Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 ноября 2019 года №А83-3041/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2019 года Дело N А83-3041/2018
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник",
заинтересованное лицо - Совет Министров Республики Крым,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Петрука Александра Васильевича, Лушкиной Татьяны Александровны
о признании распоряжения недействительным,
с участием представителей сторон:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - Гамм А.Ф., представитель по доверенности N1/01-57/6423 от 02.10.2019г.;
от третьих лиц - не явились;
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью Топливно-энергетический комплекс "Современник", в котором заявитель просит суд признать распоряжение Совета Министров Республики Крым от 28.11.2017г. N1385-р "О принятии недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации" - недействительным.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2018г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.05.2018г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
Заявитель в судебное заседание 31.10.2019г. не явился, уведомлен надлежащим образом, во время судебного разбирательства требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, просил заявление удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражала, предоставила письменный отзыв, в частности отметила о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения.
Третьи лица в судебное заседание 31.10.2019г. не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд установил:
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 28 ноября 2017 года N 1385-р "О принятии недвижимого имущества в государственную казну Российской федерации" принято в государственную казну Российской Федерации обращенное в собственность государства имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, с. Победное, ул. Мелиораторов, 13:
- помещение и оборудование АЗС площадью 10 кв.м. в составе двух автоматизированных колонок;
- стела с ценами на топливо;
- навес (металлоконструкция с шиферным покрытием);
- два пожарных щита с инвентарем;
- четыре цистерны для топлива.
Заявитель считает данное Распоряжение незаконным и нарушающим его права, в связи с чем, обратился в Арбитражный суд Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 стать 7 Закона N6-ФКЗ Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Пунктом 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым "О независимости Крыма" от 17.03.2014 N 1745-6/14 предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия указанного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.
Также, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к данному постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.
Согласно части 2 статьи 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Статьей 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.
Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 N 46-3PK "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно:
- управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством;
- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым;
- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым;
- принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 2-1 Закона N 38-3PK право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считается прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.
Совету министров Республики Крым передана часть полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2014 N1688-р, а также поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.09.2017 NИБ- 07/37424, во исполнение постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от 14 октября 2016 года N3392/14/82001-ИП, 28.11.2017 Советом министров Республики Крым было принято распоряжение N1385-р "О принятии недвижимого имущества в государственную казну Российской Федерации" (далее - Распоряжение N1385-р).
Согласно указанному Распоряжению N1385-р - принять в государственную казну Российской Федерации обращенное в собственность государства имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, с. Победное, ул. Мелиораторов, 13: помещение и оборудование АЗС площадью 10 кв.м. в составе двух автоматизированных колонок; стела с ценами на топливо; навес (металлоконструкция с шиферным покрытием); два пожарных щита с инвентарем; четыре цистерны для топлива.
В соответствии с пунктом 2 Распоряжения N1385-р Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым поручено осуществить необходимые мероприятия, связанные с приемом-передачей в государственную казну Российской Федерации недвижимого имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.
По сведениям, представленным Министерством имущественных и земельных отношений, в настоящее время завершаются мероприятия связанные с приёмом - передачей указанного имущества в казну Российской Федерации.
Как следует из текста Распоряжения N 1385-р оно принято во исполнение постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым о передаче обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение) от 14 октября 2016 года N 3392/14/82001-ИП.
Суд считает необходимым отметить следующее.
Имущество, передаваемое Распоряжением N1385-р, на момент принятия оспариваемого распоряжения, является государственной собственностью и не обременено иными частными правами третьих лиц.
Так, постановлением Джанкойского районного суда Автономной Республики Крым от 07.12.2009 по делу N3-3161/09 имущество, которое является предметом оспариваемого распоряжения N 1385-р конфисковано в доход государства.
В соответствии с вышеуказанным судебным актом Сеттаров Л.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 164 Кодекса об административных правонарушениях Украины и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 680 гривен в доход государства, с конфискацией в доход государства помещения и оборудования автозаправочной станции, расположенной по адресу: Джанкойский район, с. Победное, улица Мелиораторов 13, а также продукции: бензин А-80- 3688 литров, А-92-4896 литров, А-95-3205 литров, дизельное топливо - 1122.
Постановление Джанкойского районного суда Автономной Республики Крым от 07.12.2009 по делу N 3-3161/09 вступило в законную силу 18.12.2009, право собственности государства на конфискованное имущество возникло с указанной даты.
Также, судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью ТЭК "Современник" обращалось в Джанкойский районный суд Республики Крым с заявлением об освобождении имущества от ареста, исключении из акта описи.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 29.06.2018 по делу N 2-791/2018 в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью ТЭК "Современник" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Сеттарову Л.Р., об освобождении имущества от ареста, исключении из акта описи, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - судебного пристава исполнителя УФССП по Республике Крым Резуненко М.А., УФССП по Республике Крым отказано в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных данным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
При этом, в силу статьи 12 названного Федерального конституционного закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.11.2017 N 26-П.
Как установлено материалами дела и отмечено судом выше, постановлением Джанкойского районного суда Автономной Республики Крым от 07.12.2009 по делу N3-3161/09 имущество, которое является предметом оспариваемого распоряжения N 1385-р конфисковано в доход государства. Постановление вступило в законную силу 18.12.2009, право собственности государства на конфискованное имущество возникло с указанной даты.
Данное постановление указывает на прекращение права собственности на спорное имущество у Сеттарова Л.Р. как единоличного генерального директора ЧП ТЭК "Современник" и переходу права собственности на спорное имущество к государству.
Ввиду вышеизложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка