Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 августа 2019 года №А83-3171/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2019 года Дело N А83-3171/2019
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации города Феодосии Республики Крым (ул. Земская, д. 4, г. Феодосия, Республика Крым, 298100) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295000), обществу с ограниченной ответственностью "Промэнергоинвест-Мортехцентр" (ул. Геологическая. 18Г, г. Феодосия, Республика Крым, 298107), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - индивидуального предпринимателя Котляревский Андрей Семенович (ОГРНИП: 315910200022139, ИНН: 910810282266) об отмене государственной регистрации права пользования земельным участком и обязании совершить определенные действия
при участии представителей:
от истца - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от ответчика (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от ответчика (ООО "Промэнергоинвест-Мортехцентр") - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от третьего лица - Гаджиева Э.М. по доверенности N82 АА 0982311 от 05.10.2017
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, обществу с ограниченной ответственностью "Промэнергоинвест-Мортехцентр", в котором просит суд отменить государственную регистрацию права постоянного пользования земельным участком площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590, по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, з/у N18г, зарегистрированное за коллективным предприятием "Производственно-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской технический центр"; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590, по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, з/у N18г.
Представитель третьего лица изложил свою позицию относительно предмета спора, поддержав позицию истца, по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 31.07.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.
31.07.2019 через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
05.03.2001 г. Коллективному предприятию Производственно-коммерческой фирме "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр" был предоставлен земельный участок площадью 0,7047 га в постоянное пользование согласно плана землепользования. Указанный участок был предоставлен в пользование в связи в приобретением в собственность имущества и оборудования Промбазы по адресу ул. Геологическая,2а в г. Феодосии.
17 августа 2007 г. между Котляревским А.С. (Покупатель) и коллективным предприятием "Производственно-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр" (Продавец) заключен Договор купли-продажи регистрационный N012/07 согласно которого Продавец передает в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить имущество: временный объект торговли (обслуживания) N5, расположений по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая 18-г. Временный объект торговли расположен на земельном участке площадью 0,7047 га, находящимся в пользовании Продавца на основании государственного акта на право постоянного пользование землей.
22.08.2007 г. КП ПКФ "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр" обратилось к Городскому голове г. Феодосии с заявлением об изъятии у него части земельного участка площадью 0,12 га.
Решением 22 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета, Котляревскому А.С. разрешено составление технической документации по землеустройству по составлению документов удостоверяющий право на земельный участок, расположенный по адресу г. Феодосия, ул. Геологическая, 18-г, площадью 0,12 га для обслуживания производственно­складского помещения. Земельный участок, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, 18Г, площадью 0,12 га изъят у Коллективного предприятия "Производственно­коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр".
Решением от 31.10.2007 г. 24 сессии 5 созыва Феодосийского городского совета, утверждена техническая документация по землеустройству по составлению документов удостоверяющих право на земельный участок Котляревскому А.С. для обслуживания производственно-складских помещений. Земельный участок расположенный по адресу г. Феодосия, ул. Геологическая, 18-г, площадью 0,1281 га, в том числе по угодьям: застроенные земли, в том числе земли промышленности передан в аренду на срок до 31.10.2017 г. 1281 га, за счет земель КП "ПКП" Промэнергоинвест-Морской Технический Центр", входящих в категорию земель жилой и общественной застройки в границах г. Феодосии.
15 ноября 2007 года между Феодосийский городским советом и субъектом предпринимательской деятельности Котляревским А.С. заключен Договор аренды земли, согласно которого, Феодосийский городской совет передает, а Арендатор принимает во временное возмездное пользование земельный участок площадью 0,1281 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, 18-г.
15.09.2017г. Земельный участок площадью 0,1281 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, 18-г. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер: 90:24:010112:1899.
09.08.2018г. Муниципальное образование городского округа Феодосия обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, а именно: земельного участка площадью 7047 кв.м с кадастровым номером 90:24:010112:590, расположенного по адресу (согласно данных содержащихся в ЕГРН): г. Феодосия, ул. Геологическая, з/у N18г.
Уведомлением о приостановлении N90/01/2018-105179 сообщено, что в результате проведения проверки в отношении объекта недвижимости установлено, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о снятии его с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета согласно Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
06 ноября 2018 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение об отказе в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
Таким образом, полагая, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержится информация о земельном участке, которого фактически не существует, а вместо него имеются два земельных участка, права на земельный участок с кадастровым номером 90:24:010112:1899, площадью 0,1281 га, с границами установленными в натуре и находящийся в пользовании у ИП Котляревского А.С. и второй земельный участок площадью 0,5766 га., который не поставлен на кадастровый учет, границы, которого в натуре не установлены, права на который не оформлены, истец обратился в суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.
Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);
3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);
4) реестровых дел;
5) кадастровых карт;
6) книг учета документов.
Согласно ст. 23 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно ст. 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Соответственно, для сохранения права постоянного пользования юридическое лицо должно обладать им на момент принятия вышеуказанного Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
В соответствии с ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Таким образом, правоотношения, возникшие в связи с изъятием земельного участка у КП Производственно-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр", регулируется нормами законодательства Украины действующих в период изъятия земельного участка.
Согласно п. а ст. 141 ЗК Украины, основанием прекращения права пользования земельным участком является добровольный отказ от права пользования земельным участком.
Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.
Таким образом, КП Производственно-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр" утратило право пользования земельным участком с момента подачи об этом заявления и принятия решения об его изъятии Феодосийским городским советом.
Следовательно, государственный акт на право пользования земельным участком, на основании которого было зарегистрировано право постоянного пользования земельным участком является недостоверным. При этом отмена государственного акта на право пользования земельным участком в связи с изъятием его части нормами действующего законодательства не предусматривались.
Так, ст. 55 Закона Украины от 22.05.2003 N 858-IV, "О землеустройстве" предусмотрено, что установление границ земельного участка в натуре (на местности) осуществляется на основе технической документации по землеустройству, которой определяется местоположение поворотных точек границ земельного участка в натуре (на местности).
Котляревским А.С. была разработана и утверждена органом местного самоуправления техническая документация, согласно которой были установлены границы земельного участка на местности.
Право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации, что предусмотрено ст. 125 Земельного кодекса Украины.
Договор аренды земельного участка от 15.11.2007г. был зарегистрирован в установленном законодательством порядке.
Как следует, из кадастровой выписки о земельном участке зарегистрировано право постоянного пользования земельным участком площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590 на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 05.03.2001 г. серия II-KM N002863. Правообладателем указано Коллективное предприятие Коллективного предприятия "Производственно­-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской Технический Центр".
Таким образом, в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержится информация о земельном участке, которого фактически не существует. Вместо него имеются два земельных участка, права на земельный участок с кадастровым номером 90:24:010112:1899, площадью 0,1281 га, с границами установленными в натуре и находящийся в пользовании у ИП Котляревского А.С. и второй земельный участок площадью 0,5766 га., который не поставлен на кадастровый учет, границы, которого в натуре не установлены, права на который не оформлены.
На основании изложенного, требования Администрации об отмене государственной регистрации права постоянного пользования земельным участком площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590, по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, зз/у N18г, зарегистрированного за коллективным предприятием "Производственно-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской технический центр", а также обязании Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590, по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, з/у N18г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Отменить государственную регистрацию права постоянного пользования земельным участком площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590, по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, N18г, зарегистрированного за коллективным предприятием "Производственно-коммерческая фирма "Промэнергоинвест-Морской технический центр".
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 7047 кв. с кадастровым номером 90:24:010112:590, по адресу: г. Феодосия, ул. Геологическая, з/у N18г.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка