Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15 августа 2019 года №А83-2905/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N А83-2905/2019
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Салех Ольги Викторовны (ОГРНИП: 316910200212951, ИНН: 910209873840,; ул. Карла Либкнехта, 36, кВ. 51, г. Симферополь, Республика Крым, 295000;) к Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ОГРН:1159102007327, ИНН: 9109008572; ул. Крымская, д.14, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым, 297540) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия
при участии представителей:
от заявителя - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от заинтересованного лица - Жеглов М.В., по доверенности б/н, от 01.08.2018
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Салех Ольга Викторовна обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в котором просит суд признать решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме N241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23Г в с. Родниково Симферопольского района, незаконным; обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23Г в с. Родниково Симферопольского района.
Представитель заинтересованного лица изложил свою позицию относительно предмета спора.
Заявитель явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 08.08.2019, не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.
07.08.2019 через систему "Мой Арбитр" поступило ходатайство заявителя о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка заявителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Как следует из материалов дела, 16 января 2019 г. ИП Салех О.В. обратилась в Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:3431 площадью 7012 кв., расположенного по адресу: ул. Евпаторийская,23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым, на котором располагаются объекты недвижимости заявителя, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
К заявлению были приложены: паспорт гражданина РФ, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя от 15.11.2016, выписка из ЕГРН, определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 12.10.2018.
14 февраля 2019 г. Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым письмом N241 предпринимателю было отказано в предоставлении данного земельного участка в аренду, поскольку: планом развития Родниковского сельского поселения вид деятельности указанный в заявлении, на испрашиваемом земельном участке не предусмотрен; заявленное основание для предоставления земельного участка в аренду не предусмотрено земельным законодательством; подана администрацией Родниковского сельского поселения частная жалоба на Определение Симферопольского районного суда от 12.10.2018; заявителем оспариваются в арбитражном суде права муниципальной собственности на данный земельный участок; самовольное занятие земельного участка третьими лицами.
Полагая, что указанный отказ администрации является незаконным, ИП Салех О.В. обратилась в суд с настоящим заявлением.
В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пп.9 п.2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.
Частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (подпункты 3, 4 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию участка и видам разрешенного использования.
Как следует из выписки с ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 90:12:150103:34315 имеет площадь 7012 кв.м, расположен по адресу: ул. Евпаторийская, 23-Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обслуживание автотранспорта.
В соответствии с подпунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, только в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
В данном случае заявленная цель использования земельного участка соответствовала виду его разрешенного использования, указанному в ЕГРН.
На основании изложенного, суд приходит о том, что основания для отказа предпринимателю в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду у администрации отсутствовали, в связи с чем решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме N241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по ул. Евпаторийской, 23Г в с. Родниково Симферопольского района является незаконным, а требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме N241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка подлежит признанию незаконным, в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ИП Салех О.В., суд считает необходимым обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение в установленный законом срок о предоставлении ИП Салех О.В. в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по адресу: ул. Евпаторийская, 23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заинтересованное лицо.
Пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц - составляет 300 рублей.
Из материалов дела усматривается, что квитанциями N155/1, N155/3 от 03.10.2018 предпринимателем была уплачена государственная пошлина в общем размере 600 рублей, в связи с чем излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 300,00 рублей подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
Заявление индивидуального предпринимателя Салех Ольги Викторовны удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, изложенное в письме N241 от 14.02.2019 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по адресу: ул. Евпаторийская, 23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым.
Обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять решение в установленный законом срок о предоставлении ИП Салех О.В. в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:12:150103:34315, расположенного по адресу: ул. Евпаторийская, 23Г, с. Родниково, Симферопольский район, Республика Крым.
Взыскать с Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя Салех Ольги Викторовны судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Салех Ольге Викторовне излишне уплаченную квитанцией N155/3 от 03.10.2018 государственную пошлину в размере 300 руб., о чем выдать справку.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка