Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года №А83-2174/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N А83-2174/2019
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Москаленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы заявления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего Бедуленко Станислава Евгеньевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
при участии:
от Бедуленко С.Е.: Мартынов А.И., представитель по доверенности N 2 от 03.07.2018;
УСТАНОВИЛ:
11.02.2019 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего Бедуленко Станислава Евгеньевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определением от 18.02.2019 заявление принято судом к производству, возбуждено производство по делу.
В отзыве от 14.03.19 арбитражный управляющий Бедуленко С.Е. указал на признание наличия незначительных нарушений, просил назначить наказание в виде предупреждения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.05.2018 г. (резолютивная часть оглашена 14.05.2018) по делу N А83-1157/2018 Больших Юлия Викторовна признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим должника утвержден Бедуленко Станислав Евгеньевич.
07.02.2019 в 15:00 в отношении арбитражного управляющего Бедуленко С. Е. заведующим отделом контроля за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков и арбитражных управляющих управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Вейсовым Э. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении от 07.02.2019 составлен в отсутствие арбитражного управляющего Бедуленко С.Е., направлен ему почтой, что не опровергалось.
О необходимости явки для составления протокола 07.02.2019 в 15:00 по адресу: ул. Кечкеметская, 198 (каб. 207), г. Симферополь, Республика Крым арбитражному управляющему Бедуленко С.Е. сообщалось письменным уведомлением от 22.01.2019, а также 01.02.19 на электронный почтовый ящик арбитражного управляющего (bedstanislav@yandex.ru), что не опровергалось в ходе судебного разбирательства.
07.02.2019 представителем Бедуленко С.Е. в адрес Госкомрегистра в электронном виде направлялись письменные объяснения от 06.02.2019.
На основании статьи 28.8 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бедуленко С.Е. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 2 пункта 10 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от составлен полномочным должностным лицом.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом правонарушения является, в том числе, арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации. Субъективная сторона характеризуется виной.
Согласно протокола об административном правонарушении от 07.02.2019 арбитражным управляющим Бедуленко С.Е. в рамках исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве N А83-1157/2018 в отношении Больших Ю.В. допущены следующие нарушения:
- абзаца 11 пункта 8 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в части направления отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, а также в части указания недостоверных сведений в отчете финансового управляющего от 28.11.2018, который был отправлен конкурсному кредитору;
- пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в той части, что при проведении процедур, применяемых, в деле о банкротстве, арбитражный управляющий не действовал добросовестно, разумно и в интересах должника, кредиторов и общества.
В отзыве Бедуленко С.Е указал, что заявление Крокина Е.А. о включении в реестр требований кредиторов должника Больших Ю.В. поступило в Арбитражный суд Республики Крым 26.07.2018. Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.11.2018 по делу NА83-1157/2018 кредитор Крокин Е.А. был включен в реестр требований кредиторов Больших Ю.В.
Таким образом, финансовый управляющий не имел возможности ранее чем с дня включения кредитора Крокина Е.А. (единственного кредитора) в реестр требований кредиторов должника (а именно до 07.11.2018) направлять отчеты о своей деятельности кому-либо из кредиторов.
В части предоставления недостоверного отчета финансовым управляющим о своей деятельности судом установлено следующее.
В отзыве Бедуленко С.Е. указывается на ошибочность указания в отчете, направленного Крокину Е.А. финансовым управляющим, даты "28.11.2018", при том, что он составлялся на 18.10.18, когда требование Крокина Е.А. не было включено в реестр требований кредиторов должника.
Суд отмечает, что Бедуленко С.Е. не опровергнуты изложенные в протоколе обстоятельства о том, что конкурсному кредитору Крокину Е.А. 28.11.2018 направлен отчет финансового управляющего гражданина Больших Ю.В. с указанием периода с 18.05.2018 по 28.11.2018, по всему отчету указаны даты по состоянию на 28.11.2018, соответственно, имеет место предоставление недостоверных сведений о деятельности финансового управляющего по делу о банкротстве.
В части отсутствия в отчете финансового управляющего идентифицирующих признаков выявленного имущества должника, отсутствия информации о части имущества должника, финансовым управляющим пояснено о том, что такие данные содержались приобщенных к материалам дела документах, однако, в ходе судебного разбирательства доказательств направления конкурсному кредитору соответствующих приложений к отчету не представлено.
Изложенные в протоколе обстоятельства в части неуказания в отчете информации о части имущества должника (1/50 доли в жилом доме, 1/50 в праве на земельный участок) подтверждаются представленной копией отчета.
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии арбитражного управляющего Бедуленко С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Полученные в ходе проверки доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания факта совершения арбитражным управляющим вменяемого ему правонарушения и наличия у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями.
Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается окончательным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.
При таких обстоятельствах суд полагает, что материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения и вины в его совершении, поскольку у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Санкция ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Исходя из материалов дела, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, сведений о привлечении ранее Бедуленко С.Е. к ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.
В соответствии с гл. 25.3 Налогового кодекса РФ оплата государственной пошлины не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.
2. Привлечь арбитражного управляющего Бедуленко Станислава Евгеньевича (ИНН 770171212190, адрес регистрации: 111675, г. Москва, ул. Лухмановская 24, кв. 131) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья Н.Н. Ильичев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка