Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 июля 2019 года №А83-21046/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2019 года Дело N А83-21046/2017
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Администрации города Ялты Республики Крым к Индивидуальному предпринимателю Аникееву Ярославу Владимировичу при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивно-оздоровительный комплекс "Авангард" Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (ОГРН 1169102091091, ИНН 9103082361, 298604, ул. Бирюкова, дом 2А, г.Ялта, Республика Крым) и Аникеевой Евгении Владимировны (298650, ул.Совхозная, д. 9А, г.Ялта, пгт. Массандра, Республика Крым) о сносе самовольного строения
с участием представителей сторон:
от истца - Орлов И.В.., представитель по доверенности от 28.01.2019 N394/02.1-42
от третьего лица (МБУ СОК "Авангард") - Пискунов И.А., представитель по доверенности от 10.06.2019
иные участники судебного процесса не явился,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ялты Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Аникееву Ярославу Владимировичу, в котором просит суд обязать индивидуального предпринимателя Аникеева Ярослава Владимировича привести нежилое помещение ресторана "Авангард" в первоначальное состояние путем сноса самовольной надстройки гостиницы "Олива", возведенной на эксплуатируемой кровле ресторана по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4; в случае невыполнения решения суда добровольно индивидуальным предпринимателем Аникеевым Ярославом Владимировичем, предоставить право Администрации города Ялты Республики Крым самостоятельно привести нежилое помещение ресторана "Авангард" в первоначальное состояние путем сноса самовольной надстройки гостиницы "Олива", возведенной на эксплуатируемой кровле ресторана по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4., с последующим взысканием расходов на снос с Индивидуального предпринимателя Аникеева Ярослава Владимировича.
Определением от 13.12.2017 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 06.08.2018. Определением от 06.02.2018, в порядке ст. 137 АПК РФ, суд перешел к судебному разбирательству.
В процессе рассмотрения данного дела истцом неоднократно уточнялись исковые требований, так, в судебном заседании 18.06.2019 представитель истца предоставил суду заявление об уточнении исковых требований, которое в порядке ст. 49 АПК РФ было принято судом к рассмотрению, согласно которого просит суд обязать индивидуального предпринимателя Аникеева Ярослава Владимировича привести в первоначальное состояние эксплуатируемую кровлю ресторана "Авангард", путем демонтажа самовольно возведенной некапитальной надстройки гостиницы "Олива" из шести комнат, состоящих из некапитальных перегородок из металлического каркаса обшитого листами гипсокартона и заполненным мягким утеплителем общей площадью 100 кв.м, по адресу: Республика Крым, г. Ялта. ул. Пироговская, 2/4.; в случае невыполнения решения суда ответчиком в установленный законом срок, прошу предоставить право Администрации города Ялта Республики Крым исполнить решение суда самостоятельно.
В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, очередное заседание отложено на 03.07.2019.
В судебное заседание 03.07.2019 представители Аникеева Ярослава Владимировича и Аникеевой Евгении Владимировны не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах документы, ввиду чего, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель истца требования заявления с учетом их уточнения поддержал.
После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После предоставления реплик, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
В Единый государственный реестр юридических лиц 01.12.2016г. внесена запись о создании Муниципального бюджетного учреждения "Спортивно-оздоровительный комплекс "Авангард" муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.
В соответствии с постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 21.02.2017г. N 843-п "О выбытии имущества из состава муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым" Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым исключил из муниципальной казны муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, а Муниципальное бюджетное учреждение "Спортивно- оздоровительный комплекс "Авангард" муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым приняло по акту приема-передачи от 22.02.2017г. N2 недвижимое имущество, в том числе, нежилое здание лит. Б, общей площадью 1274,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Ялта, ул. Пироговская 2 / ул. Пионерская 4.
11.10.2016 сотрудниками Управления земельного и градостроительного муниципального контроля Администрации города Ялты проведен осмотр строения гостиницы "Олива", по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4, составлен соответствующий Акт осмотра.
В результате осуществления земельного и градостроительного муниципального контроля установлено, что на крыше нежилого помещения ресторана "Авангард" возведена надстройка нежилого помещения гостиницы "Олива".
Как указано в заявлении, данная надстройка возведена из некапитальных материалов, имеет остекление и плоскую кровлю. Имеет вид незавершенного строения, ориентировочная площадь строения - 394 кв.м. В строении расположен мини-отель на 25 номеров. На момент осмотра помещения строения не эксплуатируются.
Также проверкой было установлено, что пользователем строения гостиницы "Олива", является Аникеев Ярослав Владимирович, правоустанавливающих документов и разрешительной документации на данное строение не имеет, в связи с чем, по мнению истца, данное строение имеет характер самовольного.
03.11.2016г. Администрацией города Ялты Республики Крым вынесено постановление N4179-п "О приведении гр. Аникеевым Я.В. нежилого помещения ресторана "Авангард" в первоначальное состояние путем сноса самовольной надстройки гостиницы "Олива", возведенной на эксплуатируемой кровле ресторана по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4".
Согласно п. 1 названного постановления гр. Аникееву Я.В. было предложено в срок до 17.11.2016г. привести помещение ресторана "Авангард" в первоначальное состояние путем сноса самовольной надстройки. Однако, указанное постановление гр. Аникеевым Я.В. не было исполнено.
31 июля 2017 года в адрес ИП Аникеева Я.В. истцом была направлена претензия исх.06-06/360 с предложением самостоятельно привести помещение ресторана "Авангард" в первоначальное состояние путем сноса самовольной надстройки гостиницы "Олива", возведенной на эксплуатируемой кровле ресторана по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4".
Учитывая, что требования претензии ответчиком исполнены не были, Администрация обратилась в суд с данным иском.
При этом, в процессе рассмотрения данного дело судом было установлено следующее.
В адрес Администрации города Ялта 01.02.2019 поступило обращение ИП Аникеева Я.В., в соответствие с которым ответчик сообщил об исполнении Постановления Администрации города Ялты от 03.11.2016 N4179-п и приведении в первоначальное состояние нежилые помещения ресторана "Авангард" путем демонтажа самовольно возведенной надстройки на эксплуатируемой кровле ресторана гостиницы "Олива" по адресу: Республика Крым, г.Ялта. ул. Пироговская, 2/4.
Однако, в результате осуществления градостроительного контроля по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4, сотрудниками Администрации города Ялта было установлено, что нежилые помещения самовольной надстройки гостиницы "Олива" в количестве шести комнат не снесены, что зафиксировано в акте N69 от 18.02.2019.
Таким образом, Постановление Администрации города Ялта "О приведении гр. Аникеевым Я.В. нежилого помещения ресторана "Авангард" в первоначальное состояние путем сноса самовольной надстройки гостиницы "Олива", возведенной на эксплуатируемой кровле ресторана по адресу: г. Ялта, ул. Пироговская, 2/4" от 03.11.2016 N 4179-п в полном объеме не исполнено. Общая площадь помещений, которые необходимо снести, составляет 100 кв.м.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве ответчика, пояснениях лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктами 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Таким образом, в предмет судебного доказывания по спору о сносе самовольной постройки входят, в частности следующие обстоятельства: 1) создание постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; 2) создание постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 3) создание постройки без получения на это необходимых разрешений; 4) создание постройки с нарушением градостроительных норм и правил; 5) установление факта нарушения прав и интересов истца.
Факт самовольного занятия ответчиком кровли ресторана "Авангард" некапитальной надстройкой гостиницей "Олива" из шести комнат, состоящих из некапитальных перегородок из металлического каркаса обшитого листами гипсокартона и заполненным мягким утеплителем общей площадью 100 кв.м, по адресу: Республика Крым, г. Ялта. ул. Пироговская, 2/4 подтверждается актом обследования N69 от 18.02.2019, фотографиями и объяснением ответчика, озвученными в ходе рассмотрения дела.
Факт самовольного занятия ответчиком кровли ресторана подтвержден материалами дела, а какие-либо документы, подтверждающие право ответчика на занятие спорного объекта отсутствуют.
Более того, как следует из материалов дела, в частности из обращения ИП Аникеева Я.В. от 01.02.2019 об исполнении Постановления Администрации города Ялты от 03.11.2016 N4179-п, последний признает, что часть самовольной надстройки гостиницы "Олива" им снесена добровольно, что так же подтверждает, что последний является надлежащим ответчиком по делу.
Таким образом, поскольку факт самовольного строительства спорных объектов - шести комнат, состоящих из некапитальных перегородок из металлического каркаса обшитого листами гипсокартона и заполненным мягким утеплителем общей площадью 100 кв.м, по адресу: Республика Крым, г. Ялта. ул. Пироговская, 2/4 на месте не отведенном для их строительства, а также факт отсутствия разрешительных документов на строительство и на ввод этих объектов в эксплуатацию подтверждены материалами дела, чем нарушаются права государственной собственности Республики Крым, то требования о сносе указанных строений за счет собственных средств ответчика подлежит удовлетворению судом.
При удовлетворении заявленных истцом требований суд так же принимает во внимание положения части 1 статьи 222 ГК РФ в редакции действующей на момент рассмотрения данного спора, которая позволяет относить к самовольным постройкам здание, сооружение или другое строение, т.е. действующая редакция этой нормы уже не делает акцент на том, что самовольная постройка является исключительно недвижимым имуществом, а поэтому, в настоящем случае не имеет правового значения, относится ли спорные объекты к недвижимому имуществу или нет.
Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого последний просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд считает необходимым отклонить доводы ответчика, изложенные в названном отзыве, относительно того, что в материалах дела отсутствуют какие либо сведения относительно того, находится ли здание в муниципальной собственности, введено ли оно в казну, и передано ли кому-либо в хозяйственное ведение, поскольку указанное противоречит изложенным ранее судом обстоятельствам и противоречит представленным в материалы дела документам.
Ответчиком так же указано, что Акт осмотра, составленный Управлением земельного и градостроительного контроля администрации города Ялты 11.10.2016, составлен исключительно сотрудниками истца, без привлечения иных лиц, как-то: собственника, пользователя, балансодержателя, лица, якобы, которое возвело самовольные строения, что на взгляд ответчика, не дает оснований рассматривать данный акт как относимое и допустимое доказательство в понимании ст. ст. 67, 68 АПК РФ.
Суд отклоняет изложенные доводы ответчика как надуманные и не доказанные. Возражений по сути обстоятельств, изложенных в оспариваемом Акте, последним так же не заявлено.
Кроме того, ответчик не доказал свою добросовестность и право на использование кровли ресторана "Авангард" с представлением необходимых документов.
Суд также принимает во внимание тот факт, что в процессе рассмотрения данного дела в адрес Администрации города Ялта 01.02.2019 поступило обращение ИП Аникеева Я.В., в соответствие с которым ответчик сообщил об исполнении Постановления Администрации города Ялты от 03.11.2016 N4179-п и приведении в первоначальное состояние нежилые помещения ресторана "Авангард" путем демонтажа самовольно возведенной надстройки на эксплуатируемой кровле ресторана гостиницы "Олива" по адресу: Республика Крым, г.Ялта. ул. Пироговская, 2/4, из чего следует, что ответчик исковые требования истца признал в полном объеме. Однако требования Постановления истца о сносе самовольных строений выполнил не в полном объеме.
Иные доводы ответчика отклонятся судом ввиду их недоказанности.
Учитывая изложенное в совокупности, суд считает исковые требования Администрации обоснованными, законными, доказанными и такими, что подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
Таким образом, с ответчика подлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить в полном объеме.
2. Обязать Индивидуального предпринимателя Аникеева Ярослава Владимировича привести в первоначальное состояние эксплуатируемую кровлю ресторана "Авангард", путем демонтажа самовольно возведенной некапитальной надстройки гостиницы "Олива" из шести комнат, состоящих из некапитальных перегородок из металлического каркаса обшитого листами гипсокартона и заполненным мягким утеплителем общей площадью 100 кв.м, по адресу: Республика Крым, г. Ялта. ул. Пироговская, 2/4. В случае невыполнения решения суда ответчиком в установленный законом срок, предоставить Администрации города Ялта Республики Крым право исполнить решение суда самостоятельно.
3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Аникеева Ярослава Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.
4. Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Н. М. Лагутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка