Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: А83-2962/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N А83-2962/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N9 по Республике Крым, Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Крым, при участии заинтересованного лица - ООО "РАПАН", третьего лица ИРБ Холдинг АГ
о признании незаконным действия, понуждении совершить действия
с участием представителей лиц, участвующих в деле:
от заявителя: Кравчук В.Б., представитель по доверенности N 06 от 07.08.2018;
от МИФНС России N 9 по Республике Крым - Сорокин О.Н., представитель по доверенности N 24/02-28 от 14.05.2019;
от УФНС России по Республике Крым - Сорокин О.Н., представитель по доверенности N 06-20/10913 от 31.07.2019;
от ООО "Рапан" - Идрисов М.А., директор, личность удостоверена паспортом; Аникеев Н.П., представитель по доверенности N 01 от 25.03.2019;
от ИРБ Холдинг - Ильющенко С.С., представитель по доверенности от 30.01.2019;
УСТАНОВИЛ:
22.02.2019 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" (ОГРН: 1149102057389), согласно которого просит суд:
- признать Решение о внесении записи в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым от 03 сентября 2018 года, за государственным регистрационным номером (ГРН) 2189112490004 о недостоверности сведений об ООО "РАПАН", ОГРН: 1167746824002, как о юридическом лице (управляющей компании), имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "РИФ-СЕРВИС", незаконным;
- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым исключить из ЕГРЮЛ под номером 40 и 41 запись от 03 сентября 2018 года за государственным регистрационным номером (ГРН) 2189112490004 о недостоверности сведений об ООО "РАПАН", ОГРН 1167746824002, как о юридическом лице (управляющей компании), имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "РИФ-СЕРВИС";
- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым представить в суд Решение о внесении записи в ЕГРЮЛ, от 03 сентября 2018 года, за государственным регистрационным номером (ГРН) 2189112490004 о недостоверности сведений об ООО "РАПАН", ОГРН 1167746824002, как о юридическом лице (управляющей компании), имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "РИФ-СЕРВИС".
Определением от 01.03.2019 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.
Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ИРБ Холдинг АГ и ООО "РАПАН".
В соответствии с заявлением исх. от 15.05.19 ООО "РИФ-СЕРВИС" изменило предмет требований и просило признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером (ГРН) 2189112490004 от 03 сентября 2018 о недостоверности сведений об ООО "РАПАН" ОГРН 1167746824002, как о юридическом лице (управляющей компании), имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "РИФ-СЕРВИС". Также заявитель просил обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым устранить нарушение прав и законных интересов ООО "РИФ-СЕРВИС" путем внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ.
Заявление об изменении предмета заявления принято к рассмотрению судом.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым, УФНС России по Республике Крым просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений совершены в соответствии требованиями действующих нормативно-правовых актов. Также МИФНС N 9 по Республике Крым было заявлено о пропуске заявителем срока на обжалование решения (действия) регистрирующего органа.
Заявителем предоставлялись дополнительные пояснения в обоснование своих доводов и возражений.
Рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным ИФНС России по г. Симферополю 15.10.2014 года с присвоением Основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1149102057389 и идентификационного номера налогоплательщика (ИНН): 9107001444.
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц учредителем (участником) юридического лица является одно юридическое лицо -IRB HOLDING FG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (Швейцария), с размером доли в уставном капитале 100% номинальной стоимостью 113 000,0 руб.
Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - руководителем юридического лица значится - управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью "РАПАН".
25.07.2018 в Межрайонную ИФНС России N9 по Республике Крым, из УФНС России по Республике Крым, поступило поручение на предмет проверки законности осуществления финансово - хозяйственной деятельности ООО "РАПАН" в отношении управления ООО "РИФ-СЕРВИС" и в случае установления фактов нарушения действующего законодательства принять меры в соответствии с действующим законодательством. В приложении к указанному письму содержалось письмо Следственного управления МВД по Республике Крым на предмет законности осуществления финансово - хозяйственной деятельности ООО "РАПАН" в отношении управления ООО "РИФ-СЕРВИС" и ООО "ВИКТОРИЯ", в связи с расследованием уголовного дела.
На основании указанных заявлений по форме N Р34002 регистрирующим органом 26.07.2018 в адрес ООО "РИФ-СЕРВИС", а также в адрес его участников (учредителей) и управляющей компании, направлено уведомление за исх. N 03-10/00191 о необходимости предоставления достоверных сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (управляющей компании).
ООО "РИФ-СЕРВИС" указанное уведомление получило 30.08.2018, его (участником) учредителем IRB HOLDING AG, а также управляющей компанией ООО "РАПАН" указанные уведомления не получены.
03.09.2018 регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2189112490004 в отношении ООО "РАПАН" о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении лица, имеющего право действовать от имени юридического лица (ООО "РИФ-СЕРВИС") без доверенности (управляющей компании),
13.09.2018 в адрес регистрирующего органа от ООО "РИФ-СЕРВИС" поступили пояснения на уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (управляющей компании), к которым приложен пакет документов содержащий:
1. Копия Дополнительного соглашения N 1 от 16.05,2017 г, к Договору N 1 от 07.02.2017 г. передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО "РИФ-СЕРВИС" управляющей компании -4 л.;
2. Копия Дополнительного соглашения N 2 от 30.06.2017 г. к Договору N 1 от 07,02.2017 г. передачи полномочий единоличного исполнительного органа ООО "РИФ-СЕРВИС" управляющей компании - 4 л.;
3. Копия почтового конверта - 1 л.;
4. Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 295053260143466 сформированного официальным сайтом Почты России - 1 л.;
5. Копия Протокола N 6 от 18.07.207 г. внеочередного Общего собрания участников ООО "РАПАН" - 4 л.;
6. Копия Приказа N 6 от 19.07.2018 г. "О вступлении в должность генерального директора" - 1л.
Вместе с тем, при изучении представленных документов установлено, что согласно п.6.2 Договора N1 от 07.02.2017 его продление предусмотрено по решению общего собрания участников.
Дополнительное соглашение N2 от 30.06.2017 от имени ООО "РИФ-СЕРВИС" подписано Бирюковым А.П., действующим на основании доверенности от 24.01.2017, уполномочивающей последнего только на подписание протокола N1/2017 о смене единоличного исполнительного органа на Управляющую компанию, а также договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ООО "РИФ-СЕРВИС" управляющей компания ООО "РАПАН". Сведений и соответствующих документов о проведении Обществом общего собрания участников по вопросу продления срока указанного договора в Инспекцию не представлено.
14 сентября 2018 года ООО "РИФ-СЕРВИС" была подана жалоба на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России N 9 по РК.
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым решением N 07-23/14022 от 09.10.2018 года оставило жалобу ООО "РИФ-СЕРВИС" без удовлетворения.
ООО "РИФ-СЕРВИС" в соответствии с п.2 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обжаловало Решение N 07-23/14022 от 09.10.2018 года в Федеральной налоговой службе РФ.
Решением от 04.02.2019 года Федеральная налоговая служба оставила жалобу ООО "РИФ-СЕРВИС" без удовлетворения.
Также 25 октября 2018 года Общество представило в МИФНС N9 по Республике Крым (вх. N 6758А от 25.10.2018 г.) заявление об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, по форме Р14001, с приложением пакета документов: решение N 01/10 от 08.10.18 г. иностранного юридического лица ИРБ ХОЛДИНГ - единственного участника Общества; дополнительное соглашение N3 от 08.10.2018 к Договору N 1 от 07.02.2017 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Общества управляющей компании;
- Выписка из Торгового реестра кантона Цуг (выписка о местонахождении единственного участника Общества- IRB HОLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ).
По результатам рассмотрения заявления и приложенных документов регистрирующим органом принято решение от 01.11.2018 года об отказе в государственной регистрации.
08 ноября 2018 года ООО "РИФ-СЕРВИС" также подало заявление по форме 14001 (вх. N7401 А) об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов.
По результатам рассмотрения поданного 08.11.2018 года заявления по форме Р14001 (вх. N7401А) регистрирующим органом принято решение от 14.12.2018 года об отказе в государственной регистрации.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, законодательное урегулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.
При этом согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.
В силу положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.
Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.
В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 31.01.2006 N 9316/05, 31.10.2006 N 8837/06, выяснение причин пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, осуществляется судом в судебном заседании, отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.
В случае, если непосредственно вышестоящим органом для территориального регистрирующего органа является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, решение об отказе в государственной регистрации обжалуется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, и (или) в суд.
В случае, если решение по жалобе на решение об отказе в государственной регистрации не принято вышестоящим регистрирующим органом в сроки, установленные пунктом 4 статьи 25.6 настоящего Федерального закона, решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, и (или) в суд.
На указанные положения закона также обращалось внимание в Решении УФНС России по Республике Крым от 09.10.2018, полученном заявителем.
Согласно ч. 3 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.
Таким образом, срок для обращения с заявлением в суд с соответствующим заявлением должен исчисляться с момента получения решения вышестоящего регистрирующего органа - УФНС России по Республике Крым от 09.10.2018 по жалобе на решение территориального регистрирующего органа - 19.10.2018.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявитель, уведомленный о принятом решении УФНС России по Республике Крым от 09.10.2018, обратившись в арбитражный суд 22.02.2019, пропустил трехмесячный срок на обжалование в суд действий территориального регистрирующего органа.
Уважительности причин пропуска, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, судом не усматривается, доводы заявителя со ссылкой на ст. 25.3 N 129-ФЗ, о том, что срок не пропущен, судом отклоняются. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований ООО "РИФ-СЕРВИС", учитывая отсутствие уважительности причины пропуска срока обжалования, а также то, что пропуск срока на обжалование без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования, заявленного в порядке Главы 24 АПК РФ.
В силу ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Н. Ильичев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
