Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 ноября 2019 года №А83-19819/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N А83-19819/2018
Резолютивная часть решения оглашена 11 ноября 2019 года.
Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бажиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Строительное управление N1" (410033 САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД САРАТОВ ПРОСПЕКТ ИМ 50 ЛЕТ ОКТЯБРЯ 101, ОГРН: 1026402661890, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: 6452081278, КПП: 645301001)
к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Красноярская средняя школа" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым (296434, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, РАЙОН ЧЕРНОМОРСКИЙ, СЕЛО КРАСНОЯРСКОЕ, УЛИЦА ГАГАРИНА, ДОМ 8, ОГРН: 1159102001640, Дата присвоения ОГРН: 03.01.2015, ИНН: 9110088678, КПП: 911001001)
о внесении изменений в Контракт
в отсутствии сторон, ввиду неявки уполномоченных представителей,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление N1" (далее по тексту - ООО "СУ N1", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Красноярская средняя школа" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым (далее по тексту МБОУ "Красноярская средняя школа", ответчик), в котором просит суд внеси изменения в Контракт N Ф.2018.539685, заключенный 19 ноября 2018 года, между МБОУ "Красноярская средняя школа" и ООО "Строительное управление N1", изложив пункт 4.1 Контракта в следующей редакции: "окончание работ - не позднее 25 февраля 2019 года".
Заявленные истцом требования мотивированы тем, что в ходе выполнения работ были выявлены существенные обстоятельства, не позволяющие продолжение исполнения Контракта, о которых истец на момент заключения Контракта не знал и не мог знать.
Определением от 24.12.2018 года исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Крым, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 30.01.2019г.
В судебном заседании от 30.01.2019г. суд, руководствуясь положениями ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) определил стадию досудебной подготовки считать оконченной и перешел к рассмотрению дела по существу, а также отложил судебное разбирательство.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.06.2019 года суд приостановил производство по настоящему делу, до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Крым в рамках дела N А83-20511/2018.
Определением суда от 26.09.2019 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу А83-19819/2018 на 11.11.2019 года на 13 часов 00 минут.
В судебное заседание представители сторон не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.
Суд, руководствуясь положениями ст. 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так судом установлено, что 19.11.2018 между МБОУ "Красноярская средняя школа" (Заказчик) и ООО "СУ N1" (Подрядчик) заключен Контракт N Ф.2018.539685 (далее по тексту - Контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение строительных работ по объекту: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Красноярская средняя школа" муниципального образования Черноморский район Республики Крым (корректировка)" в соответствии с Техническим заданием, а также в соответствии с объемами, указанными в проектно-сметной документации, в срок, установленный Графиком производства работ (Приложение N 1к Контракту), по цене в соответствии со Сводной сметой стоимости строительства (Приложение N 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта, Заказчик принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.
Контракт заключен в соответствии с Протоколом N 0875300016618000060 от 06.11.2018г., проведенного на основании Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужде (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4.1 Контракта работы, предусмотренные настоящим Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ (приложение N 1 к настоящему контракту), начало работ - с момента подписания Контракта, окончание работ - не позднее 20.12.2018 г.
Объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с Графиком производства работ и в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 4.3 Контракта).
Как указано в пункте 9.1 Контракта изменение условий Контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 16.2, Контракт действует до 31.12.2018 года. Отношения по настоящему контракту прекращаются по завершении гарантийного срока и с учётом его продления. Истечение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств.
Письмом от 28.11.2018 исх. N 2/КР ООО "СУ N1" уведомило МБОУ "Красноярсная средняя школа" о необходимости устранения причин препятствующих исполнению Контракта, а также указало на то, что если указанные причины не будут устранены до 03.12.2018, работы будут приостановлены.
Письмом от 12.12.2018г. Исх. N 3/кр ООО "СУ N 1" уведомило МБОУ "Красноярская средняя школа" о том, что работы по Контракту приостановлены. В материалы дела также представлен ответ МБОУ "СУ N1" на указанное письмо истца о том, что работы по Контракту не могут быть приостановлены, в связи с тем, что согласно Графику производственных работ, они должны быть выполнены в срок до 20.12.2018 г.
По своей правовой природе, Контракт представляет собой государственный контракт на выполнение строительных работ для государственных нужд, правоотношения из которого регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), Федеральным законом N 44-ФЗ.
Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Как указано в статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с положениями статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.
Как следует из положений статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ. Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 названного Федерального закона. Указанный перечень является исчерпывающим
Временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.
Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Федерального закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
Проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок определенного числа с последующим продлением для их победителя этого срока ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов.
Вышеизложенная позиция закреплена в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить истцу, что подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ. Соответствующая позиция Верховного Суда Российской Федерации нашла свое отражение, в том числе в пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017.
В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, уплаченная истцом государственная пошлина возмещению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья А.Н. Гризодубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка