Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 декабря 2019 года №А83-20383/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N А83-20383/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев заявление: Прокуратуры Раздольненского района (ул. Ленина, 58, пгт. Раздольное, Раздольненский район, Республика Крым, 296200)
к Индивидуальному предпринимателю Ухиной Наталье Сергеевне (ОГРНИП 314910234603056, ИНН 91060128998. ул. Ленина, д. 17, кв. 1, пгт. Раздольное, Раздольненский район, Республика Крым, 296200)
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
в отсутствие участников процесса,
УСТАНОВ ИЛ:
Прокуратура Раздольненского района (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ухиной Натальи Сергеевны (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
Протокольным определением от 23.12.2019 в порядке ст. ст. 137, 184 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
Присутствующий в судебном заседании, которое состоялось 23.12.2019, представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
Индивидуальный предприниматель Ухина Наталья Сергеевна пояснила, что признает выявленные прокуратурой правонарушения.
Протокольным определением суд объявил перерыв в судебном заседании до 23.12.2019 до 15 часов 30 минут.
После перерыва, Прокуратура Раздольненского района и индивидуальный предприниматель Ухина Наталья Сергеевна явкуне обеспечили.
Исследовав изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
Ухина Наталья Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Крым 12.12.2014 за ОГРНИП 314910234603056, ИНН 910600128998. Осуществляет предпринимательскую деятельность в торговом магазине "Одежда", расположенный по адресу: Республика Крым, Раздольненский район, пгт. Раздольное, ул. Ленина, 46, путем продажи продукции легкой промышленности.
Прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры Республики Крым, совместно со специалистами Территориального отдела по Черноморскому и Раздольненскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю проведена проверка соблюдения требований законодательства в части незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафакта.
По результатам проведенной 30.10.2019 проверки индивидуального предпринимателя Ухиной Н.С. в сфере оборота продукции легкой промышленности, выявлены нарушения при продаже товаров.
В ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем Ухиной Н.С. при осуществлении продажи товаров легкой промышленности (швейные, трикотажные изделия) в магазине "Одежда" по адресу: 296200, Республика Крым, Раздольненский район, пгт.Раздольное, ул.Ленина,46 допущены нарушения требований Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее-Правил).
В нарушение п.19 Правил продажи на обувь, швейные, трикотажные изделия не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, единицы товара.
В нарушение п.41 Правил продажи обувь (женскую, мужскую, детскую) трикотажные и швейные изделия для женщин, мужчин, а также детские товары отсутствуют ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера, и роста (для одежды и белья)
При выборочном осмотре размещенного в торговом зале магазина товара в нарушение п.4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статьи 18 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184- ФЗ "О техническом регулировании", ст.3 ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей" статьи 3 ТР ТС 017 /2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 установлено, что ИП Ухиной Н.С.к реализации допущен товар, на который не предоставлены товарно-сопроводительная документация, которая должна содержать по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший). Не предоставлен сертификат соответствия или декларация о соответствии, заверенные подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адрес) и телефона.
В нарушение ст.10 Закона Российской Федерации 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей". п.11 Правил продажи своевременно в наглядной и доступной форме не доведена да сведения покупателя необходимая и достоверная информация о наименовании товара, местонахождение (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя, сведения об основных потребительских свойствах товара, сведения об обязательном подтверждении соответствия товара, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
На осмотренной (выборочно) продукции, размещенной в торговом зале указанного магазина за прилавком, а также в свободном доступе для потребителей наличие вышеуказанной информации не обеспечено (маркировка продукции не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий) на следующие товары:
1) КУРТКА ЖЕНСКАЯ -кож. зам. черный цвет - (отсутствует наименование продукции, дата изготовления, наименование изготовителя, адрес производителя и т.д.)
2) ЮБКА ЖЕНСКАЯ - черный цвет- (отсутствует наименование продукции, дата изготовления, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица и т.д.);
3) ШУБА ЖЕНСКАЯ - экомех бежевый цвет- (отсутствует наименование продукции, дата изготовления, наименование страны-изготовителя; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица и т.д.).
На момент проверки ИП УхинаН.С. не представлено на реализуемый товар товарно-сопроводительные документы, в том числе сертификаты соответствия либо декларации о соответствии.
Вышеуказанные нарушения отражены в справке от 30.10.2019 о результатах проверки по решению Прокуратуры Раздольненского района N 229 от 30.10.2019.
15.11.2019 помощником прокурора Раздольненского района ХмелевойА.В. составлен акт совместной проверки соблюдения требований законодательства в сфере оборота продукции легкой промышленности субъектами хозяйствования, расположенными на территории Раздольненского района Республики Крым.
Вышеуказанное нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований и норм, свидетельствуют о нарушении технического регулирования индивидуальным предпринимателем УхинойН.С. при осуществлении розничной реализации товаров легкой промышленности в магазине "Одежда" расположенном по адресу: 296200, Республика Крым, Раздольненский район, пгт.Раздольное, ул.Ленина,46, в связи с чем, 20.11.2019 И.о. прокурора Раздольненского района Республики Крым советник юстиции Березовиченко Ю.Ю. вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Ухиной Н.С. дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 в редакции от 22.12.2014 (далее - Федеральный закон N 2202-1) прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 2202-1 прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 25.11. КоАП РФ установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Объективная сторона правонарушения, описанного в части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъективная сторона характеризуется виной.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
В соответствии со статьями 2, 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, а также в целях охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений.
За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании").
Статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, установлены обязательные требования к маркировке продукции. Согласно пункту 1 статьи 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Раздольненского района проверки магазина "Одежда" по адресу: 296200, Республика Крым, Раздольненский район, пгт.Раздольное, ул.Ленина, 46, где сою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Ухина Н.С., установлено нарушение указанных требований на вышеуказанный товар отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств- членов Таможенного союза. На момент проверки ИП УхинаН.С. не представлены товарно-сопроводительные документы, в том числе сертификаты соответствия либо декларации о соответствии, что зафиксировано в справке от 30.10.2019 о результатах проверки по решению Прокуратуры Раздольненского района N 229 от 30.10.2019 и акте совместной проверки соблюдения требований законодательства в сфере оборота продукции легкой промышленности субъектами хозяйствования, расположенными на территории Раздольненского района Республики Крым от 15.11.2019.
В силу статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно частям 1, 2 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ, свидетельствующих о соблюдении предпринимателем требований Технического регламента в материалы дела представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины индивидуального предпринимателя УхинойН.С. в совершении правонарушения и о наличии оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокурора, исключающих привлечение общества к административной ответственности, судом не установлено.
Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.
В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба
Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По мнению суда, иные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе связанные с вопросами назначения административного наказания (глава 4), должны применяться с учётом приведённой нормы.
В рассматриваемом случае, совершенное субъектом малого предпринимательства - индивидуальным предпринимателем правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей.
Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данный конкретный случай является исключительным и в рассматриваемом случае возможна замена административного штрафа на предупреждение.
В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Ухину Наталью Сергеевну (ОГРНИП 314910234603056, ИНН 91060128998, ул. Ленина, д. 17, кв.1, пгт. Раздольное, Раздольненский район, Республика Крым, 296200) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П.Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка