Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: А83-19893/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N А83-19893/2018
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 апреля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев заявление (исковое заявление):
Администрации города Судака Республики Крым
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065)
третье лицо:
1. Крестьянское (фермерское) хозяйство "Лоза" (ОГРН 1149102080929, ИНН 9107002134).
о снятии земельных участков с кадастрового учета
с участием представителей:
от заявителя - Сильчук М.Ю., представитель по доверенности N 80 от 09.01.2019, паспорт;
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Борзенков А.В., представитель по доверенности N 07/01/5 от 09.01.2019, удостоверение;
от иных участников процесса - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Судака Республики Крым (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - Госкомрегистр) о снятии с государственного кадастрового учета пяти земельных участков по 10 000 кв.м., каждый, расположенных в г. Судаке Республики Крым, а именно с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136.
Заявленные требования мотивированы тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым расположены ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136, однако регистрация права собственности в отношении данных земельных участков не производилась.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым относительно заявленных требований не возражал, однако суду пояснил, что поскольку земельные участки имеют статус "ранее учтенные", снятие их с кадастрового учета возможно только по решению суда.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, однако направил ходатайство 27.03.2019 об отложении судебного разбирательства, в связи с обращением за юридической помощью для подачи возражений. Данное ходатайство суд оставил без удовлетворения, поскольку не усмотрел наличие уважительных причин, не позволяющих явиться в судебное заседание представителю КФХ "Лоза".
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом было установлено следующее.
Доводы заявителя сводятся к тому, что согласно постановления от 30.08.2017 следователя отделения по расследованию преступлений в сфере экономики и против собственности отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции N3 "Центральный" СУ УМВД России по г. Симферополю, Администрации города Судака стало известно, что возбужденно уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч.4 ст. 159 УК РФ, по факту покушения на мошенничество, то есть хищения чужого имущества путем обмана, совершенное особо крупном размере, в отношении должностных лиц крестьянско-фермерского хозяйства "ЛОЗА", которые с целью хищения государственной собственности, подали в ГБУЗ РК "Многофункциональный центра предоставления государственных и муниципальных услуг" поддельные документы, изготовленные от имени крестьянско-фермерского хозяйства "ЛОЗА" для переоформления прав собственности на земельный участок общей площадью 5 га, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Судак (кадастровые номера: 011792300070010146, 0111792300070010147, 01117923000700101748, 0111792300070010150, 0111792300070010151) с целью использования его в ведении своей финансово-хозяйственной деятельности.
Основанием для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН послужили:
- Свидетельство о праве собственности от 14 марта 2014 года N 38344577, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о "ранее учтенном" объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:131;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года N 38343116, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о "ранее учтенном" объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:132;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года N38193475, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о "ранее учтенном" объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:134;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года N38345190, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о "ранее учтенном" объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:135;
- Свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14 марта 2014 года N38341457, выданное регистрационной службой Суворовского районного управления юстиции в г. Херсоне, земельный участок по адресу: АР Крым, г. Судак. Сведения в государственный кадастр недвижимости о данном земельном участке внесены на основании указанного свидетельства как о "ранее учтенном" объекте, присвоен кадастровый номер 90:23:000000:136.
При обращении в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136, общей площадью 50 000 кв.м., местоположение которых: Республика Крым, г. Судак - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлениями N90/01/2018- 166840, N90/01/2018-166847, N90/01/2018-166850 от 22.11.2018 и N90/01/2018-167780, N90/01/2018-167777 от 23.11.2018 сообщил, что в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельные участки с кадастровыми номерами 90:23:000000:131, 90:23:000000:132, 90:23:000000:134, 90:23:000000:135, 90:23:000000:136 не могут быть сняты с государственного кадастрового учета в связи с тем, что не являются преобразуемыми и имеют статус "ранее учтенный".
Отказом в снятии земельного участка с государственного кадастрового учета создаются препятствия Администрации города Судака в управлении и распоряжении землями муниципальной собственности городского округа Судак Республики Крым.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства в полном объеме, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно постановлению Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе - свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.
Соответственно, вышеуказанные свидетельства о праве собственности на земельные участки, выданные на территории Херсонской области, Украина, не могут устанавливать наличие ранее возникшего права собственности, и в силу требований закона являются ничтожными. В этой связи суд не усматривает по настоящему делу наличия спора о праве.
Вместе с тем, как усматривается из представленных документов представителем Администрации, в протоколах сессий Судакского городского совета 6 созыва за 2013 год отсутствуют сведения о принятии решений о передачи в собственность или в аренду земельного участка КФХ "Лоза"
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).
Статьей 72 Закона о регистрации установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, - и к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Закон о регистрации аналогично Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости" указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части статьи 26 Закона о регистрации).
Таким образом, так как земельные участки имеют статус "ранее учтенные" вопрос об исключении их из ГКН не может быть рассмотрен кроме как в судебном порядке.
Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 8 статьи 11.2 ЗК РФ нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития Российской Федерации N Д23-1342 от 13 апреля 2010 года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
В этой связи суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить в полном объёме.
2. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:131, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым, г. Судак.
3. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:132, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым, г. Судак.
4. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:134, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым. г. Судак.
5. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:135, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым. г. Судак.
6. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:23:000000:136, площадью 10 000 кв.м., местоположение которого: Республика Крым. г. Судак.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
