Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: А83-2151/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N А83-2151/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев материалы дела по заявлению:
Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080)
Заинтересованные лица:
1. судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Чистов Сергей Михайлович
2. Отдел судебных приставов по г.Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым
3. Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым
4. Общество с ограниченной ответственностью "Гавань Крым" (ИНН 9103016746) (должник)
о признании постановления, бездействий незаконными,
с участием представителей:
от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Дядюра В.А., представитель по доверенности N 1528-Д от 27.12.2018, служебное удостоверение;
от ОСП по г.Ялте УФССП по Республике Крым - Морозова А.В., представитель по доверенности N 82025/19/52861 от 15.03.2019, служебное удостоверение;
от иных участников процесса - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого просит:
1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича.
2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича от 25.12.2018 об окончании исполнительного производства N 38798/18/82025-ИП по делу N А83-2225/2017.
3. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС N 004841207, выданного Арбитражным судом Республики Крым 29.09.2017 по делу N А83-2225/2017.
4. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и совершить действия, предусмотренные Федеральным законом, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Свои требования заявитель мотивирует незаконностью вынесенного постановления об окончании исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем не в полной мере выполнены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве" и в нарушении положений указанного закона допущено бездействие по принудительному исполнению исполнительного листа серии ФС N 004841207.
Отделом судебных приставов по г.Ялте в материалы судебного дела была предоставлена копия исполнительного производства N 38798/18/82025-ИП.
Будучи надлежащим образом извещенными, судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по г. Ялте Чистов Сергей Михайлович, представители Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Общества с ограниченной ответственностью "Гавань Крым" в судебное заседание 21.05.2019 не явились.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие участников судебного процесса, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом было установлено следующее.
29.09.2017 Арбитражным судом Республики Крым был выдан исполнительный лист серии ФС N 004841207 по делу N А83-2225/2017 о взыскании с ООО "Гавань-Крым" в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Министерство) задолженности по арендной плате и пени за несвоевременное внесение арендной платы на общую сумму 18 965 172,10 рублей.
20.02.2018 Министерство обратилось в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым с заявлением о возбуждении исполнительного производства и направило оригинал исполнительного листа для принудительного взыскания суммы задолженности.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон, Закон N 229-ФЗ, Закон о судебных приставах), заявление взыскателя и исполнительный документ передается судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно со ст. 8 Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
28.02.2018 судебным приставом - исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Республике Крым Долиашвили С.Г. было принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 2211/18/82001-ИП, а также постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
Письмом от 05.03.2018 АО "Черноморский банк развития и реконструкции" уведомил об остатке денежных средств на счетах должника в размере 1608,63 руб.
В соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона N 229-ФЗ, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Постановлением от 30.08.2018 руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым исполнительное производство N2211/18/82001-ИП было передано в Отдел судебных приставов по г. Ялте.
03.10.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Ялте Чистовым С.М. было вынесено постановление о принятии вышеуказанного исполнительного производства к исполнению.
21.12.2018 и 25.12.2018 выходом по адресу должника судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Ялте Чистовым С.М. установлено, что должник предпринимательскую деятельность не ведет, о чем были составлены соответствующие Акты совершения исполнительных действий.
25.12.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ялте Чистовым С. М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 38798/18/82025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС N 004841207, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с данными требованиями.
Частью 1 статьи 329 АПК РФ предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Федеральный Закон N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Частью 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ).
Частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как указано выше, по информации, предоставленной АО "Черноморский банк развития и реконструкции" от 05.03.2018 N 14/2-539, остаток денежных средств по счетам на момент принятия постановления составляет 1 608,63 рублей, однако данная сумма не была взыскана в пользу Министерства.
Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО "Гавань Крым" является аренда и управление собственным или арендованным имуществом.
При этом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении запросов о предоставлении сведений из ЕГРН с целью получения информации об имущественных правах должника, также не установлено использование недвижимого имущества, общей площадью 679,1 кв., расположенного по адресу: г. Ялта, ул. Рузвельта, 1, которое ранее находилось в аренде у должника.
Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из анализа вышеизложенного следует, что при осуществлении своей деятельности судебные приставы-исполнители должны руководствоваться в первую очередь названными принципами и не подходить к исполнению своих функций формально.
Статьей 64 указанного Закона предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Ялте Чистовым С.М. в полной мере реализованы не были, а оспаривавемое постановление принято преждевременно.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительном листе серии ФС N004841207).
При этом постановление об окончании исполнительного производства, мотивированное невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в кредитных организациях, является также незаконным.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ - арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича.
3. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ялте УФССП России по Республике Крым Чистова Сергея Михайловича от 25.12.2018 об окончании исполнительного производства N 38798/18/82025-ИП по делу N А83-2225/2017.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
