Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: А83-2820/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N А83-2820/2018
Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медведовской И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница"
к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное),
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное Управление пенсионного фонда РФ по Республике Крым
о признании недействительным решения
при участии:
от заявителя - не явились;
от заинтересованного лица - Грушевская Н.В. по доверенности от 08.08.2018, удостоверение;
от третьего лица - не явились
УСТАНОВИЛ:
21 февраля 2018 года ГБУЗ РК "Кировская центральная районная больница" (далее - заявитель, больница) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к ГУ - УПФР в г. Феодосия РК (межрайонное) (далее - заинтересованное лицо, Управление), в котором просит:
- признать решение ГУ - УПФР в г. Феодосия РК (межрайонное) от 28.12.2017 N091V12170000801 о привлечении ГБУЗ РК "Кировская ЦБР" к ответственности за совершенное правонарушение недействительным полностью;
- обязать ГУ - УПФР в г. Феодосия РК (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.
После устранения недостатков, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением от 01 марта 2018 года заявление принято судом к рассмотрении, назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 23 апреля 2018 года суд в порядке ст. 137 АПК РФ назначил судебное разбирательство.
Определением от 29 мая 2018 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное Управление пенсионного фонда РФ по Республике Крым (далее - третье лицо).
Определением от 30 августа 2018 года производство по делу было приостановлено до рассмотрения дела N А83-6747/2018.
Определением от 10 декабря 2018 года производство по делу было возобновлено с 14 января 2019 года.
25 января от заинтересованного лица поступили пояснения по делу.
01 февраля от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Также 01 февраля 2019 года от заявителя поступили пояснения по делу.
В судебное заседание 05 февраля 2019 года явились представители заявителя и заинтересованного лица.
В судебном заседании объявлен перерыв на 12 февраля 2019 года до 16 часов 00 минут.
12 февраля от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
После перерыва участники процесса явку в судебное заседание не обеспечили, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие не заявили. О времени и месте рассмотрения дела суд признает всех участников процесса надлежащим образом уведомленными.
Ранее в судебных заседаниях представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддерживал, полагая, что Фондом необоснованно применены нормы законодательства, указано о занижении базы для начисления страховых взносов, и, соответственно, начислены штраф и пени.
Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления.
Третье лицо также возражало против удовлетворения заявления.
В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница" является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц 09.01.2015. Также в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации учреждения на территории Республики Крым - 18.02.1997, то есть заявитель привел свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" зарегистрировано в Управлении в качестве плательщика страховых взносов с 07.02.2015г.
С 09.01.2015 по 31.12.2016 ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" производило выплаты физическим лицам согласно трудовым договорам, в связи с чем, согласно ч. 1 ст. 5 Закона 212-ФЗ ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" является плательщиком страховых взносов.
28.09.2017 Управлением принято Решение N 091V02170000766 о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" и вручено требование о предоставлении документов N 091V03170000833 (получено главврачом 29.09.2018).
По результатам проведенной плановой выездной проверки Управлением составлена справка N 091V09170000820 от 07.11.2017г.
Результаты выездной проверки оформлены Актом выездной проверки N 091V10170001347 от 05.12.2017г.
По результатам выездной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах: в нарушение требований статьи 58.3 Закона 212-ФЗ страхователем неверно начислялись и перечислялись страховые взносы по дополнительным тарифам.
28 декабря 2017 года вынесено решение N 091V12170000801 о привлечении ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее - решение), в соответствии с которым:
- плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 79889,71 рублей;
- начислено пеней в сумме 47794,51 рублей за несвоевременную уплату страховых взносов;
- предложено плательщику уплатить недоимку в сумме 399448,65 рублей.
Решение N 091V12170000801 от 28.12.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах было обжаловано ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" в ГУ - Отделение ПФР по Республике Крым.
Решением N 3 от 05.02.2018 жалоба ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" удовлетворена частично: Решение N 091V12170000801 от 28.12.2017 изменено в части уменьшения суммы недоимки (п. 3.1. Решения) на 6162,46 руб. по КБК 392 1 02 02132 06 1000 160, суммы штрафа на 1232,49 руб. (п. 1 Решения) по КБК 392 1 02 02132 06 3000 160,сумму пени на 833,26 руб. (п. 2 Решения) по КБК 392 1 02 02132 06 2100 160.
Таким образом, ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" привлечена к ответственности на сумму 518904,66 руб.:
- начислен штраф по части 1 статьи 47 Закона 212-ФЗ в сумме 78657,22 руб.;
- начислены пени в сумме 46961,25 руб.;
- предложено уплатить недоимку в сумме 393286,19 руб.
Заявитель не согласился с указанным решением, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Срок на обращение в суд, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.
Процедура принятия решения судом проверена, суд признает ее соблюденной, заявитель процедуру не оспаривал.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что оспариваемым решением заявитель привлечен к ответственности фактически за два вида нарушений:
1) учреждением неверно применялся дополнительный тариф, в результате чего Управлением доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу по части 1 и 2 статьи 58.3 Закона 212-ФЗ до размера 9,0% и 6,0% соответственно.
2) предприятием вообще не начислены и не перечислены страховые взносы по дополнительным тарифам на полученные доходы наемных работников (Шейхисламова Т.М., Безотосная М.Н., Джелалчик Г.В.).
В связи с чем, заинтересованное лицо представило пояснения, в которых рассчитаны суммы недоимки, штрафов и пеней по каждому нарушению. Данные суммы и порядок их расчета заявитель не оспаривал.
По первому нарушению Управлением доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу в сумме 234117,69 руб. (по профессиям врач-рентгенолог, рентгенолаборант) и 110863,14 руб. (медицинская сестра противотуберкулезного кабинета, медицинская сестра инфекционного отделения, электрогазосварщик).
Применен штраф в размере 68996,15 руб., начислены пени - 41260,72 руб.
Обращаясь в суд с заявлением, ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" полагает, что им правильно начислены дополнительные тарифы на данные профессии, ссылаясь на наличие аттестации рабочих мест профессий от 2013г., утвержденной приказом Кировской центральной районной больницы N 54 от 02.01.2013 (аттестация проведена согласно украинскому законодательству).
В обоснование своей позиции заинтересованное лицо указывает на то, что указанная аттестация не может быть принята для определения дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии с частью 2.1 статьи 58.3 Закона 212-ФЗ, т.к. в аттестации 2013 года условия труда определены как "вредные и опасные" одновременно, что исключает возможность определить класс условий труда в зависимости от степени (подкласса) вредности условий труда или класс условий труда как опасный, т.к. дополнительный тариф для классов условий труда "опасный" и "вредный" различный.
В случае, если рабочему месту по результатам проведенной аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда присвоено несколько классов (подклассов) вредности (например, в зависимости от режима работы), то в отношении такого рабочего места должен применяться дополнительный тариф страховых взносов, соответствующий наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов.
В нарушение части 1 статьи 58.3 Закона 212-ФЗ в 2015 году и с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. на выплаты и иных вознаграждения в пользу физических лиц ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" начислен дополнительный тариф по ставке 2,0%, вместо установленного законом -9,0%.
В нарушение части 2 статьи 58.3 Закона 212-ФЗ в 2015 году и с 01.01.2016г. по 31.10.2016г. на выплаты и иных вознаграждения в пользу физических лиц ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" начислен дополнительный тариф по ставке 4,0%, вместо установленного законом - 6,0%.
Данные доводы судом не принимаются во внимание в связи со следующим.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
В силу части 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 01.01.2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 данной статьи: на 2013 год - 2%, на 2014 год - 4%, на 2015 год и последующие годы - 6%.
Согласно части 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 данной статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 данной статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: для опасного класса условий труда подкласс 4 - 8,0%, для вредного класса условий труда подкласс 3.4 - 7,0%, подкласс 3.3 - 6,0%, подкласс 3.2 - 4,0%, подкласс 3.1 - 2,0%, для допустимого класса условий труда подкласс 2 - 0,0%, для оптимального класса условий труда подкласс 1 - 0,0%.
С 01.01.2014 при установлении дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте применяются результаты проведения специальной оценки условий труда (пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", далее - закон N 426-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 27 закона N 426-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае, если до дня вступления в силу названного Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 данного Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 названного Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу названного Федерального закона порядком.
Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном данным Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Результаты аттестации, проведенной до 01.01.2014, которые действительны до окончания срока их действия, применяются при определении установленного частью 2.1 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, начисляемых на выплаты работникам, условия труда которых признаны вредными и (или) опасными (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда").
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной Комиссией по аттестации рабочих мест по условиям труда Кировской районной больницы в 2013 году, условия труда врача-рентгенолога и рентгенолаборантов относятся к 1 степени 3 класса "Вредные и опасные", условия труда всех работников инфекционного отделения с круглосуточным пребыванием людей относятся к 2 степени 3 класса "Вредные и опасные". Также аттестованы условия труда по профессиям электрогазосварщик, медицинская сестра противотуберкулезного кабинета, санитарка противотуберкулезного кабинета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закон от 14.10.2014 N 299-ФЗ "Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, которая была проведена у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, которые действовали на территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя до дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, действительны в течение пяти лет со дня ее завершения, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Частью 1 статьи 17 Закона N 426-ФЗ установлено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях: 1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест; 2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; 3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; 6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов; 7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Таким образом, положениями части 1 статьи 4 Закона N 299-ФЗ предусмотрено, что если такая перерегистрированная организация провела до 18.03.2014 аттестацию рабочих мест, то результаты данной аттестации являются действительными в течение пяти лет со дня ее завершения. В этот срок специальную оценку условий труда в отношении названных рабочих мест проводить необязательно. Но вместе с тем те же организации, не дожидаясь окончания указанного пятилетнего срока, должны провести специальную оценку условий труда на тех рабочих местах, на которых произошли обстоятельства, перечисленные в статье 17 Закона N 426-ФЗ.
В случае, если пятилетний срок со дня проведения украинской аттестации рабочих мест закончился до 01.01.2015, то перерегистрированным организациям для проведения специальной оценки условий труда давалась отсрочка до 01.01.2016. С указанной даты они обязаны провести специальную оценку условий труда в общем порядке (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 299-ФЗ).
Как следует из материалов дела, учреждение привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Срок проведенной в 2013 году аттестации по состоянию на 01.01.2015 не закончился, обстоятельства, перечисленные в статье 17 Закона N 426-ФЗ, отсутствовали, следовательно, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны 5 лет и могут быть использованы страхователем для целей определения дополнительного тарифа страховых взносов.
Таким образом, при наличии действующей украинской аттестации рабочих мест проведение специальной оценки условий труда в общем порядке, вопреки доводам Управления, в силу вышеназванных норм не требовалось.
Согласно части 3 статьи 4 Закона N 299-ФЗ указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи результаты проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда могут использоваться для целей, определенных статьей 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе для целей определения установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, учитывая отсутствие данных о том, что предприятие проводило специальную оценку условий труда в соответствии с Законом "О специальной оценке условий труда" в отношении ранее аттестованных рабочих мест по указанным профессиям.
Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах по делу А83-6747/2018.
С учетом изложенного, требования заявителя о признании недействительным решения в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 234117,69 руб. (по профессиям врач-рентгенолог, рентгенолаборант) и 110863,14 руб. (медицинская сестра противотуберкулезного кабинета, медицинская сестра инфекционного отделения, электрогазосварщик), штрафа в размере 68996,15 руб., пеней в размере 41260,72 руб. обоснованны и подлежат удовлетворению.
Также заявитель оспаривает доначисление ему страховых взносов за период с 01.01.2015 по 31.10.2016 за Шейхисламову Т.М., Безотосную М.Н., Джелалчик Г.В. в сумме 46606,83 руб., и с 01.11.2016 по 31.12.2016 - 1698,53 руб., а также соответственно штраф в размере 9661,07 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 5700,53 руб.
Судом установлено, что учреждением вообще не начислены и не перечислены страховые взносы по дополнительным тарифам на полученные доходы наемных работников, занимающих должности: "медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний", "медицинская сестра кожно-венерологического кабинета поликлиники" (Шейхисламова Т.М., Безотосная М.Н., Джелалчик Г.В.), за 2015 и 2016 годы.
Шейхисламова Тамила Мусафаевна (СНИЛС 185-132-363 60), "медицинская сестра кожно-венерологического кабинета". По результатам спецоценки с 31.10.2016г. присвоен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, при котором применяется в соответствии с п.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ дополнительный тариф страхового вноса - 4%.
Безотосная Марина Николаевна (СНИЛС 183-822-406 77), "медицинская сестра (кабинет инфекционных заболеваний)", по результатам спецоценки с 31.10.2016г. присвоен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, при котором применяется в соответствии с п.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ дополнительный тариф страхового вноса - 4%.
Джелалчик Гульнара Вадимовна (СНИЛС183-037-955 78), "медицинская сестра (кабинет инфекционных заболеваний)", по результатам спецоценки с 31.10.2016г. присвоен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, при котором применяется в соответствии с п.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ дополнительный тариф страхового вноса- 4%.
Заявитель полагает, что указанные должности не подпадают по критериям и фактически выполняемой работе согласно должностным инструкциям под такие, по которым согласно Списку N 2 назначаются льготные пенсии на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.08.1993 г N 05-16/30-16 "О порядке применения XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.93 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В связи с этим ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" не перечисляла дополнительные страховые взносы по данным должностям.
Данные доводы суд не принимает во внимание в связи со следующим.
Статья 58.3 Закона N 212-ФЗ устанавливает дополнительные тарифы страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах N 1-18 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, с 01.01.2015 в пункте 1-18 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно статьи 58.3 Закона N212-ФЗ дополнительные тарифы страховых взносов применяются для плательщиков страховых взносов - организаций в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Страховые взносы по дополнительным тарифам начисляются в общеустановленном порядке на все выплаты и вознаграждения в пользу физического лица, признаваемые объектом обложения в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона 212-ФЗ, за исключением сумм, поименованных в статье 9 Закона 212-ФЗ, независимо от включения периода осуществления работ, за которые осуществляются такие выплаты, в стаж для формирования досрочной пенсии.
Таким образом, единственным условием, при котором страховые взносы следует уплачивать по дополнительным тарифам, является занятость работников на соответствующих видах работ.
Целью уплаты дополнительного тарифа страховых взносов является обеспечения выплаты досрочных страховых пенсий в государственном масштабе и не зависит от факта назначении досрочной пенсии застрахованному лицу.
Аналогичная правовая позиция относительно обязательности уплаты дополнительных тарифов в случае занятости работников на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктами N 1-18 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, с 01.01.2015 пунктами 1-18 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 07.09.2018 по делу N А50-12276/2017.
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяется с 01.01.2015г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если они проработали на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых взносах". Указанные лица имеют право на досрочное назначение пенсии при условии начисления и уплаты страхователем с 01.01.2013г. страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Таким образом, начисление страховых взносов по дополнительным тарифам не зависит от включения периода работы в стаж для досрочного назначения пенсии, а зависит от занятости работника на работах, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Согласно штатному расписанию ГБУЗ РК "Кировская ЦРБ" за 2015 - 2016 годы, в штате числятся должности рентгенолаборант, врач-рентгенолог, медицинская сестра (инфекционное отделение), младшая медицинская сестра (инфекционное отделение), старшая медицинская сестра (инфекционное отделение), медицинская сестра (противотуберкулезный кабинет), санитарка (противотуберкулезный кабинет), электрогазосварщик, медицинская сестра кожно-венерологического кабинета, медицинская сестра (кабинет инфекционных заболеваний).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены профессии код 22600000-1754б "работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах", подкод 2260000а "средний медицинский персонал".
Таким образом, указанные должности поименованы в пункте 2 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
При этом, в аттестации рабочих мест профессий от 2013г., утвержденной приказом Кировской центральной районной больницы N 54 от 02.01.2013 отсутствуют сведения об аттестации работников по должностям: медицинская сестра (кабинет инфекционных заболеваний, медицинская сестра (кожно-венерологический кабинет).
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2015 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 6%.
Отчет по результатам специальной оценки условий труда утвержден 31.10.2016. Согласно указанному отчету рабочему месту: медицинская сестра кожно-венерологического кабинета, медицинской сестре (кабинет инфекционных заболеваний) присвоен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, при котором применяется дополнительный тариф страхового взноса - 4%.
До утверждения специальной оценки условий труда размер дополнительного тарифа составлял 6%, после - 4%.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение части 1,2,2.1 статьи 58.3 закона N 212-ФЗ, на полученный доход работников за 2015 год и 2016 год учреждением не начислялись и не перечислялись страховые взносы по дополнительным тарифам на полученные доходы наемных работников, занимающих должности: "медицинская сестра кабинета инфекционных заболеваний", "медицинская сестра кожно-венерологического кабинета поликлиники".
В связи с чем, в данной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей подлежит взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница" удовлетворить частично.
2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) от 28.12.2017 N091V12170000801 о привлечении ГБУЗ РК "Кировская ЦБР" в части доначисления страховых взносов по дополнительному тарифу в сумме 234117,69 руб. (по профессиям врач-рентгенолог, рентгенолаборант) и 110863,14 руб. (медицинская сестра противотуберкулезного кабинета, медицинская сестра инфекционного отделения, электрогазосварщик), штрафа в размере 68996,15 руб., пеней в размере 41260,72 руб.
3. В удовлетворении требований о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в части доначисления страховых взносов за Шейхисламову Т.М., Безотосную М.Н., Джелалчик Г.В. в сумме 46606,83 руб., и с 01.11.2016 по 31.12.2016 - 1698,53 руб., штрафа в размере 9661,07 руб. и пеней в размере 5700,53 руб. отказать.
4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) (ОГРН1149102012773) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Кировская центральная районная больница" (ОГРН 1159102018338) государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
5. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Г. Колосова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
