Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июня 2019 года №А83-2972/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N А83-2972/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Чумаченко С.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым,
заинтересованные лица:
- Отдел судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым
- Управление ФССП по Республике Крым,
- ООО "Айра";
- судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым - Морозова А.В.,
- ООО "Арион-2010",
о признании незаконным и отмене постановления
при участии представителей сторон:
от заявителя - не явился;
от Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - не явился;
от Управления ФССП по Республике Крым - не явился;
от судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым - Морозовой А.В. - не явился;
от ООО "Айра" - не явился;
от ООО "Арион-2010" - не явился.
УСТАНОВИЛ:
от Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
- признать постановление о взыскании исполнительного сбора от 11.02.2019 N 82025/19/27133 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Морозовой А.В. с Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в размере 50000, руб. по исполнительному производству N 45266/18/82025-ИП незаконным и отменить.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2019 суд назначил судебное заседание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судом была размещена информация о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебное заседание, состоявшееся 28.05.2019, стороны, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в суд не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие сторон, участвующих в деле, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.05.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
14.11.2018 на основании исполнительного листа ФС N 025668685, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу А83-5581/2018 возбуждено исполнительное производство N 45266/18/82025-ИП об обязании Департамента, имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью "Айра" и Общества с ограниченной ответственностью "Арион-2010" об утверждении схемы расположения земельного участка и принять по нему решение в установленном законом порядке.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2018 вручено Департаменту имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым 23.01.2019 под отметку, о чем свидетельствует штамп на постановлении.
04.02.2019 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда
06.02.2019 в адрес отдела судебных приставов по г.Ялта поступил ответ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, согласно которому установлено, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе. 08.02.2018 в адрес Отдела поступил ответ.
07.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
07.02.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по РК Морозовой А.В. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения за N82025/19/27133.
Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании его недействительным.
Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве).
Задачи по исполнению судебных актов возлагаются, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии со статьями 30, 31 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона.
Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства установлено полное соответствие исполнительного документа, предъявленного к исполнению, требованиям статей 13 и 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании чего 13.11.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление направленно заказной корреспонденцией в адрес, указанный в исполнительном документе.
Частью 12 статьи 30 ФЗ N 229 установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в размере - 50 000,00 рублей.
Судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 318 АПК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
07.02.2019 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по РК Морозовой А.В. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в срок 5 дней с момента получения должником данной копии постановления.
Данные требования должником в добровольной форме исполнено не было, а также доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
Часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей при неисполнении исполнительного документа неимущественного характера
Частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.
Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. 75 Постановление Пленума Верховного суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства от 17.11.2015 г. при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Указанное в заявлении об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора письмо от 07.02.2019 N 03-15/942 поступило в адрес Отдела после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. Также в вышеуказанном письме не содержится сведений об исполнении решения суда, а только лишь сведения о направлении межведомственного запроса в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты с просьбой предоставить информацию: о вышеуказанном земельном участке.
Также на сегодняшний день отсутствуют сведения об исполнении должником решения суда.
Доводы заявителя не нашли своего подтверждения в материалах дела.
Так суд приходит к выводу что Постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.02.2019 N82025/19/27133 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Морозовой А.В. соответствует действующему законодательству и не подлежит отмене.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 327, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым, отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка