Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: А83-2702/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N А83-2702/2019
Резолютивная часть определения объявлена 24 сентября 2019 года. Полный текст определения изготовлен 01 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Садоводческого потребительского кооператива "Новозбурьевка" (ОГРН: 1159102025235, ИНН: 9102158709, КПП: 910201001; ул. Енисейская, д.22, кв. 35 г. Симферополь, Республика Крым, 295047) к Министерству имущественных земельных отношений Республики Крым (ОГРН: 1149102017426, ИНН: 9102012080, КПП: 910201001; ул. Севастопольская, д.17, г. Симферополь, Республика Крым, 295024), Садоводческому товариществу собственников недвижимости "Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса" (ОГРН: 1169102056881, ИНН: 9102204842, КПП: 910201001; ул. Киевская, д.4, г. Симферополь, Республика Крым,295034), Администрации Симферопольского района (ОГРН: 1149102124192, ИНН: 9109006423, КПП: 910901001; ул. Белова, д.3, с. Мирное, г. Симферополь, Республика Крым, 297505), Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: 1149102017404, ИНН: 9102012065, КПП: 910201001; пр. Кирова, д.13, г. Симферополь, Республика Крым, 295050), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца - садоводческий потребительский кооператив "Садоводческое товарищество "Ветеран-Плюс" (ул. Ленина, 15, кв. 21, г. Симферополь, Республика Крым, 295001) о признании недействительным приказа
при участии представителей:
от заявителя - Кийко Е.И., по доверенности N1/2019 от 16.02.2019
от заинтересованного лица (Министерство имущественных земельных отношений Республики Крым) - Ененко В.В., по доверенности N677-Д от 03.09.2019
от заинтересованного лица (Администрации Симферопольского района РК) - Землянский А.П., по доверенности N01-92/51 от 09.01.2019
от заинтересованного лица (СТСН "Союз ветеранов ВОВ, труда и офицерского запаса") - Спириденко Д.С., по доверенности N2 от 09.04.2019, Кривенко С.А., по доверенности N1 от 24.04.2019, Лысенко Г.А., по доверенности N11/2019 от 25.06.2019, Душенькина В.В., председатель, действует на основании приказа N1/2016 от 30.10.2016, Бажинов В.В., по доверенности N8 от 24.04.2019
от заинтересованного лица (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от третьего лица - - Куркчи Р.М., по доверенности б/н, от 05.04.2019
УСТАНОВИЛ:
Садоводческий потребительский кооператив "Новозбурьевка" обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных земельных отношений Республики Крым, Садоводческому товариществу собственников недвижимости "Союз ветеранов Великой Отечественной войны, труда и офицерского запаса", Администрации Симферопольского района, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд признать недействительным приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N3527 от 21.12.2018.
Присутствующие представители изложили свои позиции относительно предмета спора.
Заинтересованное лицо (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым), явку уполномоченного представителя в судебное заседание, назначенное на 24.09.2019, не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялось надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не направило.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно частям 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
В соответствии с частью 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются специальный субъектный состав, а также экономический характер спора.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса).
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (пункт 4 статьи 50 Гражданского кодекса).
Согласно части 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.
Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01.01.2019), садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Под имуществом общего пользования в соответствии со статьей 1 указанного Закона, понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2019, собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).
Из материалов дела усматривается, что заявителем по настоящему делу является Садоводческий потребительский кооператив "Новозбурьевка", предметом спора - приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N3527 от 21.12.2018, в соответствии с пунктом 1 которого СПК "Союз ветеранов ВОВ, труда и офицерского запаса" предварительно согласовано предоставление в безвозмездное пользование сроком на 5 лет земельного участка, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - ведение садоводства.
Кооператив является юридическим лицом по законодательству Российской Федерации и имеет право, в том числе, заключать договоры, а также осуществлять все права, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом Кооператива.
При этом целью деятельности кооператива заявителя не является осуществление какой-либо предпринимательской деятельности.
Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявитель по настоящему делу является добровольным объединением граждан, деятельность которого не связана с извлечением прибыли.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спор, возникший между сторонами по настоящему делу, не отвечает критериям подведомственности дел арбитражным судам.
Сведений о том, что Садоводческий потребительский кооператив "Новозбурьевка" обращался с аналогичными требованиями в суд общей юрисдикции и его заявление не было принято в связи с неподведомственностью спора указанному суду, арбитражному суду представлено не было, в связи с чем, заявитель не лишен возможности реализовать гарантированное статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту при обращении с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции.
Учитывая изложенное, приняв во внимание указанные обстоятельства и организационно-правовую форму сторон спора, их цели и задачи деятельности, исходя из субъектного состава, характера спорных отношений, предмета и оснований заявленных требований, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что спор по настоящему делу неподведомственен арбитражному суду и считает необходимым прекратить производство по данному делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Прекращение производства означает окончание процесса по делу без вынесения решения по существу. В силу части 3 статьи 151 АПК РФ прекращение производства по делу не допускает повторного обращения в суд той же системы федеральных судов по тому же делу (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям).
Вместе с тем, заявитель не утрачивает возможности реализовать право на обжалование приказа в соответствии с правилами подведомственности дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции.
Кроме того, суд разъясняет заявителю, что прекращение производства по настоящему делу может являться уважительной причиной при разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование при обращении за судебной защитой в суд.
Уплаченная заявителем по платежному поручению N8 от 19.02.2019 государственная пошлина в размере 4500,00 руб. за неподведомственные суду требования подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета на основании подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 185Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу N А83-2702/2019 по заявлению Садоводческого потребительского кооператива "Новозбурьевка" о признании недействительным приказа.
Возвратить садоводческому потребительскому кооперативу "Новозбурьевка" из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную согласно платежному поручению N8 от 19.02.2019 в размере 4500,00 руб.
Определение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
