Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 августа 2019 года №А83-2149/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N А83-2149/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Табачок" (ул. Средне-Слободская, 18, кв. 2, г. Ялта, Республика Крым, 298600) к Администрации города Ялты Республики Крым (пл. Советская, 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295000; ул. Крылова, 162, г. Симферополь, Республика Крым, 295050) об обязании совершить определенные действия
при участии представителей:
от истца - Федосова О.Г., по доверенности б/н, от 01.03.2019
от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом)
от третьего лица - не явился (уведомлен надлежащим образом).
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Табачок" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит суд снять с государственного кадастрового учета земельный участок, имеющий статус "раннее учтенного", с кадастровым номером 90:25:010116:560 площадью 3462 кв.м., расположенный по адресу: г. Ялта, между ул. ЮБШ и хлебокомбинатом.
Определение Арбитражного суда Республики Крым от 23.05.2019 заменен ответчик по делу Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ответчиком Администрацией города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Представитель истца изложил свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Представители ответчика и третьего лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 19.08.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.
Раннее указанными лицами представлялись письменные пояснения по делу.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка представителей ответчика и третьего лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела усматривается, что 06.12.2018 между ООО "Табачок" и Советом Министров Республики Крым заключен договор N 1365/18 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым. Регистрационный номер в едином реестре участников свободной экономической зоны на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Согласно п. 1.2 указанного договора целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора, является создание на территории Республики Крым торгово-логистического центра "Южный" путем строительства и приобретения основных средств.
В соответствии с инвестиционной декларацией заявитель (ООО "Табачок") для реализации инвестиционного проекта планирует использовать земельный участок площадью 18440 кв.м., расположенный по адресу Республика Крым, г Ялта, Южнобережное шоссе, выше остановки 10-й микрорайон. При этом, возможность предоставления такого земельного участка подтверждается письмом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта Республики Крым N 03-15/5356 от 09.08.2018.
Указанным письмом установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 90:25:010115, относится к землям муниципального образования, права третьих лиц в отношении него либо его части не зарегистрированы, сведения об ограничениях отсутствуют, данный земельный участок может быть предоставлен в аренду без торгов.
В процессе оформления документов на указанный земельный участок в границах данного земельного участка выявлено наличие на публичной кадастровой карте ранее учтённого земельного участка номер 90:25:010116:560, ранее находящегося в аренде ООО "Дубрава ЮБК". По данным Департамента градостроительства и архитектуры города Ялта данный договор расторгнут решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.06.2011 по делу N 5002-28/1932-2011, которое вступило в законную силу 06.09.2011.
Наложение ранее учтенного земельного участка номер 90:25:010116:560 на земельный участок, выделяемый ООО "Табачок", прослеживается на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
С целью постановки на кадастровый учет земельного участка, площадью 18440 кв.м., ООО "Табачок" обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о снятии с кадастрового учета "ранее учтенного" земельного участка номер 90:25:010116:560,
Письмом от 01.02.2019 N 3881/22 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомил общество об отказе в снятии земельного участка с государственного учета, в связи с тем, что данный земельный участок имеет статус ранее учтенного и не является преобразуемым, следовательно, может быть снят с кадастрового учета только на основании соответствующего решения суда.
Раннее аналогичный ответ был получен от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты (письмо от 30.11.2018 N03-15/8002).
Изложенное стало основанием для обращения ООО "Табачок" в суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном законом.
Статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственный кадастровый учет без одновременной государственной регистрации прав, в том числе государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (пункт 4 части 1 статьи 15 Закона о госрегистрации).
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о госрегистрации).
В силу части 1 статьи 8 указанного закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона о госрегистрации).
Часть 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно части 4 статьи 14 Закона N218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:
1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;
2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;
3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);
4) переходом права на объект недвижимости;
5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;
7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.
Частью 1 статьи 14 Закона о госрегистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона о госрегистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 названного закона.
При этом до вступления в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 N361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (01.01.2017) порядок ведения Государственного кадастра недвижимости регламентировался главой 3 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N221-ФЗ).
В этой связи на момент внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости относительно ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 90:25:010116:560, правоотношения в сфере кадастрового учета регулировались нормами Федерального закона N221-ФЗ, ч. 2 ст. 16 которого устанавливала, что постановка на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.
Кроме того, до 01.01.2017 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносились в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона N221-ФЗ.
Так, согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона N221-ФЗ ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N221-ФЗ.
В силу ч. 18 ст. 45 Федерального закона N221-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона N221-ФЗ и не прекращены, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, установленным ст. 45 Федерального закона N221-ФЗ.
Кроме того, постановлением Совета министров Республики Крым N301 от 01.09.2014 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым (далее - Порядок включения в ГКН сведений).
В соответствии с п. 4 раздела 1 Порядка включения в ГКН сведений источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ), являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона N6-ФКЗ требованиями:
- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона N6-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);
- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден постановлением Совета министров Республики Крым N313 от 02.09.2014.
Так, в соответствии с п. 22 Порядка включения в ГКН сведения о местоположении границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 90:25:010116:560 внесены в ЕГРН с файлами обмена данными с результатами работ по землеустройству в электронном виде (обменными файлами).
Таким образом, сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:010116:560 внесены в ЕГРН с учетом особенностей законодательства Республики Крым.
По смыслу ч. 7 ст. 72 Федерального закона N218-ФЗ по заявлению собственника объекта недвижимого имущества из ЕГРН могут быть исключены лишь сведения об объекте недвижимости, носящие временный характер. Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года.
Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 09.06.2011 по делу N 5002-28/1932-2011, вступившим в законную силу 06.09.2011 расторгнут договор аренды земельного участка номер 90:25:010116:560, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для использования в целях создания на территории Республики Крым торгово-логистического центра "Южный", площадью 18440 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 90:25:010115 и находящегося в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:010116:560 является ранее учтенным, следовательно, не является объектом временного учета.
При этом статья 264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Согласно ст. 305 ГК РФ (защита прав владельца, не являющегося собственником) права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Истцу собственником - Администрацией г.Ялта Республики Крым выделен земельный участок площадью 18440 кв.м., расположенный по адресу Республика Крым, г Ялта, Южнобережное шоссе, выше остановки 10-й микрорайон, согласована схема размещения земельного участка.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Таким образом, снятие земельного участка с кадастрового учета, находящегося в муниципальной собственности, которое выделено истцу для реализации инвестиционного проекта, разрешение на которое дано ему Советом Министров Республики Крым, постановки его на кадастровый учет с внесением в дежурную кадастровую карту геодезических координат земельных участков, возможно лишь в случае исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 90:25:010116:560.
На основании изложенного, требования ООО "Табачок" являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Табачок" удовлетворить в полном объеме.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, имеющий статус "раннее учтенного", с кадастровым номером 90:25:010116:560 площадью 3462 кв.м., расположенный по адресу: г. Ялта, между ул. Южнобережное шоссе и хлебокомбинатом.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка