Дата принятия: 16 сентября 2019г.
Номер документа: А83-2616/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 16 сентября 2019 года Дело N А83-2616/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019года.
Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк Марии Павловны, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания А.А. Джемакуловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Строй-СИТИ" (ОГРН 1132468020937)
к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Черноморская средняя школа N2" муниципального образования Черноморский район Республики Крым (ОГРН 1149102182569)
о внесении изменений в муниципальный контракт,
с участием представителей участников процесса:
от истца - не явились;
от ответчика - Гаглоева О.А., согласно распоряжения от 28.08.2018 года N339-л;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строй-СИТИ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Черноморская средняя школа N2" муниципального образования Черноморский район Республики Крым, согласно которого просит внести изменения в муниципальный контракт NФ.2018.515038 от 06.11.2018г. на выполнение работ по капитальному ремонту муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Черноморская средняя школа N2" муниципального образования Черноморский район Республики Крым, изложив Пункт 4.1. раздела 4. Контракта "Сроки выполнения Работ" в следующей редакции:
"4.1. Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ.
Срок выполнения Работ: с момента заключения муниципального контракта до 10 марта 2019 года".
Пункт 15.2. раздела 15 Контракта "Вступление контракта в силу, срок действия Контракта" изложить в следующей редакции:
"15.2. Настоящий Контракт действует до 10 апреля 2019 года. Отношения по настоящему Контракту прекращаются по завершении гарантийного срока с учетом его продления. Истечение сроков выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом, не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств".
Заявленные истцом требования мотивированны невозможностью выполнения работ в предусмотренных контрактом сроки, ввиду отсутствия проектно-сметной документации и рабочей документации, а также позднего заключения контракта.
Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что у МБУ "Черноморская средняя школа N2" муниципального образования Черноморский район Республики Крым отсутствуют полномочия в части продления сроков по контракту.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд отказывает в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.
Судом установлено, что 19.10.2018г. на основании пункта 3 статьи 71 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44- ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту ФЗ N 44), Истец был признан победителем аукциона (так как заявка Истца была подана ранее других заявок на участие в таком аукционе).
Муниципальный контракт N Ф.2018.515038 был заключен сторонами 06.11.2018г.
Согласно пункту 1.1. Контракта работы должны выполняться в соответствии с проектно-сметной документацией.
В соответствии с томом 3 раздела 6 (Расчет продолжительности строительства) проектной документации N009-18, продолжительность строительства должна составлять 4,4 месяца. Также в данном проекте указано, что выполнение строительно-монтажных работ в зимнее время не предусматривается (лист 5 том 3 раздел 6 ПОС N009- 18).
Пунктом 4.1. Контакта предусмотрен срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 10 декабря 2018 года.
Согласно пункту 7.1. технического задания, которое является неотъемлемой частью Контракта, выполняемые работы должны соответствовать перечню национальных стандартов и правил в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года N1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"".
На основании пункта 5.2.1. Контракта Заказчик после подписания Контракта в течение 10-ти рабочих дней обязан передать Подрядчику по акту на период выполнения капитального ремонта Объекта проектно-сметную документацию в полном объеме и другие документы.
По мнению истца, в переданной ответчиком проектно-сметной документации отсутствуют разделы по отоплению, электромонтажным работам, водоснабжению и водоотведению.
Письмом N304 от 15.11.2018г. истец приостановил работы по отоплению, ввиду не предоставления ответчиком технической документации.
Без проектно-сметной и рабочей документации выполнение части работ по Контракту невозможно при отсутствии на то вины Истца.
24.01.2019 года истец направил в адрес ответчика письмо N 04 (вместе с подписанным со своей стороны дополнительным соглашением) с предложением продлить срок выполнения работ до 10 марта 2019 года (в соответствии с проектной документацией).
Письмом исх. 72/01-22 -от 31.01.2019г. ответчик отказал в продлении срока выполнения работ, ввиду того, что изменение существенных условий контракта по соглашению сторон не допускается (ч.1 ст. 95 ФЗ N 44).
По своей правовой природе, договор представляет собой государственный контракт на выполнение строительных работ для государственных нужд, правоотношения из которого регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.
Контрактом от 06.11.2018 г. изменение срока выполнения работ не предусмотрено.
Как усматривается из представленных в материалы дела сведений, на дату рассмотрения дела работы по контракту не завершены.
В качестве обоснования заявленных требований истцом приведены доводы относительно длительного заключения муниципального контракта, без учета продолжительности строительства, а также не полного предоставления проектно-сметной документации.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 названного Федерального закона.
Перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта, которым является и срок выполнения работ, приведен в ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Указанный перечень является исчерпывающим (императивная норма права).
В данном случае не имеется обстоятельств, предусмотренных законодательством для изменения условий контракта.
Более того, истец, являясь профессиональным участником рынка подрядных правоотношений, должен был осознавать степень возможного наступления неблагоприятных для него юридически значимых последствий, в виде невозможности в срок выполнить работы, выступающие предметом контракта, и его ссылки на длительное заключение контракта, суд признает несостоятельными.
Суду не представлено доказательств наличия объективных причин невозможности приступить в срок, оговоренный условиями контракта, к исполнению принятых на себя обязательств.
Так, условия контракта предполагали необходимость приступить к выполнению работ с момента подписания контракта.
Довод истца о том, что ответчиком не в полном объеме передана проектно-сметная документация, судом не принимается, поскольку временная невозможность исполнения обязательств исполнителем, не предусмотрена пунктом 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.
Истец сослался в обоснование своей позиции на статью 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения.
К существенным изменениям обстоятельств истец относит: не выполнение заказчиком возложенных на него обязательств по предоставлению здания в полном объеме, в частности, как не отрицается обеими сторонами, объекты, освобождённые от учащихся передавались для проведения работ, предусмотренных контрактом, частями.
Пунктом 1 ст. 451 ГК РФ предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно п. 2 указанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В силу п. 4 ст. 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Изменение судебным решением договора в порядке, предусмотренном данной статьей, допускается в исключительных случаях. Для такого изменения необходимо не только наличие одновременно четырех условий, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, но и установление одного из прямо названных в п. 4 ст. 451 ГК РФ обстоятельств (установление того, что расторжение договора противоречит общественным интересам либо того, что расторжение сделки повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях).
Указанные истцом в качестве обоснования искового требования об изменении контракта обстоятельства не отвечают установленным статьей 451 ГК РФ признакам существенного изменения обстоятельств, а потому не являются основанием изменения спорного контракта в части условия о сроке выполнения работ.
Суд приходит к выводу о том, что, истец, подписывая контракт, был информирован о сроках выполнения работ по контракту и сроке действия последнего, приступая к выполнению работ, не усматривал препятствий для исполнения договора, а также обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.
Согласно части 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 708 ГК РФ окончательный срок выполнения работ является существенным условием договора.
Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. Исключений, установленных названной нормой права, в рассматриваемом случае суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строй-СИТИ" к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Черноморская средняя школа N2" муниципального образования Черноморский район Республики Крым о внесении изменений в муниципальный контракт - отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Гаврилюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
