Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 марта 2019 года №А83-2751/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2019 года Дело N А83-2751/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" (Приморский парк, 1, пом. 903, г. Ялта, Республика Крым, 298600; ОГРН 1149102047820) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ул. Крылова, 162, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ОГРН 1149102017404), Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600; ОГРН 1149102130264), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Бойко П.О., по доверенности б/н, от 03.09.2018
от заинтересованного лица (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым - не явился (уведомлен надлежащим образом);
УСТАНОВИЛ:
21.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" поступило заявление б/н от 19.02.2018, согласно которому просит суд:
- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации прав, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16.11.2017 N90/021/101/2017 - 7137;
- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права в отношении объекта: нежилое помещение, КН/УН:90:25:010123:983, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк, 1, помещение 89.
Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители заинтересованного лица и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 28.02.2019 не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не направили.
В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов доказательства, судом установлено следующее.
30.09.2008 г. решением Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым ООО "Бегущая по волнам" передан в аренду сроком на 50 лет земельный участок (кадастровый номер 0111900000:01:023:0113), по адресу: г. Ялта, Приморский парк, 1, Приморский парк, 15, общей площадью 0,4508 га, в т.ч. участок площадью 0,2808 га - из земель рекреационного назначения (ООО "Прибой-96" (строка 7.3 шифр 86 формы 6-зем), по видам земельных угодий - "застроенные земли", в т.ч. "земли для отдыха и иные открытые земли", в т.ч. "земли, предназначенные для проведения отпусков", "земли рекреационного назначения" (графы 34, 55, 57, 80 формы 6-зем); участок площадью 0,1700 га - из земель иных заведений, учреждений, организаций ООО "Бегущая по волнам" (строка 3.17, шифр 58 формы 6-зем.), по видам земельных угодий - "застроенные земли", в т.ч. "земли коммерческого назначения" (графы 34,42 формы 6-зем.), (код по УКЦИЗ - 1.11.6 "Иной коммерческой деятельности"), для строительства и обслуживания курортного гостиничного комплекса (комплексная реконструкция зданий кафе "Пельменная" и кафе-бара "Прибой" с одновременным усилением берегоукрепительных сооружений).
17.02.2009 между Ялтинским городским советом и ООО "Бегущая по волнам" заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (согласно УКЦИЗ - "иной коммерческой деятельности", код 1.11.6,), расположенный по адресу: Автономная Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк, 1, Приморский парк, 15 (кадастровый номер 0111900000:01:023:0113). Указанный договор заключен сроком на 50 лет и зарегистрирован в КРФ ГП "ЦГЗК" при Госземе Украины 04.06.2009 г.
27.02.2013 Инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля АР Крым зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации.
Постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 19.06.2015 N886-п установлены виды разрешенного использования указанного земельного участка: "Гостиничное обслуживание" (код 4.7), "Общественное питание" (код 4.6), "Предпринимательство" (код 4.0).
17.02.2016 Администрацией города Ялты Республики Крым по результатам рассмотрения обращения ООО "Бегущая по волнам" о переоформлении права на земельный участок площадью 4508 кв.м. вынесено постановление N272-п, которым на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым возложена обязанность по заключению с ООО "Бегущая по волнам" договора аренды земельного участка, сроком на 10 лет, общей площадью 4508 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 90:25:010123:517, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк, 1, Приморский парк, 15, с видом разрешенного использования - "Гостиничное обслуживание" - (код 4.7), "Общественное питание" (код 4.6) в границах, указанных в кадастровом паспорте.
21.06.2016 в порядке переоформления прав в соответствии с постановлениями Администрации города Ялты Республики Крым от 17.02.2016 N272-п, от 15.06.2016 N1844-п между Муниципальным образованием городской округ Ялта и ООО "Бегущая по волнам" заключен договор аренды земельного участка.
В соответствии с пунктом 1.1. указанного договора арендодатель передает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 4508 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк, 1, Приморский парк, 15, кадастровый номер участка 90:25:010123:517, в границах указанных в кадастровом паспорте (плане, карте), являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.
Договор заключен сроком на 10 лет (пункт 2.1 договора).
Указанный земельный участок передан ООО "Яхт-клуб "Викинги" на основании акта о передаче земельного участка от 01.06.2016.
07.08.2017 ООО "Бегущая по волнам" обратилось в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект: нежилое помещение, кадастровый номер 90:25:010123:983, расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк,1, пом. 89.
В качестве документов, подтверждающих право собственности обществом были представлены: кадастровый паспорт помещения от 30.06.2016, письмо от 01.08.2017 N71, приказ от 15.04.2017 N20-4, декларация о готовности объекта в эксплуатацию от 17.02.2009, постановление от 17.02.2016 N272п, протокол от 13.04.2017 N3-2017.
17.08.2018 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ООО "Бегущая по волнам" выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации до 15.11.2017 г. N90/021/101/2017-7137, мотивированное непредставлением Службой государственного строительного надзора Республики Крым ответа на межведомственный запрос, отсутствия сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 17.02.2009 и несоответствии вида его разрешенного использования.
При проведении правовой экспертизы представленных документов Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был направлен запрос в Службу государственного строительного надзора Республики Крым о предоставлении информации относительно документации NКР 143130570391 от 27.02.2013 г. о готовности объекта к эксплуатации, а также разрешения на выполнение строительных работ, зарегистрированные Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в АР Крым. Письмом N1113/5965 от 18.09.2017 Служба государственного строительного надзора Республики Крым уведомила комитет о наличии информации на общедоступном сайте Госархстройинспекции Украины о регистрации территориальным органом Госархстройинспекции Украины - Инспекцией ГАСК в АР Крым декларации NКР 143130570391 о готовности объекта к эксплуатации, а также уведомило о том, что не является правопреемником Госархстройинспекции Украины и не обладает документами указанного органа.
16.11.2017 по истечении сроков приостановления, так как причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации на спорный объект недвижимого имущества N90/021/101/2017-7137.
Не согласившись с законностью вышеуказанного ненормативного акта общество с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Согласно частям 3 и 5 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.
Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Отказывая в регистрации права, комитет сослался на непредставление Службой государственного строительного надзора Республики Крым информации об актуальности Декларации о готовности объекта к эксплуатации NРК143130570391 от 27.02.2013 г., отсутствия сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 17.02.200 и несоответствии вида его разрешенного использования.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закона N 38-ЗРК) установлено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Как указано выше, 17.02.2009 между Ялтинским городским советом и ООО "Бегущая по волнам" заключен договор аренды спорного земельного участка, указанный договор заключен сроком на 50 лет и зарегистрирован в КРФ ГП "ЦГЗК" при Госземе Украины 04.06.2009 г., Договор аренды земельного участка от 21.06.2016 заключался в порядке переоформления прав, представляемых договором от 17.02.2009.
Суд также учитывает, что государственная регистрация договора аренды земельного участка от 21.06.2016 не была проведена своевременно, ввиду ее приостановления уведомлением N90/021/151/2017-2450 от 19.10.2017, признанного недействительным решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2018 по делу NА83-667/2018, вступившим в законную силу. Государственная регистрация указанного договора была проведена 20.07.2018.
Кроме того, право общества на спорный земельный участок подтверждается представленным государственному регистратору постановлением Администрации города Ялта Республики Крым N272-п от 17.02.2016.
Таким образом, у общества имеется право аренды на земельный участок, а также разрешение на строительство объектов недвижимости на нем, в связи с чем суд пришел к выводу, что заявителем предоставлены все необходимые документы для регистрации недвижимого имущества, отказ в регистрации которого оспаривается в рамках данного дела.
Кроме того, суд обращает внимание на следующее, как указывалось ранее, основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества явилось - отсутствие информации о об актуальности Декларации о готовности объекта к эксплуатации NРК143130570391 от 27.02.2013 г. При этом отсутствие у Службы государственного строительного надзора Республики Крым, данной информации при представлении сведений с общедоступных источников, а также с учетом того, что указанный орган не является правопреемником Госархстройинспекции Украины, а также Инспекций, действовавших в составе управлений архитектуры и градостроительства городских советов до 01.01.2008 г., не является основанием для отказа в регистрации запрашиваемого недвижимого имущества.
Довод регистрирующего органа о несоответствии вида разрешенного использования спорного земельного участка, как основание для отказа для государственной регистрации объектов недвижимости, расположенных на нем, не принимается судом, поскольку решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.06.2018 по делу NА83-667/2018 установлено, что само по себе несовпадение видов разрешенного использования земельного участка, указанных в договорах аренды от 17.02.2009 и от 21.06.2016 не может является препятствием для осуществления регистрации договора аренды.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что общество представило на регистрацию права все необходимые документы, а поэтому отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества.
В связи с тем, что отказ в государственной регистрации права собственности, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 16.11.2017 N90/021/101/2017 - 7137, подлежит признанию незаконным и в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в целях восстановления нарушенных прав ООО "Бегущая по волнам", требования заявителя о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности произвести государственную регистрацию права в отношении объекта: нежилое помещение, КН/УН:90:25:010123:983, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк, 1, помещение 89, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Судебные расходы по иску распределяются судом по правилам, установленным ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заинтересованное лицо.
Согласно статье 104 АПК РФ основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе, в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.
Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" при подаче заявления была уплачена госпошлина в общей сумме 6 000,00 рублей по платежным поручениям N51 от 16.02.2018 и N52 от 16.02.2018, тогда как в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следовало уплатить государственную пошлину в сумме 3 000,00 рублей.
Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина за подачу заявления в сумме 3 000 рублей подлежит возврату ООО "Бегущая по волнам" из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" удовлетворить в полном объеме.
2. Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 16.11.2017 N90/021/101/2017-7137 в государственной регистрации объекта - нежилое помещение, кадастровый номер 90:25:010123:983, расположенный по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк,1, пом. 89.
3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права в отношении объекта: нежилое помещение, КН/УН:90:25:010123:983, расположенное по адресу: Россия, Республика Крым, г. Ялта, Приморский парк, 1, помещение 89.
4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" 3000 рублей (три тысячи рублей) судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.
5. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бегущая по волнам" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за подачу заявления в сумме 3000 рублей (три тысячи рублей), перечисленную платежным поручением N52 от 16.02.2018.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка