Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 ноября 2019 года №А83-2182/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N А83-2182/2019
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению Муниципального казенного учреждения "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым" (ул.30 лет Победы 15, пгт. Советский, Республика Крым, 297200)
Заинтересованное лицо - Государственное учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) (ОГРН 1149102012773 ИНН/КПП 9108000563/910801001, дата государственной регистрации - 18.06.2014; ул. Украинская, 44, г. Феодосия, Республика Крым, 298100)
о признании незаконным решения,
при участии представителей сторон:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - не явился.
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонному), в котором просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного) от 21 декабря 2018 года N 091V12180000694 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 2681,03 руб., доначислены страховые взносы в сумме 13405,13 руб., начислены пени в сумме 679,29 руб.
Определением от 06.03.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.
28.03.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.
В судебное заседание, состоявшееся 01.11.2019, стороны явку своих представителей не обеспечили. Заинтересованное лицо предоставило в материалы дела свои письменные пояснения.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.11.2019 была объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного), Михайловой Л.О. N 091V02180000618 от 10.08.2018г. была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов МУП "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым". По результатам проверки был составлен акт от 26.11.2018г. N 091V10180001802.
Согласно выводам акта, проверкой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах:
- заниженные базы для начисления страховых взносов на суммы денежного вознаграждения начисляемые и выплачиваемые приемным родителям по договорам о приемной семье.
- в нарушение п. 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и требований Постановления от 16.01.2014 N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и порядка ее заполнения" неверно отражен стажевый период по застрахованным лицам.
На основании указанного акта 21.12.2018 г. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонным) было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 091V12180000694, которым МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 2681,03 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2016г. в сумме 679,29 руб. и недоимка в сумме 13405,13 руб.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Требований заявителя рассматриваются судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" является плательщиком страховых взносов с 13.01.2015г.
В ходе проверки Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонным) было установлено, что МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" занижена база для начисления страховых взносов. В нарушение статей 7, 8, части 3 статьи 15, пункта 1.1 статьи 58.2 Закон N 212-ФЗ не верно исчислены страховые взносы с сумм выплат денежного вознаграждения, исчисляемого и выплачиваемого приемным родителям по договорам о приемной семье, не верно определена предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Закон N 212-ФЗ регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (статья 3 Закона 212-ФЗ).
Согласно статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ).
Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (т.е. организации), определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом (часть 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ). Согласно статьи 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).
Т.е. в предоставляемых расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, начисленные страховые взносы должны быть отражены помесячно, т.к. начисление и выплата денежного вознаграждения и, соответственно, уплата страховых взносов с указанных сумм, осуществляются за каждый календарный месяц нарастающим итогом с начала года, и подлежит отражению в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год и в указанном порядке на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: согласно статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
По результатам проверки установлено, что в 2015 году было заключено 8 договоров о приемной семье Дубининой Л.И. за воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей: Ширяева П.А., Ширяева Е.А., Архиповой К.А., Колышко А.С., Мартошенко В.В., Михайлутина Н.С., Литвинчука Ю.В. за период с января по декабрь 2015 года, за Лазейкину Я.А. - с октября по декабрь 2015 года.
Сумма денежного вознаграждения Дубининой Л.И. по заключенным договорам о приемной семье в 2015 году составляла 11930,00 руб., с 1 июля 2016 года - 15000,00 руб. ежемесячно на одного ребенка. МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" страховые взносы на денежное вознаграждение за воспитание Лазейкина Я.А. за период с ноября по декабрь 2015 года и январь 2016года начислены в феврале 2016 года и отражены в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - Расчет) за 1 квартал 2016 года, чем нарушены требования статьи 8 Закона 212-ФЗ, т.к. страховые взносы за ноябрь - декабрь 2015 года должны быть начислены в Расчете за 2015 год.
Согласно статьи 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Частью 3 статьи 145 Семейного кодекса РФ устанавлено, что отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
Согласно части 7 статьи 145 Семейного кодекса РФ при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.
Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Для определения периода выплаты денежного вознаграждения применяются нормы федерального законодательства, т.обр. денежное вознаграждение начисляется с момента заключения договора, а размер вознаграждения определяется законами Республики Крым.
Согласно статьи 12 Закона Республики Крым от 01.09.2014 N 62-ЗРК "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 08.08.2014) подопечные, а также опекуны (попечители) имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым виды государственной поддержки.
Каждому приемному родителю за воспитание каждого ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, принятого в приемную семью, выплачивается денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям, в размере двух минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации на соответствующий период.
Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и принятым в приемную семью, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, определяется нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 9 статьи 12 Закона N 62-ЗРК).
Постановлением Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 N 683 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного содержания приемным родителям (вместе с "Порядком назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям").
Согласно пункта 3.2 Порядка денежное вознаграждение предоставляется на основании заявления о назначении денежного вознаграждения, подаваемого приемными родителями в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания приемных родителей.
Таким образом, денежное вознаграждение, причитающееся приемным родителям, назначается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается за период с момента заключения договора об осуществлении опеки на возмездных условиях (о приемной семье) как это установлено нормой Семейного кодекса Российской Федерации.
Проверкой установлено, что в 2015 году по данным МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" база начисления страховых взносов на денежное вознаграждение, причитающееся Дубининой Л.И., составила 1002120,00 руб. (11930*7 детей * 12 месяцев), т.е. в 2015 году страховые взносы начислялись на оплату денежного вознаграждения только за 7 детей: Ширяев П.А., Ширяев Е.А., Архипова К.А., Колышко А.С., Мартошенко В.В., Михайлутин Н.С., Литвинчук Ю.В., начисление страховых взносов на денежное вознаграждение, выплачиваемое за Лазейкина Я.А. не производилось (договор заключен 29.10.2015г.). Указанный факт подтверждается карточкой - справкой за 2015 год, предоставленной МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" для проведения проверки. В соответствии с предоставленными договорами по результатам проверки начислено приемным родителям за 2015 год 1 027 134,52 руб. Сумма занижения базы облагаемой страховыми взносами составила 25 014,52 руб.
Управлением по результатам проверки доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за денежное вознаграждение, выплачиваемое за Лазейкина Я.А. за 3 дня октября 2015 г. в сумме 115,45 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 58,88 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ноябрь 2015 г. в сумме 1193,00 руб. (в т.ч. за 17 дней ноября до момента подачи заявления - 676,03 руб.) и на обязательное медицинское страхование в сумме 608,43 руб. (в т.ч. за 17 дней ноября до момента подачи заявления - 344,78 руб.), доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2015 г. в сумме 1193,00 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 608,43 руб.
Итого доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2015 г. в сумме 2501,45 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 1275,74 руб.
В 2016 году МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" производились выплаты денежного вознаграждения Дубининой Л.И. по 10 договорам о приемной семье. Согласно ведомостей о начислении МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" база для начисления страховых взносов на денежное вознаграждение, причитающееся Дубининой Л.И., составила 1453978,69 руб. Указанный факт подтверждается карточкой - справкой за 2016 год, предоставленной МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" для проведения проверки. Однако по результатам проверки база для начисления страховых взносов установлена в размере 1508818,00 руб., т.обр. выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 54839,31 руб. Сумма занижения базы облагаемой страховыми взносами составила 54 839,31 руб.
МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" указывает, что выплаты в 2016 году за Мартошенко В.В. осуществлялись только по 20.08.2016г. (достижение совершеннолетия). Однако указанный факт не соответствует материалам дела, т.к. при проведении проверки МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" было предоставлено дополнительное соглашение от 19.08.2016г. к договору N 5 от 30.12.2014 года, согласно которому пункт 5 договора дополнен следующим содержанием: продлить действие договора от 30.12.2014г. с момента достижения Мартошенко Владимиром Викторовичем, 20 августа 1998 года рождения, совершеннолетия до 30 июня 2018 года. Документы об отказе в установлении денежного вознаграждения с 20.08.2016г. при проведении проверки не предоставлены.
Таким образом, в 2016 году МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" должно было производить выплаты в отношении 10 приемных детей, в т.ч. Мартошенко В.В. с 01.01.2016 г. по 31.12.2016г.
В связи с занижением базы для начисления страховых взносов по результатам проверки доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по тарифу 10% за сентябрь 2016г. в сумме 1500,00 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 765,00 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за октябрь 2016 г. в сумме 1500,00 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 765,00 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ноябрь 2016г. в сумме 1500,00 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 765,00 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2016г. в сумме 1500,00 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 765,00 руб. Таким образом, по результатам проверки доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2016 г. в сумме 5483,93 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 2796,80 руб.
В 2016 году производились выплаты денежного вознаграждения Джораевой О.Н. на основании заключенных договоров о приемной семье за 3 детей. В соответствии с карточкой - справкой за 2016 год и данными РСВ-1 за 2016 год начислено и получено 415 992,77 руб. В соответствии с предоставленными договорами в результате проведенной проверки начислено приемным родителям за 2016 год 420 964,00 руб. Сумма занижения базы облагаемой страховыми взносами составила 4 971,23 руб.
Договор о приемной семье за Луференко В.Н. заключен 26.06.2016г. По данным МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" в июне 2016 года база для начисления страховых взносов составила 24816,00 руб., в июле 2016г. - 30000,00 руб. По данным проверки с 26.06.2016 должна быть произведена выплата за 3 детей. МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" начислил в августе 2016г. страховые взносы на денежное вознаграждение с момента подачи заявления (с 07.07.2016 года). Указанный факт подтверждается карточкой - справкой за 2016 год, предоставленной МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" для проведения проверки.
Управлением доначислено денежное вознаграждение за период с 26.06.2016 по 30.06.2016 в сумме 2068,00 руб. и с 01.07.2016 по 31.07.2016 в сумме 15000,00 руб. (в том числе за период с 01.07.2016 по 06.07.2016 г. в сумме 2903,22 руб.). За период с 26.06.2016 по 30.06.2016г. Управлением доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 454,96 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 105,47 руб., за период с 01.07.2016 по 31.07.2016г. доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 3300,00 руб. (в том числе за период с 01.07.2016 по 06.07.2016 г. в сумме 638,71 руб.) и на обязательное медицинское страхование в сумме 765,00 руб. (в том числе за период с 01.07.2016 по 06.07.2016 г. в сумме 148,06 руб.).
На основании изложенного, доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1093,67 руб. и на обязательное медицинское страхование в сумме 253,53 руб.
Согласно статьи 58.2 Закона 212-ФЗ тариф для начисления страховых взносов в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов составляет 22%, свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов - 10%.
МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" ежемесячно производил выплату денежного вознаграждения Дубининой Л.И. по заключенным договорам о приемной семье в сумме 11930,00 руб. на одного ребенка, с января по сентябрь заключено 7 договоров, т.е. в отношении денежного вознаграждения, причитающегося к выплате Дубининой Л.И., база для начисления страховых взносов за январь - июль 2015г. составила 584570,00 руб., в августе 2015г. - 668080,00 руб. с начала года, в сентябре 2015г. - 751590,00 руб., в октябре 2015г. - 836254,52 руб., в ноябре 2015г. - 931694,52 руб., в декабре 2015г. - 1027134,52 руб.
Таким образом, с января по сентябрь 2015г. на базу для начисления страховых взносов в пределах 711000,00 руб. начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по тарифу 22%, а с сентября 2015г. с фонда свыше 711000,00 руб. - тариф 10%.
Согласно части 5.1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ предельная величина ежегодно устанавливается Правительством РФ. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации N 1316 от 04.12.2014 предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 711 000 руб. нарастающим итогом с 01.01.2015 года. Согласно Постановления Правительства Российской Федерации N 1265 от 26.11.2015 предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составляет в отношении каждого физического лица сумму, не превышающую 796 000 руб. нарастающим итогом с 01.01.2016 года.
В нарушение п. 1.1. статьи 58.2 Закона 212-ФЗ МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" не верно рассчитана база для начисления понижающих тарифов в размере 10% на сумму денежного вознаграждения Дубининой Л.И., превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов. МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района" при предоставлении Расчета за 9 месяцев 2015 года применил понижающий тариф Дубининой Л.И. в июле 2015г., однако право на применение указанного тарифа возникло только с сентября 2015года, на сумму выплат 40590,00 руб., тем самым занизило базу для начисления страховых взносов в июле 2015г. на сумму 40590,00 руб. и соответственно недоплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 4059,00 руб. В связи с занижением базы после проведенной проверки Управлением в сентябре 2015 года доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по тарифу 10% на сумму 4059,00 руб.
Управлением по результату проверки установлено занижение базы для начисления страховых взносов на суммы выплат и иных вознаграждений за 2015 год на сумму 25 014,52 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на сумму 2501,45 руб., доначислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование на сумму 1275,74 руб.
Сумма занижения базы для начисления страховых взносов за 2016 год составила 4971,23 руб., доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на сумму 1093,67 руб., доначислены страховые взносы с суммы выплат и иных вознаграждений, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов, в размере 5483,93 руб., доначислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3050,34 руб.
По результатам проверки на основании акта Управлением принято Решение N 091V12180000694 от 21.12.2018, на основании которого МКУ "ДТСЗН Администрации Советского района":
- предложено уплатить недоимку в сумме 13405,13 руб., в т.ч. сумма не уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 9079,05 руб. (2501,45 + 5483,93 + 1093,67), сумма не уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование 4326,08 руб. (1275,74 + 2796,80 + 253,53);
- привлечено к ответственности в виде штрафа на сумму 2681,03 руб.: за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов - 1815,81 руб.; за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов - 865,22 руб.;
- начислены пени в сумме 679,29 руб.: за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 479,59 руб.; за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование 199,70 руб.;
Доводы Муниципального казенного учреждения "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым" не находят подтверждения в материалах дела.
Так, суд приходит к выводу что требования Муниципального казенного учреждения "Департамент труда и социальной защиты населения администрации Советского района Республики Крым" удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка