Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 августа 2019 года №А83-2880/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 августа 2019 года Дело N А83-2880/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 01 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании заявление
Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН 1149102130264, ИНН 9103015492)
к Отделу судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым
заинтересованное лицо:
1. Общество с ограниченной ответственностью "Скай-плаза" (ОГРН 1159102060908, ИНН 9103068416)
о признании незаконным и отмене постановления
с участием представителей:
от ОСП по г. Ялте УФССП по Республике Крым - Морозова А.В., представитель по доверенности N 82025/19/52861 от 15.03.2019, служебное удостоверение;
от иных участников процесса - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которому просит признать постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.02.2019 N 82025/19/27091 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Морозовой А.В. с Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в размере 50000, руб. по исполнительному производству N 2771/19/82025-ИП незаконным и отменить.
Заявление мотивировано тем, что требования исполнительного листа были выполнены, о чем сообщено судебному приставу - исполнителю письмом от 15.02.2019 N 03-19/539.
Представитель Отдела судебных приставов в судебном заседании заявленные требования не признал, указывая на законность обжалуемого постановления.
Представители заявителя и иных участников процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были уведомлен надлежащим образом.
Вместе с тем, от заявителя 20.05.2019 поступало ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанных представителей, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.11.2018 по делу N А83-14583/2018 решено:
Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым по не рассмотрению в установленный законом срок обращения Общества с ограниченной ответственностью "Скай Плаза" от 21.02.2017г. о переоформлении права аренды на земельный участок площадью 3875 кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Киевская, 4, кадастровый номер 90:25:010107:521.
3. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть обращение Общества с ограниченной ответственностью "Скай Плаза" о переоформлении права аренды на земельный участок площадью 3875 кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Киевская, 4, кадастровый номер 90:25:010107:521 и принять соответствующее решение.
4. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (298600, Республика Крым, город Ялта, площадь Советская, дом 1, ОГРН 1149102130264, ИНН/КПП 9103015492/ 910301001, дата регистрации 12.12.2014г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Скай Плаза" (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Киевская, д.4; ОГРН 1159102060908, ИНН/КПП 9103068416/910301001, дата регистрации 10.03.2005, дата присвоения ОГРН 20.02.2015г.) 3000,00 рублей расходов по государственной пошлине.
28.12.2018 арбитражным судом был выдан исполнительный лист серии ФС N 025671804 на понуждение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть обращение Общества с ограниченной ответственностью "Скай Плаза" о переоформлении права аренды на земельный участок площадью 3875 кв.м., находящийся по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Киевская, 4, кадастровый номер 90:25:010107:521 и принять соответствующее решение.
23.01.2019 Отделом судебных приставов по городу Ялте вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Арбитражного суда Республики Крым серии ФС N 025671804 по делу А83-14583/2018 в отношении должника - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым.
Требование по исполнительному документу подлежало немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии постановления (пункт 2 постановления от 23.01.2019 о возбуждении исполнительного производства).
07.02.2019, в связи с неисполнением Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, Отделом судебным приставов по городу Ялте вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в размере 50000,00 рублей.
Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, исходя из следующего.
В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.
Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.
При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Как указывалось выше, 23.01.2019 Отделом судебных приставов по городу Ялте вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Арбитражного суда Республики Крым серии ФС N 025671804 по делу А83-14583/2018 в отношении должника - Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым.
Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления (пункт 2 постановления от 23.01.2019 о возбуждении исполнительного производства).
Данное постановление было получено должником 23.01.2018 согласно отметке.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым от 27.11.2018 по делу А83-14583/2018 Департаментом рассмотрено обращение ООО "Скай Плаза" и по результатам рассмотрения принято постановление Администрации "О рассмотрении обращения Общества с ограниченной ответственностью "Скай Плаза" о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Киевская, 4, пл. Советская (земельный участок N 2) о чем судебному приставу-исполнителю было сообщено письмом от 15.02.2019.
Постановление Администрации было принято 01.02.2019, то есть по истечении не только срока, установленного судебным приставом-исполнителем на добровольное исполнение (истек 25.01.2019), но и предельного 5-ти дневного срока, установленного законом (истек 30.01.2019), что свидетельствует о нарушении предусмотренного законом срока добровольного исполнения судебного акта в рамках исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.09.2007 N 6391/07 по делу N А66-3913/2006, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 7 постановления от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.
В силу статьи 112 Закона N 229-ФЗ, статьи 65 АПК РФ бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В данном случае заявитель не предоставил доказательств принятия им в пределах закрепленного в исполнительном документе срока конкретных мер, свидетельствующих о намерении исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.
При этом, суд также исходит из того, что решение суда вступило в законную силу 28.12.2018, в связи с чем, у заявителя имелась возможность в добровольном порядке рассмотреть обращение ООО "Скай Плаза" и принять соответствующее решение.
Неисполнение заявителем в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, отсутствие доказательств непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, а также принятия им мер, направленных на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, в совокупности оценены судебным приставом как основание для взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, обжалуемое постановление было принято судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что фактически у заявителя в распоряжении было не менее 5-ти рабочих дней, установленных законом для исполнения решения суда, о чем свидетельствует дата принятия постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Указанная категория спора государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка