Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: А83-20228/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N А83-20228/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протоколов судебных заседаний помощником судьи Рудаковой Е.И. и секретарем судебного заседания Бажиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску Муниципального казенного учреждения Сакского района Республики Крым"ЖКХ-РЕСУРС" (296530 Крым Республика, Район Сакский, село Виноградово, улица Ленина, дом 18, ОГРН: 1159102080037, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2015, ИНН: 9107037680, КПП: 910701001)
к Обществу с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ" (295033 Крым Республика, город Симферополь, улица Луговая, дом 31, ОГРН: 1149102035213, Дата присвоения ОГРН: 27.08.2014, ИНН: 9102022539, КПП: 910201001),
о взыскании
по встречному иску
Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ"
к Муниципальному казенному учреждению Сакского района Республики Крым"ЖКХ-РЕСУРС"
о взыскании
при участии в судебном заседании:
от МКУ Сакского района Республики Крым"ЖКХ-РЕСУРС" - не явился;
от ООО "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ" - Андющенко И.А., по доверенности б/н от 09.09.2019
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение "ЖКХ-РЕСУРС" Сакского района Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Нефтегазстройпроект", согласно которого просит взыскать неустойку за несвоевременное исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом NФ.2017.374508 от 29.08.2017 года на изготовление проектно-сметной документации по сносу объекта капитального строительства: здания детского сада "Аленький цветочек" с.Ромашкино Сакского района Республики Крым в размере 29403 руб.
Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что допущенная просрочка предоставления результата работ по контракту произошла вследствие допущенной просрочки встречных обязательств заказчиком.
Ответчик так же представил встречный иск, в соответствии с которым, просил признать п.1 "Объем работ" (таблица) Технического задания на изготовление проектно-сметной документации по сносу объекта капитального строительства: здания детского сада "Аленький цветочек" с.Ромашкино Сакского района Республики Крым в части "Сроки поставки товаров или завершения работы либо график оказания услуг - с даты подписания контракта в течении 30 календарных дней, но не позднее 30 сентября 2017г." недействительным.
Определением суда от 12.09.2019г. суд принял встречный иск совместно с первоначальным иском к рассмотрению.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее:
29.08.2017 Муниципальное казенное учреждение "ЖКХ-РЕСУРС" Сакского района Республики Крым (МКУ "ЖКХ-РЕСУРС"), именуемое в дальнейшем "Муниципальный заказчик", в лице директора Даутова Артура Эдуардовича, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ" (ООО "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ"), далее именуемое "Исполнитель", в лице директора Панкова Максима Геннадьевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые - Стороны, а каждая по отдельности -Сторона, с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в соответствии с протоколом N108 от 18 августа 2017г., заключили Муниципальный контракт N Ф.2017.374508 на изготовление проектно-сметной документации по сносу объекта капитального строительства: здания детского сада "Аленький цветочек" с. Ромашкино Сакского района Республики Крым ИКЗ: 173910703768091070100100510517120244 (далее - "Контракт") о нижеследующем:
В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению проектно-сметной документации по сносу объекта капитального строительства: здания детского сада "Аленький цветочек" с. Ромашкине Сакского района Республики Крым (далее - работы) в соответствии с условиями Контракта и Техническое задание (Приложение N1 к Контракту), являющегося неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять их и оплатить.
Согласно пункта 1.2. Контракта, характеристики, место, срок, объем выполняемых работ, а также информация о стране происхождения товаров {материалов), используемых для выполнения работ установлены в Техническом задании (Приложение N1 к Контракту).
В соответствии с пунктом 2.1., Цена Контракта составляет 247 500 (двести сорок семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
НДС не облагается в связи с установлением для Исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.)
Источник финансирования: Средства бюджета муниципального образования Сакский район Республики Крым..
Согласно пункта 2.2., Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев указанных в документации об аукционе, а так же в случаях установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и му н ици пальных нужд".
В соответствии с пунктом 2.3., Цена Контракта включает в себя: включает в себя все расходы по выполнению работ, в том числе стоимость используемых материалов, препаратов, механизмов и оборудования, а также расходы по уплате всех налогов, в том числе НДС (если к организации не применена упрощенная система налогообложения) и иных обязательных платежей, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно пункта 2.4. Контракта, в случае если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Пунктом 2.5. Контракта предусмотрено, что в случае изменения стоимости предоставляемых по Контракту услуг оформляется дополнительное соглашение к данному Контракту.
Разделом 3 Контракта стороны согласовали порядок расчетов.
В соответствии с пунктом 3.1., оплата по настоящему Контракту производится в следующем порядке:
Оплата производится в порядке безналичного расчета путем перечисления Муниципальным заказчиком денежных средств на указанные в счете банковские реквизиты Исполнителя (пункт 3.1.1.Контракта).
Оплата производится в рублях Российской Федерации (пункт 3.1.2. Контракта).
Аванс по настоящему Контракту не предусматривается (пункт 3.1.3. Контракта).
Оплата по настоящему Котракту производится безналичным расчетом на основании выставляемого Исполнителем счета, акта выполненных работ оформленного в соответствии с подписанными Сторонами или их уполномоченными представителями в течение 15 (пятнадцати) календарных дней (пункт 3.1.4.Контракта).
Обязанность Муниципального заказчика по оплате оказанных услуг считается надлежащим образом исполненной с даты списания денежных средств с лицевого счета Муниципального заказчика (пункт 3.1.5. Контракта).
В случае предоставления Исполнителем счета, акта выполненных работ, оформленных с нарушением требований, установленных в пункте 5.2.5 настоящего Контракта и действующего законодательства Российской Федерации, Муниципальный заказчик не производит оплату на основании таких документов, при этом Муниципальный заказчик не считается просрочившим обязательство по оплате товара (пункт 3.1.6. Контракта).
При необходимости Стороны проводят сверку взаиморасчетов путем подписания соответствующего акта (пункт 3.1.7. Контракта).
В случае уменьшения Муниципальному заказчику ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, вытекающих из настоящего Контракта, Муниципальный заказчик должен обеспечить согласование новых условий Контракта, в том числе по цене и (или) срокам исполнения Контракта и (или) количеству товара, предусмотренных Контрактом (пункт 3.1.8. Контракта).
Обязанности заказчика регламентированы пунктом 4.1. Контракта.
Оказывать необходимое содействие Исполнителю в выполнении проектных работ (пункт 4.1.1. Контракта).
Своевременно производить приемку и оплат Работ (пункт 4.1.2. Контракта).
Участвовать вместе с Исполнителем в согласовании готовой технической документации соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления(пункт 4.1.3. Контракта).
Исполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других разделах Контракта (пункт 4.1.4. Контракта).
Объем обязанностей исполнителя предусмотрен пунктом 4.2. Контракта.
Осуществить сбор исходных данных для проектирования (пункт 4.2.1. Контракта).
Выполнить Работы в полном объеме в соответствии с условиями Контракта, техническими условиями и иными исходными данными, определяющими объем и содержание работ, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с техническими регламентами, сводами правил в области проектирования и строительства (пункт 4.2.2. Контракта).
Выполнять указания Заказчика, представленные в письменном виде, в том числе о внесении изменений и дополнений в проектную документацию, если они не противоречат условиям Контракта (пункт 4.2.3. Контракта).
В минимально возможный срок и за собственный счет устранять замечания и дополнять проектную документацию по получении от Заказчика мотивированной претензии относительно качества и полноты проектной документации, разработанной Исполнителем или несоответствия ее условиям Контракта, а также по замечаниям согласующих и экспертных органов (пункт 4.2.4. Контракта).
Осуществлять сопровождение и защиту интересов Заказчика во всех заинтересованных организациях и органах исполнительной власти, включая получение необходимых согласований и заключений (пункт 4.2.5. Контракта).
Направить разработанную проектную документацию на государственную экспертизу, оплатить ее проведение, своевременно устранить полученные замечания и получить положительное заключение. В случае получения отрицательного заключения Исполнитель за свой счет корректирует проектную документацию и за свой счет направляет на повторную государственную экспертизу (пункт 4.2.6. Контракта).
В порядке, предусмотренном в разделе 5.8. Контракта, Исполнитель представляет Заказчику проектно-сметную документацию в 4-х экземплярах на бумажном носителе и один на электронном носителе, пригодном для последующего копирования и тиражирования - текстовые в программе WORD, чертежи - в программе AUTOCAD и другой экземпляр в формате PDF. Сметная документация должна быть разработана в программном комплексе "Гранд-смета" в формате gstx или xml (или ином сметном программном комплексе, позволяющем создавать сметную документацию универсального формата работающего со всеми сметными программами), в программе EXCEL, в ценах текущего квартала на момент передачи проектной документации Заказчику. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - 4 экз., положительное заключение по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости - 4 экз.(пункт 4.2.7. Контракта).
При выполнении проектно-изыскательских работ, необходимость проведения которых возникла в процессе проектирования, затраты, которые не учтены сметами и не предусмотрены настоящим техническим заданием, не подлежат дополнительной оплате Заказчиком (пункт 4.2.8. Контракта).
Если в процессе сноса Объекта будут выявлены несоответствия проектных решений с существующими надземными и подземными коммуникациями, Исполнитель за свой счет производит дополнительные запросы технических условий, корректировку проектных решений и согласования их со всеми службами, эксплуатирующими организациями и иными заинтересованными ведомствами (пункт 4.2.9.Контракта).
Принять на себя обязательства по заключению контракта на ведение авторского надзора за ходом строительства (пункт 4.2.10. Контракта).
В соответствии с пунктом 4.3. Обязательства по данному Контракту считаются выполненными после исполнения Сторонами всех обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно: после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости.
Порядок сдачи-приемки работ предусмотрен разделом 5.
По завершении всех оказанных услуг по настоящему договору Исполнитель письменно извещает Заказчика о готовности к сдаче полностью законченной, оформленной и согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации. Заказчик назначает комиссию по приемке оказанных услуг (пункт 5.1.Контракта).
Датой приемки разработанной проектно-сметной документации считается дата подписания акта оказанных услуг при наличии всех необходимых согласований с уполномоченными органами и причастными организациями (пункт 5.2.Контракта).
Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения акта оказанных услуг обязан направить Исполнителю подписанный акт или мотивированный отказ от приемки оказанных услуг, с указанием необходимых доработок и сроков их устранения (пункт 5.3.Контракта).
В случае мотивированного отказа приема услуги, Сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок, сроков их исполнения за счет Исполнителя. Если Исполнитель в установленный срок не устранит недостатки, Заказчик вправе предъявить Исполнителю требование о возмещении понесенных убытков, уплате неустойки и (или) о расторжении контракта (пункт 5.4. Контракта).
После принятия документации и подписания акта оказанных услуг Исполнитель передает Заказчику документы на оплату (пункт 5.5. Контракта).
При возникновении между Заказчиком и Исполнителем разногласий по поводу недостатков или их причин по требованию любой из Сторон настоящего договора должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет Исполнитель. Обязанность организации, проведения экспертизы возлагается на Заказчика. При обоснованности претензий Заказчика Исполнитель обязан своими силами и за свой счет устранить недостатки работ (пункт 5.6. Контракта).
В соответствии с пунктом 5.7. Контракта, оказанные услуги Исполнителем с отклонением от требований нормативно-правовых актов, без согласования с Заказчиком приемке и оплате не подлежат.
Согласно пункта 5.8. Контракта, при завершении оказанных услуг по договору Исполнитель представляет Заказчику проектно-сметную документацию в 4-х экземплярах на бумажном носителе и один на электронном носителе, пригодном для последующего копирования и тиражирования - текстовые в программе WORD, чертежи - в программе AUTOCAD и другой экземпляр в формате PDF. Сметная документация должна быть разработана в программном комплексе "Гранд-смета" в формате gstx или xml (или ином сметном программном комплексе, позволяющем создавать сметную документацию универсального формата работающего со всеми сметными программами), в программе EXCEL, в ценах текущего квартала на момент передачи проектной документации Заказчику. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - 4 экз., положительное заключение по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости - 4 экз.
Ответственность сторон предусмотрена разделом 6 Контракта.
6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае привлечения к исполнению Контракта соисполнителей, ответственность перед Муниципальным заказчиком за неисполнение обязательств по Контракту несет Исполнитель (пункт Контракта).
6.2. В случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (пункт Контракта).
6.3. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы(пункт Контракта).
6.4. За ненадлежащее исполнение Муниципальным заказчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1036, виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 2,5 процента от цены контракта, что составляет 6187 (шесть тысяч сто восемьдесят семь) рублей 50 копеек(пункт Контракта).
6.5. В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Муниципальный заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт Контракта).
В соответствии с пунктом 6.6. Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем, и определяется по формуле:
П = (Ц - В) х С, где
Ц - цена Контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Исполнителем обязательства по Контракту, определяемая на основании документов о приемке товара, результатов оказания Услуг, в том числе отдельных этапов исполнения Контракта;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
С=Сцб х ДП,
Где Сцб- размер ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП- количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле:
К = ДП / ДК х 100%, где
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).
При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ключевой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации на дату уплаты пени.
За ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Муниципальным заказчиком, Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке 10 процентов от цены Контракта что составляет 24750 (двадцать четыре тысячи семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек(пункт 6.7. Контракта).
В случае нарушения Исполнителем срока представления документов, предусмотренного пунктом 7.1 Контракта, Муниципальный заказчик не несет ответственность, установленную пунктами 10.2 -10.4 Контракта(пункт 6.8. Контракта).
Убытки, причиненные Муниципальному заказчику неисполнением/ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств по настоящему Контракту, взыскиваются с Исполнителя в полном объеме сверх неустойки(пункт 6.9. Контракта).
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны(пункт 6.10. Контракта).
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации(пункт 6.11.Контракта).
В соответствии с пунктом 11.1. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств и подписания обеими сторонами документации по настоящему Контракту, но не позднее 31 декабря 2017 года.
Полностью свои обязательства исполнитель выполнил 15.12.2017 года, что подтверждается актом сдачи-приемки работ.
Истец просит взыскать с исполнителя неустойку за нарушение сроков выполнения работ, которые должны быть завершены 30.09ю2017 года, однако сданы 15.12.2017 года.
Проанализировав условия контракта, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе данный контракт является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, правовое регулирование которого осуществляется с применением норм параграфов 1 и 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В соответствии с пунктом 1 статьи 708 и пунктом 1 статьи 740 ГК РФ сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.
Факт нарушения истцом сроков выполнения изыскательских работ, предусмотренных условиями контракта, подтверждается актом сдачи-приемки работ по объекту N 1 от 08.11.2016 года.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ), в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Главой 6 Контракта предусмотрена ответственность исполнителя за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом в виде неустойки.
Пунктом 6.6. Контакта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств и устанавливается в размере не менее одной трехсотой ключевой ставки Банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
За просрочку выполнения работ истец произвел начисление пени в размере 29403 рублей (период просрочки: 48 дней).
В то же время, оценив представленный истцом расчет неустойки, суд признает его составленным методологически неверным, так как указанный период начисления пени необходимо исчислять с даты, следующей за последним днем исполнения обязательства, т.е. с.31.09.2017г. и по 15.12.2017г., что составляет 76 дней.
Таким образом, верный период начисления неустойки выглядит следующим образом:
Формула
Расчёт
Результат
К = ДП-ДК ? 100%
= 76-30 ? 100%
= 253,33% (К* = 0.03)
Cцб = К* ? Ставка ЦБ
= 0.03 ? 8.25%
= 0.2475%
C = Cцб ? ДП
= 0.2475% ? 76
= 0.1881
П = (Ц - В) ? C
= (247 500,00 - 0,00) ? 0.1881
= 46 554,75 р.
Таким образом, пени составляют 46 554,75 руб.
Однако, суд лишен процессуальной возможности выхода за пределы заявленных исковых требований, в связи с чем, удовлетворению подлежит заявленная истцом ко взысканию сумма пени в размере 29403 руб.
Суд критично оценивает доводы ответчика о просрочке кредитора в связи с не предоставлением исходных данных.
Просрочка, по мнению исполнителя, обусловлена поздним получением последним исходных данных.
Вместе с тем, п.4.2.1 статьи 4 Контракта, возлагает основную обязанность по сбору исходных данных на Исполнителя, (с учетом данного условия в Контракте, последний не вправе ссылаться на неисполнение заказчиком обязанности по предоставлению исходных данных, так как договор прямо возлагает такую обязанность на Исполнителя).
Кроме того, согласно п. 2.2 Контракта в его цену включены причитающиеся исполнителю вознаграждение и стоимость всех затрат, необходимых для исполнения работ по договору, что априори включает в себя расходы по сбору исходных данных.
Права и обязанности истца как заказчика регламентированы ст.4.1 контракта, и не содержат обязанности по выдаче в определенные сроки исходных данных.
В свою очередь ответчиком не оспаривается факт того, что в период выполнения работ по контракту у него имелись все исходные данные, необходимые для выполнения работ по контракту.
При этом, прямой обязанности заказчика по предоставлению в определенные сроки конкретных данных контрактом не предусмотрено.
Утверждение исполнителя о том, что обязанности по сбору исходных данных, законодательно возложены только лишь на заказчика, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Таким образом, нормы статьи 759 ГК РФ не исключают, а статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливают право заказчика поручить подрядчику сбор исходных данных для выполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации (постановление ФАС Волго-Вятского округа Ф01-112/2014; определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2014 N ВАС-7076/14).
Вместе с тем, частью 1 статьи 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:
непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;
возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;
иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.
Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.
Ответчиком не представлены доказательства направления заказчику уведомления о приостановлении работ ввиду невозможности их выполнения до исполнения встречного обязательства заказчиком.
Кроме того, учитывая положения п. 4.2 контракта, согласно которым обязанность по сбору исходных данных, возложена на исполнителя, последний не вправе ссылаться на неисполнение заказчиком обязанности по предоставлению исходных данных, так как договор возлагает такую обязанность на исполнителя.
Аналогичный вывод изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03 апреля 2019 года по делу N А83-15893/2017.
Поскольку наличие вины заказчика в нарушении срока выполнения работ и просрочки с его стороны исполнения обязательств, материалами дела не подтверждено, оснований для применения статей 405, 406 ГК РФ, на которые ссылается ответчик, суд не усматривает.
При этом, ответчик не привел мотивированных возражений о том, каким образом отсутствие в его распоряжении определенных исходных данных в конкретный момент повлияло на момент просрочки выполнения работ по контракту.
Таким образом, материалами дела не подтверждается и ответчиком не доказано, что ненадлежащее исполнение им обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца.
Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ответчик, являясь профессиональным участником рынка строительных и проектно-изыскательских работ, ознакомившись с условиями контракта, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, принял на себя обязательство по выполнению согласованного объема работ в установленный срок, учитывая предъявляемые к работам требования, объемы и виды работ, показатели и документы, согласился со сроками выполнения работ по контракту.
Таким образом, требование истца о взыскании с Общества пени, за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по контракту подлежит удовлетворению в полном объеме.
Ответчиком заявлено встречное требование о признании п.1 "Объем работ" (таблица) Технического задания на изготовление проектно-сметной документации по сносу объекта капитального строительства: здания детского сада "Аленький цветочек" с.Ромашкино Сакского района Республики Крым в части "Сроки поставки товаров или завершения работы либо график оказания услуг - с даты подписания контракта в течении 30 календарных дней, но не позднее 30 сентября 2017г." недействительным.
Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работ, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работа, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) направлены на обеспечение реализации предусмотренных этим законом целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Закона о контрактной системе.
В ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе сформулировано общее правило, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.
Невозможность исполнения контракта в установленный сторонами срок не предусмотрена ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в документации о проведении запроса предложений и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении закупки и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
Стабильные условия заключения и исполнения контрактов, определенные в установленном федеральном законе порядке, направлены на обеспечение эффективного расходования средств бюджета.
Аналогичная позиция изложена в п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которому стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.
С учетом изложенного, суду не представлено объективных доказательств, а также нормативно-правового обоснования заявленных требований, с которыми Закон связывает недействительность положений муниципального контракта о сроке выполнения работ.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2000 руб.
Судебные издержки, понесенные Обществом при подаче встречного иска остаются за ним.
Руководствуясь статьями 110, 167 -170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ" в пользу муниципального казенного учреждения "ЖКХ-РЕСУРС" Сакского района Республики Крым пени в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту в размере 29403 рублей.
3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "НЕФТЕГАЗСТРОЙПРОЕКТ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.
4. В удовлетворении встречного иска отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья А.Н.Гризодубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
