Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 марта 2019 года №А83-19731/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N А83-19731/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь+" (ул. Шмидта,д.19/1, кВ.4а, г.Симферополь, Республика Крым, 295017)
заинтересованное лицо - Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК (ул.Богдана Хмельницкого, д.4, г.Симферополь, Республика Крым,295034),
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- общество с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь",
- Колесникова Валентина Ивановна,
о признании незаконным и отмене решения
при участии представителей сторон:
от заявителя - Колесников Ю.В., паспорт; Чепрасов В.В., представитель по доверенности от 02.03.2018 N б/н;
от заинтересованного лица - Рудяк Д.М., представитель по доверенности от 07.09.2018 N 123;
от общества с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь" - Колесников Ю.В., президент; приказ N 1;
от Колесниковой Валентины Ивановны - Чепрасов В.В., представитель по доверенности от 13.01.2019 82АА1472610.
УСТАНОВИЛ:
от общества с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь+" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
- признать незаконным отказ Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК к ООО"Объединение Транс-Континенталь+" в отношении транспортных средств:
1) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023090111594, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4677ВК
2) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023090112015, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4669ВК
3) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023080100805, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4672ВК
4) GEELYJL7162 (MK 1.6) шасси/кузов NLB37634S39L027172, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4658ВI
5) CADILLAC ESCALADE шасси/кузов N1GYFK63818R126006, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер АК2999ВI
- обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК произвести государственную регистрацию права собственности принадлежащих ООО"Объединение Транс-Континенталь+" транспортных средств:
1) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023090111594, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4677ВК
2) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023090112015, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4669ВК
3) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023080100805, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4672ВК
4) GEELYJL7162 (MK 1.6) шасси/кузов NLB37634S39L027172, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4658ВI
5) CADILLAC ESCALADE шасси/кузов N1GYFK63818R126006, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер АК2999ВI
Определением от 24.12.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.
18.02.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.
В судебном заседании, состоявшемся 15.03.2019, заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.
Согласно имеющихся пояснений заинтересованного лица в материалах дела, последний возражает против удовлетворения заявленных требований.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.03.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
19.10.2018 за N3/188201864734 Заместителем начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК Мажар Ю.Б. составлен ответ на обращение, исходя из которого государственная регистрация транспортных средств в органах Госавтоинспекции возможна только после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов в таможенных органах.
Не согласившись с вышеуказанным ответом на обращение заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО "Объединение Транс-Континенталь+" направляло заявления в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым, а также направляло заявление в Отделение N1 МРЭО Отдела ГИБДД МВД по Республике Крым для совершения регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств:
1) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023090111594, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4677ВК;
2) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023090112015, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4669ВК;
3) ГАЗель 330232-414, шасси/кузов N33023080100805, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер АК4672ВК;
4) GEELYJL7162 (МК 1.6), шасси/кузов NLB37634S39L027172, 2009 года выпуска, государственный регистрационный номер AK4658BI
5) CADirLAC ESCALADE, шасси/кузов N1GYFK63818R126006, 2007 года выпуска, государственный регистрационный номер AK2999BI,
Ответами Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК было отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств, а также ответом N35/1-к-245 Отделения N1 МРЭО Отдела ГИБДД МВД по Республике Крым Истцу также было отказано в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств.
Так, ответ от 19.10.2018 Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РК на обращение, которым ООО "Объединение Транс-Континенталь+" было отказано обосновывается тем, что отсутствуют паспорта транспортных средств, оформленные в установленном законом РФ порядке и указал, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами РФ - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию РФ
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Данный вид услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним предоставляется согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД РФ от 07.08.2013 N605, а также Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018г. N399.
Так, пунктом 32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 г. N 605, предусмотрено, что предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
32.1. Прием заявления.
32.2. Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, в том числе с использованием СМЭВ. Формирование и направление межведомственного запроса.
32.3. Осмотр транспортного средства.
32.4. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.
Вышеуказанным Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, порядок их представления. К данным документам относиться паспорт транспортного средства.
Согласно п. 15.4.1. Административного регламента по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, установлен перечень документов на транспортное средство, представляемых заявителем:
1) паспорт транспортного средства;
2) регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);
3) документы о временном, ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации па срок более 6 месяцев, выданные таможенными органами;
4) свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства для транспортного средства <1>, изготовленного в Российской Федерации в условиях серийного производства, в конструкцию которого в индивидуальном порядке были внесены изменения до выпуска в обращение, или изготовленного в Российской Федерации в индивидуальном порядке из сборочного комплекта либо являющегося результатом индивидуального технического творчества, или выпускаемого в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу, полномочия заявителя или его представителя;
Согласно п.15. Административного регламента, перечень документов предоставляемых заявителем, с целью предоставления государственной услуги:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документы, подтверждающие полномочия представителей;
- документы на транспортное средство и номерные агрегаты;
- документы, подтверждающие право собственности (владения) на транспортное средство, номерной агрегат;
- государственный регистрационный знак "Транзит" (при наличии);
- свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данным в связи с изменением конструкции транспортного средства;и др.
Согласно п. 16. Административного регламента, требования к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
- Не принимаются к совершению административных действий документы, исполненные карандашом или имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также незаверенные исправления.
- Текст документов должен быть написан ясно и четко. Фамилии, имена и отчества физических лиц должны быть написаны полностью, а наименования (фирменные наименования) юридических лиц - без сокращений.
В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Согласно п.25. Правил, проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции вне зависимости от места регистрации физического или юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Согласно Пункта 20 Правил регистрации предусмотрено, что транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом, в соответствии с положениями Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N477 "О введении паспортов транспортных средств", паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г.
В соответствии с положениями Федерального закона от 05.05,2014 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом становится право Российской Федерации.
Ранее зарегистрированное в соответствии с законодательством Украины юридическое лицо, не прошедшее государственную регистрацию в качестве российского, либо не воспользовавшееся таким правом, вправе осуществлять отчуждение имеющегося у него имущества, в том числе и транспортные средства.
Однако, при переходе права собственности такого имущества (транспортного средства) к физическому или юридическому лицу, транспортные средства расцениваются как ранее принадлежащие иностранному юридическому лицу. Как следствие, такие транспортные средства подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.
Обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федераций новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Автомобили ГАЗ-330232-414, регистрационный номер АК4669ВК, ГАЗ- 330232-414, регистрационный номер АК4672ВК, FA3-330232-414, регистрационный номер АК4677ВК, GELLY JL7162 (МК1.6), регистрационный номер АК4658ВК, согласно предоставленных свидетельство о регистрации транспортного средства зарегистрированы ООО "Объединение Транс - Континенталь" (Украина). При этом, ООО "Объединение Транс-Континенталь" не прошло государственную перерегистрацию в качестве российского юридического лица.
На сегодняшний день, согласно предоставленных заявителем регистрационных документов, спорные транспортные средства зарегистрированы за ООО "Объединение Транс-Континенталь" (Украина).
Согласно протокола общего собрания учредителей ООО "Объединение Транс-Континенталь" (Украина) от 16.12.2014 N 1, собранием Организации решено провести регистрацию нового юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выделить из состава основных средств часть средств в размере 192018307,00 руб. согласно прилагаемому перечню, для внесения в уставный фонд вновь создоваемого общества. Установлены доли участников в Уставном фонде общества.
В соответствии с Унифицированной формой NОС-1б о приеме - передаче групп объектов основных средств ГАЗель 330232-414 (государственный регистрационный номер АК4677ВК), ГАЗель 330232-414 (государственный регистрационный номер АК4669ВК), ГАЗель 330232-414 (государственный регистрационный номер АК4672ВК), CADILLAC ESCALADE (государственный регистрационный номер АК2999ВI) организация получатель ООО "Объединение Транс- Континенталь+", объекты основных средств принял призедент объединения Колесников Ю.В.
В соответствии с Решение N1 от 16.12.2014 единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь+", создана коммерческая организация в форме общества с ограниченной ответственностью, назначен на должность Презедента объединения Колесникова Ю.В.(л.д.48)
В соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц ООО "Объединение Транс-Континенталь+" зарегистрировано в качестве юридического лица - 05.01.2015, ОГРН 1159102012288, ИНН 9102069329, КПП 910201001.(л.д. 33-36)
При этом, ООО "Объединение Транс-Континенталь" не прошло государственную регистрацию в качестве российского, учредительные документы не приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на момент перехода права собственности спорных транспортных средств к российскому юридическому лицу, они считались как ранее принадлежащее иностранному юридическому лицу. Такие транспортные средства подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.
Также суд расценивает доводы заявителя о том, что спорные транспортные средства не перемещались через границу Российской Федерации, а соответственно не нуждаются в проведении таможенных процедур таможенными органами, т.к. не являются предметом, который регулирует таможенное законодательство Российской Федерации, несостоятельными. Иные доводы заявителя, суд считает не нашедшими свое подтверждения.
Таким образом, исходя из материалов дела и с учетом положений вышеуказанных нормативных актов, государственная регистрация вышеуказанных транспортных средств в органах Госавтоинспекции возможна только после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов в таможенных органах, в том числе
Таким образом, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь+" удовлетворению не подлежат.
Согласно пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых был принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Объединение Транс-Континенталь+", отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка