Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года №А83-2876/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N А83-2876/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Чумаченко С.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым,
заинтересованные лица:
- Отдел судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым
- Управление ФССП по Республике Крым,
- ООО "Консалт-Эксперт":
- судебный пристав - исполнитель ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым - Морозова А.В.,
о признании незаконным и отмене постановления
при участии представителей сторон:
от заявителя - не явился;
от Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым - Морозова А.В., представитель по доверенности от 15.03.2019 N 82025/19/52861;
от Управления ФССП по Республике Крым - не явился;
от ООО "Консалт-Эксперт" - не явился;
от судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым - Морозовой А.В. - Морозова А.В., удостоверение.
УСТАНОВИЛ:
от Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
- признать постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.02.2019 N 82025/19/27094 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Морозовой А.В. с Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в размере 50000, руб. по исполнительному производству N 40298/18/82025-ИП незаконным и отменить.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.02.2019 суд назначил судебное заседание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судом была размещена информация о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебное заседание, состоявшееся 30.04.2019, заявитель и Управление ФССП по Республике Крым явку своих уполномоченных представителей в суд не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
Каких - либо ходатайств, заявлений в адрес суда от последних не поступало.
Суд считает возможным в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривать заявление в отсутствие заявителя и Управление ФССП по Республике Крым, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов и доказательств для рассмотрения заявления по существу.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.04.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
12.10.2018 на основании исполнительного листа ФС N 025662075, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу А83-4175/2017 возбуждено исполнительное производство N 40298/18/82025-ИП об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Консалт-Эксперт" и совершить действия, предусмотреннык п.9. 10 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, и направленные на заключение с обществом договора аренды земельного участка общей площадью 31464 кв.м., с кадастровым номером 90:25:090104:304, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Алупка, ниже ул. Нагорная, 22, Черный бугор"
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 23.01.2019 под отметку. 23.01.2019 должнику вручено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.
04.02.2019 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.
06.02.2019 в адрес отдела судебных приставов по г. Ялта поступил ответ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, согласно которому установлено, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе.
07.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
07.02.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по РК Морозовой А.В. вынесено постановление N 82025/19/27094 о взыскании исполнительского Сбора.
Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании его недействительным.
Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закона об исполнительном производстве).
Задачи по исполнению судебных актов возлагаются, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов-исполнителей.
В соответствии со статьями 30, 31 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона.
Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства установлено полное соответствие исполнительного документа, предъявленного к исполнению, требованиям статей 13 и 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", на основании чего 06.02.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление направленно заказной корреспонденцией в адрес, указанный в исполнительном документе. Должником указанное постановление получено 08.02.2017.
Частью 12 статьи 30 ФЗ N 229 установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в размере - 50 000,00 рублей.
Судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 318 АПК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
07.02.2019 судебным приставом - исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по РК Морозовой А.В. было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в срок 5 дней с момента получения должником данной копии постановления.
Данные требования должником в добровольной форме исполнено не было, а также доказательств обратного в материалы дела не представилено.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
Часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей при неисполнении исполнительного документа неимущественного характера
Частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.
Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.
Постановлением о взыскании исполнительского Сбора от 07.02.2019 N 82025/19/27094 судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП по РК Морозовой А.В., взыскан исполнительский сбор с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты в размере 50 000 рублей по исполнительному производству |N 40298/18/82025-ИП, возбужденному на основании решения Арбитражного суда. Республики Крым по делу N А83-4175/2017, вступившему в законную силу 22.03.2018, предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Консалт - Эксперт" и j совершить действия, предусмотренные п.9,10 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельный участок не территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N313 и направленные на заключение с обществом договора аренды земельного участка общей площадью 31464 кв.м, с КН 90:25:090104:304, расположенного по адресу: РК, г. Ялта, г. Алупка, ниже ул. Нагорная,22 "Черный бугор".
Обжалуемое постановление поступило в администрацию города Ялты 11.02.2019 года, о чем свидетельствует отметка на постановлении.
Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83- 4175/2017 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым были направлены межведомственные запросы в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Ялта, в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым и в Государственный Комитет по охране культурного наследия Республики Крым (действия предусмотренные п.9 ДО Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельный участок не территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N313) о чем судебному приставу - исполнителю было сообщено письмом от 08.02.2019 N03-15/944.
Требование о исполнении решения суда поступило в Департамент имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым 05.02.2019 о чем свидетельствует отметка на документе. Требование содержит указание в 5-ти дневный срок с момента получения требования предоставить информацию о исполнении или информацию о причинах неисполнения решения суда по делу А83-4175/2017.
Так, 5-ти дневный срок с момента получения требования заканчивается 10.02.2019 однако постановление о взыскании исполнительного сбора наложено уже 07.02.2019, т.е. до истечения срока исполнения требования по исполнительному производству.
Так суд приходит к выводу что Постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.02.2019 N 82025/19/27094 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Морозовой А.В. не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 327, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым, удовлетворить.
Постановление о взыскании исполнительного сбора от 07.02.2019 N 82025/19/27094 судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Морозовой А.В. с Департамента имущественных и земельных Администрации города Ялты Республики Крым в размере 50000, руб. по исполнительному производству N 40298/18/82025-ИП, признать незаконным и отменить.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка