Определение Арбитражного суда Республики Крым от 12 ноября 2019 года №А83-19729/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2019 года Дело N А83-19729/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О., рассмотрев материалы заявления Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (ОГРН - 1159102040680; ИНН - 9102164702; ул. Кечкеметская, 184/1А, г.Симферополь, Республика Крым, 295022)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (ОГРН - 11477463920904; ИНН - 7707831115; ул. Мате Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053)
о признании незаконным и отмене требования,
УСТАНОВИЛ:
11.11.2019 Государственное казенное учреждение Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" (далее - заявитель, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым", служба) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о признании незаконным и отмене требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю (далее - ИФНС по г. Симферополю) от 23.10.2019 N21-08/10249 о предоставлении документов (информации) вне рамок налогового контроля.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.
Согласно ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.
В свою очередь, согласно ч. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Под соблюдением обязательного досудебного порядка, дающего право налогоплательщику обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения (действия, бездействия) налогового органа, следует понимать фактическое принятие вышестоящим налоговым органом соответствующего решения, поскольку в случае подачи апелляционной жалобы решение нижестоящего налогового органа вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части, а не вступившее в силу решение, на которое подана апелляционная жалоба, не влечет последствий до момента его утверждения, в связи с чем не может быть оспорено в суде в силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ.
С учетом положений ст. 140 НК РФ данная жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом, по итогам рассмотрения которой вышестоящим налоговым органом выносится решение по существу.
Следовательно, досудебный порядок обжалования решений (действий (бездействия) инспекции в вышестоящий налоговый орган предусматривает не только подачу жалобы на решения налогового органа, но и ее рассмотрение и вынесение по ней соответствующего решения.
Таким образом, законодателем введен обязательный досудебный порядок обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.
Доказательства соблюдения учреждением досудебного порядка урегулирования спора к заявлению в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ не приложены.
Как следует из заявления и представленных службой материалов, требование инспекции от 23.10.2019 N21-08/10249 заявителем в вышестоящий налоговый орган обжаловано не было.
В случае несоблюдения претензионного порядка, арбитражный суд на стадии принятия искового заявления к производству выносит определение о возвращении искового заявления (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства, несоблюдение ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" досудебного порядка урегулирования спора является основанием для возвращения заявления с приложенными к нему документами применительно к п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.
При этом служба не лишена права обратиться в суд с данным заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения заявления.
Руководствуясь статьями 129, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Государственного казенного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым" о признании незаконным и отмене требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю от 23.10.2019 N21-08/10249 возвратить заявителю.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).
Приложения: заявление и приложенные к нему документы на 41 л.
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка