Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: А83-21159/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N А83-21159/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02.10.2019
Полный текст решения изготовлен 09.10.2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Битной А.О. к Администрации города Евпатории Республики Крым при участии в деле ООО "Сервис XXII", Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании недействительным решения,
Участник процесса не явились,
Обстоятельства дела: ИП Битной А.О. обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Сервис XXII" на недвижимое имущество, признание недействительным решения Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета, а также признание недействительным решения о регистрации права.
Определением суда по делу А83-6014/2016 требование о признании недействительным решения Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета выделено в отдельное производство.
Указанному требованию присвоен номер дела А83-21159/2017.
Согласно уточненного заявления ИП Битная А.О. просит признать незаконным Решение Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N 381/10 от 14.06.2013.
УСТАНОВИЛ:
Решением Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N384/12 от 22.07.2005 года ООО "Сервис-XXII" было предоставлено разрешение на реконструкцию рынка "Универсам" по пр. Победы с частичным привлечением долевых средств. В соответствии с п. 1 настоящего Решения ООО "Сервис- XXII" было предоставлено право осуществить реконструкцию рынка "Универсам" с частичным привлечением долевых средств.
20.07.2005г. между истцом и ООО "Сервис- XXII" был заключен договор о совместной деятельности N2 "О долевом участии в реконструкции, строительстве и развитии инфраструктуры торгово-сервисного комплекса в районе "Универсама" по пр. Победы", заключено и подписано приложение N1 и приложение N2 к Договору о совместной деятельности N2 "О долевом участии в реконструкции, строительстве и развитии инфраструктуры торгово-сервисного комплекса в районе "Универсама" по пр. Победы". В вышеуказанном договоре имеется раздел номер 5 "Распределение результатов совместной деятельности", в котором определяется: п. 5.1. Результатом совместной деятельности Сторон по Договору является окончание реконструкции строительства и введение Стороной I (Ответчиком) Объекта в эксплуатацию путем сдачи Объекта Государственной приемочной комиссии, подписания акта Государственной приемочной комиссии и утверждение его решением исполнительного комитета горсовета. 5.2. После проведения первичной технической инвентаризации Объекта и подписания Государственной комиссией акта о вводе объекта в эксплуатацию, Стороны, на основании результатов первичной технической инвентаризации Объекта, и на основании Приложения производят распределение строений в Объекте, которые являются их долями в совместной деятельности (далее Доли Сторон), а именно: 5.2.1. Долей Стороны 1 являются строения, сооружения, часть инфраструктуры в Объекте, которые не отмечены в Приложении N1 как строения, сооружения других Сторон и размер площади которых составляет разницу между общей площадью Объекта, и установленной первичной технической инвентаризацией и указанной в техническом паспорте объекта, и общей суммы площадей строений, сооружений, являющихся Долей других Сторон по данному Договору.
02.07.2008 года между Управлением экономики городского совета города Евпатории и Обществом с ограниченной ответственностью "Сервис - XXII" заключён договор купли-продажи комплекса общей площадью 254,6 кв.м.
02.07.2008 подписан Акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта: Торгово-сервисный комплекс (корпус 1) "Универсам" 2-ая очередь по адресу пр. Победы 59Е, (корпус 3) 2-ая очередь по адресу: пр. Победы 59Д г. Евпатория.
На основании обращения Общества с ограниченной ответственностью "Сервис-XXII" исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета были приняты решения об оформлении права собственности на помещения в торгово-сервисном комплексе "Универсам" за дольщиками (от 11.07.2008 N465/12; 12.12.2008 N828/19; 14.08.2009 N469/4). Согласно данным решениям КРП "БРТИ г. Евпатории" было поручено оформить право собственности с выдачей свидетельств о праве собственности на соответствующие нежилые помещения в торгово-сервисном комплексе "Универсам".
В 2011 году исполнительный комитет Евпаторийского городского совета принял ещё ряд решений об оформлении права собственности на объекты, расположенные в пр. Победы 59Д г. Евпатория за физическими и юридическими лицами, в том числе, и за Обществом с ограниченной ответственностью "Сервис-XXII", с указанием конкретных помещений (NN469/4, 469/5 от 10.06.2011; N637/3 от 12.08.2011).
Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N 637/3 от 12.08.2011 года оформлено право собственности на торговые, офисные и подсобные помещения 2-й очереди торгово-сервисного комплекса "Универсам" по адресу: пр. Победы 59Д г. Евпатория.
В 2012 году исполнительный комитет Евпаторийского городского совета в решения 2011 года внёс изменения, а именно: указав об оформлении права собственности юридическому лицу ООО "Сервис - XXII" на вторую очередь торгово-сервисного комплекса "Универсам" по адресу пр. Победы 59Д г. Евпатория с перечислением объектов (в частности, решение от 11.05.2012 N420/6)
14.06.2013 года исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета принято решение N381/10 "О присвоении нового почтового адреса объекту недвижимого имущества торгово-сервисному комплексу лит. "Г", расположенному по адресу: г. Евпатория, пр. Победы, 59- е".
Не согласившись Постановлением от 14.06.2013, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, оспариваемое в части Постановление администрации было принято 14 июня 2013 года.
В суд с заявлением общество обратилось 05.09.2016 года согласно почтовому штемпелю на конверте.
Как указывает сам заявитель, о указанном постановлении ему стало известно в октябре 2015 года на допросе в отделе МВД России по г. Евпатории.
Кроме этого, на указанное постановление заявитель ссылался в своем обращение Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республики Крым, датированном 26.10.2015.
Также в соответствии с заявлением исх. N 36-2015 от 12.10.2015 ИП Битная Айкуш Ониковна обращалась к главе администрации г. Евпатории с целью признания недействительным оспариваемого решения Исполнительного комитета Евпаторийского городского совета N 381/10 от 14.06.2013. Данное заявление было зарегистрировано Администрацией города Евпатории за вх. N 9307/02-25 от 13.10.2015.
Таким образом, по состоянию на конец октября 2015 года ИП Битная Айкуш Ониковна знала о наличии оспариваемого постановления.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Следовательно, право установления причин пропуска срока для обращения в суд и оценки их уважительности принадлежит суду.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Кодекса, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока.
Однако заявителем заявления о восстановления нарушенного срока не заявлено.
Пропуск установленного срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин такого пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. Аналогичная позиция изложена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05 и от 26.07.2011 N 18306/10.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заявителя.
На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении Индивидуального предпринимателя Битной Айкуш Ониковны отказать полностью.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья В.И. Гайворонский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
