для общественных и других нужд по решению органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Кабинет Министров Украины изымает земельные участки государственной собственности, находящиеся в постоянном пользовании, - пашню, многолетние насаждения для несельскохозяйственных нужд, леса первой группы площадью свыше 10 гектаров, а также земельные участки природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, кроме случаев, определённых частями пятой - восьмой настоящей статьи, и в случаях, определённых ст. 150 этого Кодекса (ч. 9 ст. 149 Земельного кодекса Украины).
Таким образом, компетентным органом, наделённым полномочиями прекращения права пользования на земли государственной собственности лесохозяйственного назначения площадью более 10 га, являлся Кабинет Министров Украины, что свидетельствует о том, что решение N 1300 от 30.12.2005 принято с нарушением полномочий органа, его принявшего, и противоречило действующему на момент его принятия законодательству Украины.
В соответствии со ст. ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения.
При рассмотрении иска собственника об истребовании имущества, внесенного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), судам следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приобретением, так как в результате внесения вклада лицо приобретает права участника хозяйственного общества (товарищества).
Как разъяснено в пункте 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
По смыслу данного разъяснения, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.
При этом следует учитывать, что выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств. Если же имущество выбывает из владения лица на основании судебного постановления, принятого в отношении этого имущества, но впоследствии отмененного, данное имущество считается выбывшим из владения собственника помимо его воли.
Таким образом, добросовестность приобретателя не имеет значения, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.
Данная правовая позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.05.2016 N 18-КГ16-32.
В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Таким образом, преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном в законе.
Факт выбытия спорных земельных участков из государственной собственности подтверждается вступившими в законную силу судебными актами, мотивировочная часть описания которых содержит в себе установленные обстоятельства, не подлежащие переоценке Арбитражным судом Республики Крым, в связи с чем, следует прийти к однозначному выводу, что спорные земельные участки, изъятые на основании вышеуказанного решения Лучистовского сельского совета из границ и пользования Алуштинского государственного лесохозяйственного предприятия с нарушением земельного законодательства и, впоследствии, предоставленные в собственность физическим лицам, являлись земельными участками государственной собственности Украины.
Возвращаясь к требованию о легитимации истца, а именно его права на спорные земельные участки, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства возникновения на законных основаниях у ООО "Учетные системы Украины" права собственности на земельные участки.
В настоящем суд также учитывает разъяснения абз. 1, 4 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которому абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ установлено, что недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. При этом, в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ (аналогия закона) правило абзаца второго пункта 2 статьи 223 ГК РФ подлежит применению при рассмотрении споров о правах на движимое имущество (право собственности на движимое имущество у добросовестного приобретателя возникает с момента возмездного приобретения имущества, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя).
Одновременно следует отметить, что наличие зарегистрированного права в государственном реестре Украины, а также представленные свидетельства о праве собственности на земельные участки не свидетельствуют о правомерности приобретения права собственности, в силу чего к указанным доказательствам суд относится критически.
Аналогичная правовая позиция относительно регистрации права отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2019 по делу NА84-111/2017.
Как следует из разъяснений, указанных в п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Более того, судом также учитывается, что право на иск по смыслу названной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите, а также возможности его восстановления в результате удовлетворения данного иска.
Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. Признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Вместе с тем, данная статья и иные федеральные законы не предусматривают способа защиты гражданских прав, согласно которому суд мог бы своим решением внести изменения в акт органа государственной власти в целом, и в акт законодательного (представительного) органа государственной власти в частности.
В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Указанные выше нормы законодательства также не предусматривают право суда на самостоятельное, путем принятия решения, внесение изменений в акт органа государственной власти в целом, и законодательного (представительного) органа государственной власти в частности.
Постановление Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 N 505-1/15, согласно которому спорные земельные участки учитываются как собственность Республики Крым, принято на основании и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".
Применительно к настоящему спору судом учитывается, что поскольку отчуждение земельных участков произошло помимо воли собственника, следовательно, и приобретение права является незаконным, а также в отсутствие обстоятельства свидетельствующих о легитимации истца, в аспекте требований о признании права собственности, избрание не верного способа защиты нарушенного права, в удовлетворении искового заявления ООО "Учетные системы Украины" судом отказано.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на истца.
Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Учетные системы Украины" - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Г. Колосова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка