Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 сентября 2019 года №А83-309/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N А83-309/2019
Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2019, решение изготовлено в полном объеме 20.09.2019.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии"
заинтересованное лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым
о признании недействительным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Гаглоев А.Д., представитель по доверенности Nб/н от 28.02.2019; Мураль Е.А., представитель по доверенности от 18.07.2019;
от заинтересованного лица - Джаппарова З.А., представитель по доверенности от 09.01.2019 N ; Неделько О.В., представитель по доверенности от 29.12.2018 N32,
установил:
от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель в соответствии с заявлением об уточнении исковых требований (принятым судом к рассмотрении на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) заявитель просит признать недействительным решение заместителя начальника УПФ РФ в г. Симферополе Коваленко И.В. от 28.12.2018 N091У12180000078р в части взыскания как с плательщика страховых взносов, штрафных санкций на сумму 157 603,80 руб., пени в сумме 112 162,43 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, сумм неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 788 018,99 рублей из них:
? по договорам на оказание медицинских услуг страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 147 646,49руб.; сумма штрафа - 29 529,30 руб.; сумма начисленной пени - 12 674,38 руб.;
? начисление страховых взносов по дополнительным тарифам по Списку N2 за 2015 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу - 605 978,09 руб.; сумма штрафа - 121 195,62 руб.; сумма начисленной пени - 96 535,63 руб.;
? неуплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 34 394,41 руб.; сумма штрафа - 6 878,88 руб.; сумма начисленной пени-2952,42 руб.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым предоставлен отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым рассмотрен акт выездной проверки от 30.11.2018 N091У10180001899 проведенной с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии".
По результатам рассмотрения указанного акта заинтересованными лицом принято решение от 28.12.2018 N091V12180000078р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Не согласившись с принятым решением заявитель, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с заявлением.
В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований (принятым судом к рассмотрении на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) заявитель просит признать недействительным решение УПФ РФ в г. Симферополе от 28.12.2018 N091У12180000078р в части взыскания как с плательщика страховых взносов, штрафных санкций на сумму 157 603,80 руб., пени в сумме 112 162,43 руб. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, сумм неуплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 788 018,99 рублей из них:
? по договорам на оказание медицинских услуг страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - 147 646,49руб.; сумма штрафа - 29 529,30 руб.; сумма начисленной пени - 12 674,38 руб.;
? начисление страховых взносов по дополнительным тарифам по Списку N2 за 2015 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу - 605 978,09 руб.; сумма штрафа - 121 195,62 руб.; сумма начисленной пени - 96 535,63 руб.;
? неуплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 34 394,41 руб.; сумма штрафа - 6 878,88 руб.; сумма начисленной пени-2952,42 руб.
Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как усматривается из оспариваемого решения, Управлением в ходе проверки выявлено, что между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" и ООО "ВИТАПРОФ" в 2015 - 2016 году были заключены договора об оказании медицинских услуг на общую сумму 674 400,00 руб.:
? Договор N 353 от 01.10.2015 на сумму 99 955,00 руб. - срок договора с момента подписания до 31.12.2015 Акт N 813 от 22.12.2015, платежное поручение N742172 от 28.12.2015;
? Договор N 354 от 26.10.2015г. на сумму 99 965,00 руб. - срок договора с момента подписания до 31.12.2015 Акт N 812 от 22.12.2015, платежное поручение N748925 от 29.12.2015;
? Договор N 335 от 03.11.2015 на сумму 99 915,00 руб. - срок договора с момента подписания до 31.12.2015 Акт N 811 от 22.12.2015, платежные поручения N 742175 от 28.12.2015, N 748924 от 29.12.2015;
? Договор N 370 от 26.11.2015 на сумму 87 520,00 руб. - срок договора с момента подписания до 31.12.2015 Акт N 828 от 22.12.2015, платежное поручение N 748923 от 29.12.2015;
? Договор N 371 от 01.12.2015 на сумму 80 945,00 руб. - срок договора с момента подписания до 31.12.2015 Акт N 829 от 22.12.2015г., платежные поручения N 742162 от 28.12.2015, N 742164 от 28.12.2015;
? Договор N 23-ЗК-2016 от 05.09.2016г. на сумму 206 100,00 руб. - срок договора с момента подписания до 31.12.2016 Акт N 1159 от 19.12.2016г., платежные поручения N194801 от 23.12.2016, N 268045 от 28.12.2016.
Заинтересованным лицом установлено, что в нарушение части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" заявителем занижена база для начисления страховых взносов за 2015 - 2016 год, сумма неуплаченных страховых взносов составляет 182 040,90 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование по тарифу 22 % - 147 646,49 руб., на обязательное медицинское страхование по тарифу 5,1 % - 34 394,41 руб.
В обоснование заявленных требований в данной части Учреждение ссылается на тот факт, что оплата по заключенным договорам по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренные коллективным договоров и Законом, не являются взносами, выплатами или составной частью оплаты труда, установленной у работодателя, в связи с чем не могут быть объектом обложения страховыми взносами.
Суд соглашается с доводами заявителя в данной части, поскольку в соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, для отдельных категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) является обязательным.
Целью таких мероприятий является определение пригодности данных работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Кодекса), а в течение времени, затраченного работниками на прохождение медицинских обследований, за ними сохраняется средний заработок (статья 185 Кодекса).
В силу положений статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Из совокупного анализа положений статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда (вознаграждением за труд), то есть выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. При этом видами медицинских осмотров являются, в том числе: периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся, в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н был утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - приложение N 2) и Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - приложение N 3).
В соответствии с пунктом 17 приложения N 2 такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений, а также родильных домов (отделений), детских больниц (отделений), детских поликлиник, отделений патологии новорожденных, недоношенных один раз в год.
Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует обязанность работодателя за счет собственных средств организовывать проведение обязательных предварительных и периодических медосмотров и обязанность работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, проходить такие медицинские осмотры, которые проводятся для выявления заболеваний и состояний, относящихся к медицинским противопоказаниям для продолжения работ, и имеют целью, в том числе, охрану здоровья людей, обращающихся за необходимой медицинской помощью в перечисленные учреждения.
Учитывая изложенное, обязательность проведения медицинских осмотров обусловлена видом деятельности учреждения, в связи с чем, является производственной необходимостью.
Материалами дела подтверждено, что в проверяемом периоде Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" заключало договоры на оказание медицинских услуг по проведению периодических медицинских осмотров своих работников. При этом, во всех случаях, срок действия заключенных в указанный период договоров, составлял менее одного года.
До 01 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Между тем, с 01 января 2017 года названный закон утратил свою силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".
В этой связи, статьей 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой, своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в т.ч. относятся организации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.
Между тем, статья 9 Закона N 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ).
Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.
В статье 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Из приведенных норм права следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда (вознаграждением за труд), то есть выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда.
Оплата обязательных периодических медицинских осмотров является обязанностью работодателя и не связана с результатами труда работников, в связи с чем, не отвечает определению объекта обложения страховыми взносами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
В соответствии с подпунктом "л" пункта 6.1. коллективного договора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что оплата обязательных периодических медицинских осмотров работников, произведена за счет собственных средств учреждения, является гарантией работодателя безопасных условий труда, не входит в систему оплаты труда, не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений (оплатой за труд, доходом), не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является компенсационными и тем более поощрительными или стимулирующими выплатами, в связи с чем, не является объектом обложения страховыми взносами.
Таким образом, Учреждением правомерно не начислены страховые взносы на сумму собственных затрат на проведение обязательных периодических медицинских осмотров своих работников, являющихся производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности.
Такой правовой подход высказан Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27.05.2016 N 309-КГ16-4485, поддержавшим судебные акты нижестоящих судов, решивших, что отсутствуют правовые основания для доначисления страховых взносов на сумму расходов на проведение обязательных медицинских осмотров, поскольку они не носят характер вознаграждения в рамках трудовых отношений.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 11.04.2019 по делу А84-1893/2018 придерживается такой же правовой позиции.
Аналогичная позиция высказана Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службой в совместном письме от 03.09.2918 N БС-4-11/16963@ по вопросу обложения страховыми взносами расходов организации на проведение обязательных медицинских осмотров своих работников, в котором разъяснено, что затраты работодателя на проведение медицинских осмотров работников являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности, а поэтому суммы таких расходов не являются объектом обложения страховыми взносами.
Доказательств, свидетельствующих о том, что произведенные выплаты являлись оплатой труда работника, носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества работы или трудового вклада работников, вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, Фонд в материалы дела не предоставил.
Учитывая установленные обстоятельства и правовое регулирование, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у Фонда не имелось правовых оснований для включения спорных выплат в расчетную базу для начисления страховых взносов, а также начисления штрафных санкций, соответственно, решение в оспоренной части не соответствует приведенным выше нормам законодательства.
Также в оспариваемом решении заинтересованное лицо пришло к заключению, что в нарушением норм установленных ч.1,2 ст.58.3 Федерального закона N212-ФЗ Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" в 2015 году не верно применялись дополнительные тарифы по ставке 2,0%, вместо необходимых 6,0%, для начисления на выплаты работникам, занятым на должностях, указанных в пунктах 1, 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Заявитель в данной части не согласен с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 28.12.2018 N091V12180000078р поскольку при наличии действующей украинской аттестации рабочих мест проведение специальной оценки условий труда в общем порядке не требовалось.
В силу части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 01.01.2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 данной статьи: на 2013 год - 2%, на 2014 год - 4%, на 2015 год и последующие годы - 6%.
Согласно части 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 данной статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: для опасного класса условий труда подкласс 4-8,0%, для вредного класса условий труда подкласс 3.4-7,0%, подкласс 3.3-6,0%, подкласс 3.2-4,0%, подкласс 3.1-2,0%, для допустимого класса условий труда подкласс 2-0,0%, для оптимального класса условий труда подкласс 1-0,0%.
С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты проведения специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае, если до дня вступления в силу названного Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 данного Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 названного Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу названного Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном данным Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия, применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной правопредшественником -КРУ "Наркологический диспансер" в 2011 году в соответствии с приказом от 07.02.2011 N22, заключением Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной политики АР Крым от 29.03.2011 N07-11, условия труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесены к третьему подклассу, что является основанием для применения дополнительного тарифа по ставке 2,0%.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закон от 14.10.2014 N 299-ФЗ "Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, которая была проведена у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, действительны в течение пяти лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Таким образом, положениями части 1 статьи 4 Закона N 299-ФЗ предусмотрено, что если такая перерегистрированная организация провела до 18.03.2014 аттестацию рабочих мест, то результаты данной аттестации являются действительными в течение пяти лет со дня ее завершения. В этот срок специальную оценку условий труда в отношении названных рабочих мест проводить необязательно.
Но вместе с тем те же организации, не дожидаясь окончания указанного пятилетнего срока, должны провести специальную оценку условий труда на тех рабочих местах, на которых произошли обстоятельства, перечисленные в статье 17 Закона N 426-ФЗ. В случае, если пятилетний срок со дня проведения украинской аттестации рабочих мест закончился до 01.01.2015, то перерегистрированным организациям для проведения специальной оценки условий труда давалась отсрочка до 01.01.2016. С указанной даты они обязаны провести специальную оценку условий труда в общем порядке (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 299-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем в ЕГРЮЛ 25.12.2014 сделана соответствующая запись, согласно уставу, зарегистрированному ИФНС по г. Симферополю от 25.12.2014, ранее до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации предприятие именовалось Крымское республиканское учреждение "Наркологический диспансер".
Срок проведенной в 2011 году аттестации по состоянию на 01.01.2015 не закончился, обстоятельства, перечисленные в статье 17 Закона N 426-ФЗ, отсутствовали, следовательно, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны 5 лет и могут быть использованы страхователем для целей определения дополнительного тарифа страховых взносов.
Таким образом, при наличии действующей украинской аттестации рабочих мест проведение специальной оценки условий труда в общем порядке, вопреки доводам Управления, в силу вышеназванных норм не требовалось.
Согласно части 3 статьи 4 Закона N 299-ФЗ указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи результаты проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда могут использоваться для целей, определенных статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть, в том числе для целей определения установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.
При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в данной части не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя (поскольку возлагает на него обязанность по несению дополнительных расходов).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 28.12.2018 N091V12180000078р в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 147646,49 рублей, о взыскании недоимки на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд в сумме 34394,41 рублей, недоимки по дополнительным тарифам в связи с занятостью работников на работах по списку N2 в сумме 605978,09 рублей, и соответствующих сумм пени и штрафов.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым от 28.12.2018 N091V12180000078р о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 147646,49 рублей, о взыскании недоимки на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд в сумме 34394,41 рублей, недоимки по дополнительным тарифам в связи с занятостью работников на работах по списку N2 в сумме 605978,09 рублей, штрафных санкций, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29529,03 рублей, штрафных санкций, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6878,88 рублей, штрафных санкций, начисленных на сумму недоимки по дополнительным тарифам в связи с занятостью работников на работах по списку N2 в сумме 121195,62 рублей, пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 12647,38 рублей, пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2952,42 рублей, пени, начисленное на сумму недоимки по дополнительным тарифам в связи с занятостью работников на работах по списку N2 в сумме 96535,63 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Крымский научно-практический центр наркологии" судебные расходы связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Судья В.И. Толпыго
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка