Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: А83-19771/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N А83-19771/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы искового заявления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН: 1149102000860) к Обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт Сервис" (ОГРН: 1159102066122) о взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт Сервис", в котором просит суд взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт Сервис" ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, выразившегося в загрязнении почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, на земельном участке, расположенном в районе ул. Танкистов, 4 городского округа Керчи Республики Крым, между Верхне-Чубашским и Нижне-Чубашским хвостохранилищами, напротив поворота на с. Приозерное Ленинского района Республики Крым, с правой стороны от грунтовой дороги (координаты 45°15/49.63//, 36°24/1.03//), в размере 417 960,00 (четыреста семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек в пользу государства по следующим реквизитам: Отделение Республика Крым, счет N 40101810335100010001, получатель - УФК по Республике Крым (Минприроды Крыма), БИК - 043510001, ИНН Минприроды Крыма 9102001017, КПП Минприроды Крыма 910201001, Код бюджетной территории - 35643477, Код бюджетной классификации - 82011635020040000140 суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде).
Определением от 19.11.2019 исковое заявление принято к производству согласно положений статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для предоставления дополнительных документов, отзыва на исковое заявление соответственно до 17.12.2019 и 15.01.2020.
Ответчик уведомлен о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства путем направления копии определения суда на юридический адрес указанного лица, представил суду отзыв на исковое заявление.
20.01.2020 суд вынес резолютивную часть решения по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, согласно которой, удовлетворил исковые требования истца.
04.02.2020 в материалы дела от представителя ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда от 20.01.2020.
В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Так, судом установлено, что в результате рейдового обследования территории в районе ул. Танкистов, 4 городского округа Керчи Республики Крым 11.01.2017 сотрудниками управления экологического надзора Керченского региона выявлен факт складирования навалом отходов грунта при проведении земляных работ на земельном участке, расположенном в районе ул. Танкистов, 4 городского округа Керчи Республики Крым, между Верхне-Чубашским и Нижне-Чубашским хвостохранилищами, напротив поворота на с. Приозерное Ленинского района Республики Крым, на непредназначенной для этих целей площадке общей площадью 275,2 кв.м, на почве, с правой стороны от грунтовой дороги (координаты 45°15/49.63//, 36°24/1.03//).
По данному факту сотрудником управления экологического надзора Керченского региона 11.01.2017 вынесены 2 определения о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований по статье 8.2 и части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении неустановленного круга лиц.
По фактам проведения указанных административных расследований установлен факт порчи Обществом с ограниченной ответственностью "Стандарт Сервис" земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившемся в загрязнении почв.
Согласно ч. 1 ст. 74 ЗК РФ, лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
За указанные административные правонарушения ООО "Стандарт Сервис" было привлечено к административной ответственности по статье 8.2 и части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, с учетом норм части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000, 00 рублей.
В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым был рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объектам охраны окружающей среды, на земельном участке общей площадью 275,2 кв.м, расположенном в районе ул. Танкистов, 4 городского округа Керчи Республики Крым, между Верхне-Чубашским и Нижне-Чубашским хвостохранилищами, напротив поворота на с. Приозерное Ленинского района Республики Крым, с правой стороны от грунтовой дороги (координаты 45°15/49.63//, 36°24/1.03//), вследствие порчи земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившемся в загрязнении почв, который составил 417 960,00 рублей (четыреста семнадцать тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек.
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, с целью досудебного урегулирования спора, руководствуясь требованиями статей 77, 78 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, 18.02.2019 обратилось с письменной претензией к ООО "Стандарт Сервис" (исх. 2236/03.1.1-18), в которой предложило добровольно возместить вред, причиненный почвам, стоимостное выражение которого составило 417 960,00 рублей.
Претензия о возмещении вреда получена ООО "Стандарт Сервис" 22.02.2019 года, однако ущерб в добровольном порядке не возмещен, в связи с чем, Министерство обратилось в суд с данным иском
При этом суд отмечает следующее.
В соответствии с Пленумом Верховного суда Российской Федерации постановление от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 отменен, соответственно подведомственность исковых дел с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направленных на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, определена арбитражным судам.
Согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 24.06.2014 N 136 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение) Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативно-правому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
Согласно п. 3.18 Положения Минприроды Крыма имеет право предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Таким образом, суд полагает, что Министерство является надлежащим истцом по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Частью 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Статьей 3 указанного Федерального закона установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Виды хозяйственной деятельности, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя, в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинен вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объеме в соответствии с законодательством.
Данный вред в силу ст. 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).
Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (п. 7 Пленума Верховного суда Российской Федерации постановление от 30 ноября 2017 г. N 49).
Как уже ранее указывалось судом за совершенные административные правонарушения ООО "Стандарт Сервис" было привлечено к административной ответственности по статье 8.2 и части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, с учетом норм части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000, 00 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление от 06.04.2017..
В соответствии с п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Постановление о назначении административного наказания от 06.04.2017 было обжаловано ООО "Стандарт Сервис" в Керченском городском суде Республики Крым.
Так, решением Керченского городского суда от 04.12.2017 по делу N 12-280/2017, оставленным в силе решением Верховного суда Республики Крым от 20.03.2018, постановление о привлечении ООО "Стандарт Сервис" к административной ответственности от 06.04.2017 оставлено без изменений, судебное решение вступило в законную силу 20.03.2018 года. Административный штраф в размере 110 000 руб. принудительно взыскан Отделом судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым.
Таким образом, суд считает установленным факт нарушения ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды и причинения ей соответствующего вреда, в связи с чем, ответчик обязан возместить заявленный истцом вред в полном объеме в соответствии с законодательством.
При этом суд не принимает во внимание возражения ответчика, изложенные в соответствующем отзыве от 16.12.2019, поскольку изложенные в нем доводы были рассмотрены и отклонены Керченским городским судом при рассмотрении гражданского дела N 12-280/2017.
Иных возражений, отличных от доводов, заявленных в рамках N 12-280/2017, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Лица, виновные в нарушении природоохранного законодательства Российской Федерации несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное в совокупности, требования Министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии си. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым освобождено от уплаты государственный пошлины при обращении в арбитражные суды с иском о возмещении вреда в защиту государственных интересов.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить полностью.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт Сервис" (ОГРН: 1159102066122) в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН: 1149102000860) ущерб в размере 417 960,00 рублей.
3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт Сервис" (ОГРН: 1159102066122) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 359,00 рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Н.М. Лагутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
