Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 марта 2019 года №А83-19454/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N А83-19454/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Кочкорова Эрнэса Яявича
Заинтересованное лицо - Крымское МУГАДН Ространснадзор
о признании постановления незаконным,
при участии представителей сторон:
от заявителя - Наталуха А.С., представитель по доверенности от 04.02.2019 N б/н;
от заинтересованного лица - Хистов В.Ю., представитель по доверенности от 22.01.2019 N б/н.
УСТАНОВИЛ:
от индивидуального предпринимателя Кочкорова Эрнэса Яявича в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
- отменить постановление от 15.11.2018 ГС/2018 N000548 по делу об административном правонарушении, рассмотренное государственным инспектором территориального отдела госатодорнадзора по г.Севастополю Крымского МУГАДН Ространснадзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Москвиновой Анастасией Романовной, в отношении ИП Кочкорова Эрнэса Яяевича, ИНН 910400012322.
Определением от 11.01.2019 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.
Об осведомленности заявителя и заинтересованного лица о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.
05.02.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.
В судебном заседании, состоявшемся 27.02.2019, заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал в полном объеме.
Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 27.02.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Крымского МУГАДН Ространснадзора о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта N037 от 20.09.2018 была проведена проверка транспортного средства в процессе его эксплуатации марки БАЗ модель А079.23, регистрационный номер А394СС82, под управлением Аблаева Эльдара Шевхиевича, о чем составлен Акт проведения проверки серии ГС/2018 N037006 от 20.09.2018 года.
Согласно указанному акту, на проверяемом транспортном средстве осуществлялась регулярная перевозка пассажиров в количестве 27 человек по маршруту N8116 "Бахчисарай-Севастополь" с взиманием платы за проезд в размере 102,00 руб. при отсутствии карты маршрута на транспортном средстве.
21.09.2018 определением N061-2018/92 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Кочкорова Э.Я. по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. Окончание административного расследования и составление протокола определением N061-2018/92 назначено на 17.10.2018 г. Определение направлено по адресу регистрации индивидуального предпринимателя, которое ё получено 02.10.2018 г.
17.10.2018 ИП Кочкоров Э.Я. на составление протокола не явился. Будучи надлежаще извещенным о производстве по делу об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем не предприняты никакие действия для предоставления сведений, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Так, в целях предоставления возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ индивидуальному предпринимателю 17.10.2018 по адресу регистрации направлено извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении и дате рассмотрения дела об административном правонарушении N06-60/956 от 17.10.2018 г., получено индивидуальным предпринимателем 26.10.2018 г.
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по г.Севастополю Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 ноября 2018 года серии ГС/2018 N000548 Индивидуальный предприниматель Кочкоров Эрнес Яяевич был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб. за осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулярному маршруту N8-РК "Бахчисарай-Севастополь" без карты маршрута.
Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель Кочкоров Э.Я. обратился в суд с настоящим заявлением. Заявленные требования мотивировано тяжелым финансовым положением общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Согласно положениям частей 4 и 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 7 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ направлена на пресечение правонарушений, связанных с допуском на маршрут транспортных средств, не включенных в карту маршрута и, как следствие, не соответствующих условиям выдачи свидетельства соответствующим перевозчикам. Указанное правонарушение выявляется проверкой наличия карты у водителей транспортных средств, находящихся на маршруте, и включения в соответствующую карту конкретного транспортного средства.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.
Объективная сторона правонарушения заключается в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 220-ФЗ).
Карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ).
В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона N 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.
Согласно части 2 статьи 17 Закона N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
Из части 3 статьи 17 Закона N 220-ФЗ следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при ее наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров по определенному маршруту.
Согласно части 3 статьи 35 Закона N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Согласно пункта 3 статьи 17 Закона N220-ФЗ - карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по, соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 39 Федерального закона РФ от 13.07.2015 г. N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение тридцати дней со дня официального опубликования вышеуказанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования данного Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о, данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Далее, в соответствии с п.3 ст. 31 вышеупомянутого Федерального закона от 13.07.2015 г. N220-ФЗ, до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 г. N220-ФЗ в течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю; уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.
Согласно сведений, предоставленных Министерством транспорта Республики Крым за исх. N03-19/8177/1 от 09.11.2018 г. маршрут регулярных перевозок "Бахчисарай-Севастополь" внесен в реестр маршрутов Министерства транспорта Республики Крым, регистрационный номер в реестре 8-РК, перевозчиком является ИП Кочкоров Э.Я.
Согласно п. 8 ст. 14 вышеуказанного ФЗ от 13.07.2015 г. N220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.
ИП Кочкорову Э.Я. 28.08.2018 г. выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 820000 N000339 и карты маршрута регулярных перевозок серии 820000 N000439, N000440, N000441 и N000442 (ответ Министерства транспорта Республики Крым от 09.11.2018 г. N03-19/8177/1).
Карта маршрута индивидуальному предпринимателю выдана, однако нарушение ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа, автомобильным транспортом" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, не имел при себе и не предоставил для проверки должностному лицу органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Следовательно, документом, подтверждающим законность осуществления перевозки конкретным перевозчиком, является свидетельство, законность допуска конкретного транспортного средства такого перевозчика на маршрут - картой маршрута.
Суд обращает внимание на то что заявитель знал об отсутствие карты, не отрицает, согласно доводов, приведенных в заявлении.
Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении о дате составления протокола и дате рассмотрения дела об административном правонарушении несостоятельны, поскольку в адрес индивидуального предпринимателя 17.10.2018 направлено извещение N06-06/956 о составлении протокола, с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении. Экземпляр указанного извещения получен индивидуальным предпринимателем 26.10.2018 г., согласно сведениям о почтовом отправлении, содержащихся на заказном уведомлении (N29900325141714).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ИП Кочкоров Э.Я. по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, а следовательно, о наличии в его действиях состава этого административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, является законным.
Заявитель указывает на тяжелое финансовое положение, в котором в настоящий момент находится ИП Кочкоров Э.Я., ссылаясь на следующее.
Индивидуальный предприниматель Кочкоров Э.Я. обслуживает 80% социальных маршрутов Бахчисарайского района, такие как Научный, Соколиное, Синапное, Речное и другие, которые являются убыточными маршрутами и штраф в размере 300 000,00 рублей является сильно значимым для нас особенно в условиях осенне-зимнего периода и требованиями замены подвижного состава на новый, что влечет приобретение нового транспорта в лизинг и увеличения финансовой нагрузки.
Также по состоянию на 01.02.2019 года задолженность ДТСЗН Бахчисарайского района перед ИП Кочкоров Э.Я. за ноябрь-декабрь 2018 года и январь 2019 года, за перевозку лиц льготных категорий населения составляет 1 939 799,55 руб. и вопреки пункту 5 поручения Главы Республики Крым от 26.12.2018 г. N1/01-32/8349, в срок до 15.01.2019 года Минсоцполитики Республики Крым в лице соответствующих департаментов должны были обеспечить компенсацию за перевозку пассажиров льготных категорий населения за 2018 год.
Во исполнение требования Главы Республики Крым, ИП Кочкоров Э.Я. проводится поэтапное обновление подвижного состава работающего на регулярных автобусных маршрутах. Транспортные средства приобретаются в лизинг, а размер лизинговых ежемесячных платежей за январь 2019 года составляет 1 082 537,28 рублей.
На дизельное топливо, которое является одной из основных затрат за январь 2019 г. потрачено 1 340 441,00 рублей.
За запасные части задолженность перед поставщиком ИП Абдукадырова Л.Н. на 20.02.2019 года составляет 1 401 195,000 рублей.
За моторные и трансмиссионные масла задолженность перед поставщиком ИП Сетманбетовой М.Ф. на 20.02.2019 года составляет 1 177 200,000 рублей, за аккумуляторы 22 800,00 руб., за запчасти (Чуфистов В.В.) 25 050,00 руб., за электроэнергию - 55 266,90 руб., за проживание водителей на АВ Ялта - 13 950,00 руб.
Таким образом, задолженность перед поставщиками и расходная часть за январь 2019 года, которая является далеко не полной, составила 6 039 962,12 рублей, а поступления по расчетному счету за январь 2019 - 4 046 685,34 рублей.
Так же суд обращает внимание на то что, ИП Кочкоров Э.Я. включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.10.2016, как малое предприятие.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния ИП Кочкоров Э.Я. по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, а следовательно, о наличии в его действиях состава этого административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление административного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, является законным.
Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенного ИП Кочкоров Э.Я. административного наказания.
Федеральным законом от 31.12.2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Суд, учитывает характер совершенного правонарушения и отсутствие негативных последствий, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств, а именно: юридическое лицо привлекается первый раз, с выявленным нарушением согласно, предпринимаются меры по устранению требований законодательства в области промышленной безопасности, полагает, что применение в данном случае административного штрафа к Обществу, пусть даже в минимальном размере (400 000 руб.), является чрезмерно суровым, не отвечающим тяжести совершенного правонарушения и степени его вины, а также требованиям справедливости и соразмерности, на которые указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях N 11-П от 15.07.99 г., N4-П от 25.02.14.
При этом суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в постановлении от 07.05.2015 г. N 303-АД15-3881.
При таких обстоятельствах, назначенное ИП Кочкоров Э.Я. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000,00 рублей подлежит снижению - 150 000,00 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Постановление от 15.11.2018 ГС/2018 N000548 по делу об административном правонарушении, рассмотренное государственным инспектором территориального отдела госатодорнадзора по г.Севастополю Крымского МУГАДН Ространснадзор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, признать незаконным и отменить в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 300 000,00 руб., снизив размер административного штрафа до 150 000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка