Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26 августа 2019 года №А83-2101/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2019 года Дело N А83-2101/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 26 августа 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тур Я.Г., рассмотрев дело по иску Администрации города Евпатории Республики Крым (ОГРН 1149102081050, ИНН 9110004283)
к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕСК" (ОГРН 1149102077178, ИНН 9102040263)
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Службы государственного строительного надзора Республики, Отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатория Республики Крым
о понуждении к совершению определенных действий,
при участии представителей ответчика Ковалева С.С., доверенность в деле; Бессмертной А.И., доверенность в деле.
УСТАНОВИЛ:
Администрации города Евпатории Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЕСК" с требованием обязать ответчика привести самовольно реконструированное нежилое торговое здание, расположенное по адресу: г. Евпатория, ул. Д. Ульянова, ?, в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции.
Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком произведена незаконная реконструкция на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с реконструкцией капитального объекта, в связи с чем спорный объект представляет собой самовольную постройку, которая создает препятствия в пользовании Администрацией земельным участком.
Ответчик исковые требования не признает, в частности указывает на то, что является собственником спорного объекта - торгового здания именно с площадью 4698,70 кв.м., что ни кем не оспорено, декларация о готовности объекта к эксплуатации от 11.03.2014 NКР142140700757 не отменена, что исключает довод истца о самовольности реконструкции. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве на исковое заявление (л.д. 54-57).
В ходе рассмотрения спора к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Служба государственного строительного надзора Республики, Отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатория Республики Крым.
19.08.2019 в адрес суда поступило ходатайство истца об отложении судебного разбирательства в виду невозможности обеспечить явку представителя и необходимостью ознакомления с материалами дела.
Суд отклонил данное ходатайство по основаниям, указанным в протоколе судебного заседания от 19.08.2019.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей ответчика суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 06.06.2016, ООО "ЕСК" является собственником нежилого торгового здания, площадью 4 698,7 кв. м., расположенного по адресу: г.Евпатория, ул. Д. Ульянова,1/2.
Регистрация права осуществлена на основании свидетельства о праве собственности ОДО "Мебель" на недвижимое имущество от 18.07.2012, декларации от 11.03.2014 N КР 142140700757 о готовности объекта "Размещение торговых павильонов на территории ОДО "Мебель" к эксплуатации, государственного акта на право постоянного пользования серии II-КМ N004490 от 20.09.2001, акта приема-передачи взноса участника N1 от 12.11.2014 и протокола общего собрания ОДО "Мебель" N31/10/14 от 31.12.2014.
Cогласно свидетельству о регистрации права собственности ОДО "Мебель" объектом права является нежилое здание площадью 3 914,7 кв.м.
Истец указывает, что реконструкция нежилого здания произведена ОДО "Мебель" самовольно, в отсутствие надлежащих разрешительных документов, при этом в результате реконструкции площадь объекта увеличена на 784 кв. м. (с 3 914,7 кв. м. до 4 698,7 кв. м). Незаконная реконструкция произведена на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с реконструкцией капитального объекта, в связи с чем, подлежит приведению в первоначальное состояние новым приобретателем объекта, т.е. ООО "ЕСК". Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи со следующим.
Согласно положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: установление лица, которое возвело постройку; наличие у этого лица прав на земельный участок, на котором возведена постройка; создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.
Исходя из положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка, а в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.
Таким образом, требование о сносе самовольных строений может быть заявлено к лицу, осуществившему постройку.
По утверждению администрации незаконная реконструкция произведена на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с реконструкцией капитального объекта, в связи с чем, подлежит приведению в первоначальное состояние новым приобретателем объекта, т.е. ООО "ЕСК".
Однако материалами дела данный довод не подтвержден.
Так, в 2001 году, ОАО "Мебель", на основании решения Евпаторийского городского совета N 23-8/112 от 05.04.1999 года, был выдан государственный акт на право постоянной пользования землей серии Н-КМ N 004490, согласно которого ОАО "Мебель" предоставляется в постоянное пользование земельный участок площадью 0,74 га по адресу: ул. Дм. Ульянова, 1/2 в г. Евпатория, для организации торговых рядов, подъездных путей и стоянки служебного автотранспорта.
14.05.2013 года исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета N 314 с целью улучшения экологической обстановки, обеспечения личной безопасности отдыхающих и жителей города, рассмотрено предложение ОДО "Мебель" о благоустройстве земельного участка по адресу: г. Евпатория, ул. Дм. Ульянова,1/2, была утверждена представленная проектная документация, направленная на осуществление мероприятий по разгрузке территории общего пользования в районе торгового центра, в том числе упорядочения дорожного движения по ул. Дм. Ульянова и ул. Пионерская в г. Евпатория. При этом ограничений застройки на указанный участок не выдавалось.
01.07.2013 было согласовано начальником управления архитектуры и градостроительства Евпаторийского городского совета, а также внесено в генеральный план города, в том числе возведение ОДО "Мебель" торговых павильонов и магазинов на территории переданного в постоянное пользование указанного предприятия земельного участка.
30.10.2013 Инспекцией ГАСК в Автономной Республике Крым была выдана соответствующая декларация о начале выполнения строительных работ NКР 08213303696.
17.01.2014 строительство было завершено, в связи с чем, ОДО "Мебель" была выдана соответствующая декларация о готовности объекта к эксплуатации от 11.03.2014 года N КР 142140700757, согласно которой была введена в эксплуатацию в том числе, реконструкция торгового здания в виде магазинов общей площадью 784 кв.м., в результате чего общая площадь здания увеличилась до 4698,70 кв.м. Соответствующие изменения были внесены в техническую документацию (инвентарное дело) на объект, выдан новый технический паспорт от 17.01.2014 года.
18.05.2016 ОДО "Мебель" на основании Декларации о готовности объекта к эксплуатации от 11.03.2014 года N КР 142140700757, а также Государственного акта на право постоянного пользования серии П-КМ N 004490 от 20.09.2001 было выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права, запись регистрации 90-90/016-90/016/993/2016- 320/1.
На основании протокола общего собрания участников N 31/10/14 от 31.10.2014 ОДО "Мебель" было принято решение учредить ООО "ЕСК", одним из вкладов в уставный капитал которого был вышеуказанный объект, внесенный на основании Акта приема-передачи взноса участника N 1 от 12.11.2014.
16.06.2016 на основании указанных документов, а также свидетельства о государственной регистрации права от 18.05.2016 года выданного ОДО "Мебель", за ООО "ЕСК" зарегистрировано право собственности на торговое здание расположенного по адресу: ул. Дм. Ульянова,1/2 в г.Евпатория, площадью 4698,70 кв.м.
Таким образом, ОО "ЕСК" на сегодняшний день является собственником вышеуказанного объекта - торгового здания именно с площадью 4698,70 кв.м., что ни кем не оспорено.
Следует заметить, что согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в данном случае Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 11.03.2014 года N КР 142140700757) представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 29 Порядка принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2039-6/14 в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношениях редакции, в случае выявления Инспекцией недостоверных данных (установление факта, что на дату регистрации декларации информация, указанная в ней, не соответствовала действительности, и/или выявления расхождений между данными, указанными в декларации), приведенных в зарегистрированной декларации, являющихся основанием считать объект самовольным строительством, в частности, если он построен или строится на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без документа, который дает право выполнять строительные работы, или должным образом утвержденного проекта или строительного паспорта, регистрация такой декларации подлежит отмене Инспекцией.
Инспекция отменяет регистрацию декларации путем издания соответствующего приказа и исключает запись о регистрации из единого реестра в течение пяти рабочих дней со дня выявления факта предоставления недостоверных данных, указанных в декларации, которые являются основанием считать объект самовольным строительством.
Декларация о готовности объекта к эксплуатации от 11.03.2014 года N КР 142140700757 никем не оспорена, в судебном порядке не отменена, является действующей на момент рассмотрения настоящего спора, земельный участок передан в аренду ответчику именно под размещение спорного объекта на основании договора аренды земельного участка N33-Н от 04.07.2019, в виду чего оснований полагать, что реконструкция объекта произведена самовольно у суда не имеется.
Доказательств того, что спорный объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил, а также не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья И.В. Плотников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка