Решение Арбитражного суда Республики Крым от 13 ноября 2019 года №А83-19438/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N А83-19438/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев материалы дела по заявлению Министерства промышленной политики Республики Крым
к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика Развлечений" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО "Пьер+" (ИНН - 9110004780, ОГРН - 1149102088849, КПП - 911001001, ул. Советская, д. 16, г. Евпатория, Республика Крым, 297407)
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием представителей:
участники процесса не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленной политики Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика Развлечений" (далее - ООО "Фабрика Развлечений") о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2018 суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
29.01.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство.
12.11.2019 лица участвующие в деле не обеспечили явку своих представителей, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. Каких-либо ходатайств от заявителя, заинтересованного лица, третьего лица до начала судебного заседания в адрес суда, не поступало.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителя заявителя и заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
На основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым N3385 от 23.10.2018, заявителем 13.11.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью "Фабрика развлечений" расположенного по адресу:297408, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Гоголя, д.17А, кафе (лит.А, 1 этаж, пом.8,9; 2 этаж, пом.21).
ООО "Фабрика Развлечений" на указанном торговом объекте осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции в соответствии с лицензией N91РПО0000070, сроком действия с 30.12.2014 по 29.12.2018.
В ходе проведения проверки административным органом установлено, что ООО "Фабрика Развлечений" при осуществлении хозяйственной деятельности в кафе допущены нарушения федерального законодательства, которые выразились в обороте алкогольной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной ст. 12 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 "О спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее- Закон), без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (отсутствие программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренных ст. 14 Закона.
В связи с чем, на основании пп.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО "Фабрика Развлечений" возбуждено дело об административном правонарушении от 13.11.2018 N07-1-1/32/2018 и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования по ч.4 ст.15.12, ч.2 ст. 14.16, ст. 14.19 КоАП РФ.
На основании ст.ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ специалистами Министерства с 16 час. 10 мин. до 19 час. 25 мин. 13.11.2018 проведен осмотр помещений торгового объекта, где осуществляет свою деятельность ООО "Фабрика Развлечений", расположенного по адресу: 297408, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Гоголя, д.17А, кафе (лит.А, 1 этаж, пом.8,9; 2 этаж, пом.21) (Протокол осмотра от 13.11.2018 N07-1-1/32/2018).
В ходе осмотра сотрудниками административного органа установлено, что в зале для обслуживания посетителей за барной стойкой указанного кафе и в складском помещении в обороте находилась алкогольная продукция без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотренных ст. 10.2 Федерального Закона N171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: Ликер десертный Ягермайстер (открытая неполная бутылка, объем 0,7, крепость 35%, дата розлива отсутствует, маркировка 06846832668; водка Грей Гуз (открытая неполная бутылка) объем 0,5, крепость 40%, дата розлива 11.04.2018, маркировка 06956555010; виски шотландский купажированный Джонни Уокер Блэк Лейбл (открытая неполная бутылка), объем 1,0, крепость 43%, дата розлива отсутствует, маркировка 05162410614; спиртной напиток Апероль (открытая неполная бутылка), объем 1,0, крепость 11%, дата розлива 14.05.2018, маркировка 06781704113; ликер десертный Кампари (открытая неполная бутылка), объем 1,0, крепость 25%, дата розлива 28.03.2017, маркировка 05972240627; ликер Уайлд Стробери (открытая неполная бутылка), объем 0,7, крепость 23%, дата розлива отсутствует, маркировка отсутствует; гирка настоянка "Фернет Бранка" (открытая неполная бутылка), объем 0.7, крепость 39, дата розлива отсутствует, маркировка отсутствует; Ликер "Бранка Мента" (открытая неполная бутылка), объем 0,7, крепость 35%, дата розлива отсутствует, маркировка отсутствует; ликер Мелон (Диня) (Открытая неполная бутылка) объем 0,7, крепость 24%, дата розлива отсутствует, маркировка отсутствует; Вино столовое сухое белое серия "YALTA MUSCAT ORANGE", объем 0,75, крепость 13%, дата розлива 22.03.2018, 22.05.2018, 22.05.2018, маркировка 102998238770,104056801242,104056801240 ( всего 3 бутылки); вино "Пасифико сур" в ассортименте, объем 0,75, крепость 12,5-13,5, дата розлива отсутствует, маркировка 06513713372, 06513713367, 05514699598, 06786482607, 06358347278, 06358345385 (всего 6 бутылок); вино ТВИШИ ТМ "МАРАНИ", объем 0,75, крепость 11%, дата розлива 11.08.2015, 11.08.2015, 02.05.2017, 12.11.2015, 02.05.2017, маркировка 05727042832, 05727042457, 05997962492, 05761374024, 05997962495 (всего 5 бутылок); вино ЦИНАНДАЛИ белое сухое, объем 0,75, крепость 13%, дата розлива 11.12.2017, маркировка 07058404220; вино столовое сухое белое "Шардоне", объем 0,75, крепость 13%, дата розлива 04.07.2016, маркировка 102463233002; вино столовое сухое белое ВК БЕЛЬБЕК МУСКАТ, объем 0,75, крепость 12,5%, дата розлива 18.05.2017, маркировка 102596493827; настойка горькая "Фруко Шульц Биттер", объем 0,7, крепость 35%, дата розлива 16.12.2016, маркировка 06079555934; вино сухое белое БРАНКОТТ ИСТЕЙН МАЛЬБОРО СОВИНЬОН БЛАН, объем 0,75, крепость 12,5%, дата розлива 15.02.2018, маркировка 07097473347; благородная Водка "БЕЛУГА НОБЛ", объем 0,5, крепость 40%, дата розлива отсутствует, маркировка 107081166513; напиток винный ПОРТО Солнечной Долины белый, объем 0,75, крепость 17,5%, дата розлива 19.05.2016, маркировка 001050252892; ликерное вино "Черный полковник" торговой марки "Солнечная Долина", объем 0,75, крепость 17,5%, дата розлива 03.04.2018, маркировка 001006328272; игристое жемчужное вино "ЗБ вайн ФРИЗЗАНТЕ" в ассортименте, объем 0.75, крепость 10%, дата розлива 17.07.2018, 27.07.2018, маркировка 002036666337, 002039004055 (всего 2 бутылки); Российское шампанское "Новый свет.КЮВЕ", объем 0,75, крепость 10,5- 13%, дата розлива 15.09.2017, 23.08.2018, 08.06.2017, маркировка 101638497695, 100625205967, 100437577826 (всего 3 бутылки); винный напиток "ЛИЛЛЕ БЛАН", объем 0,75, крепость 17%, дата розлива 04.05.2015, маркировка 05347426449; односолодовый шотландский виски "ГЛЕНЛИВЕТ 12 ЛЕТ ЭКСЕЛЛЕНС", объем 0,7, крепость 40%, дата розлива 12.01.2015, маркировка 05088809037.
В отношении вышеуказанной алкогольной продукции, в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста алкогольной продукции в общем количестве 38 бутылок (протокол ареста от 13.11.2018 N 07-1-1/32/2018).
Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок "А" и "Б", прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия обществом в соответствии с определением о возбуждении дела от 13.11.2018 N07-1-1/32/2018 не предоставлено, что образует объективную сторону правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, на основании чего специалистом 1 категории отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым Юрченко В.Ю., в присутствии надлежаще извещенного должностного лица - директора ООО "Фабрика Развлечений" Нагай С.Г. в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2018 N07-1-87/2018.
Получение ООО "Фабрика Развлечений" копии протокола об административном правонарушении N07-1-87/2018 от 26.11.2018 подтверждается соответствующей отметкой о получении на нем.
На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявление административного органа, пояснения привлекаемого лица, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года N 152 было утверждено Положение о Министерстве промышленной политики Республики Крым.
Согласно абз. 2 п. 1.1 Положения министерство проводит государственную политику и осуществляет функции по формированию, государственному регулированию и реализации промышленной политики Республики Крым в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, легкой, судостроительной промышленности, оборонно-промышленного комплекса, направленную на обеспечение устойчивого развития и повышения конкурентоспособности предприятий промышленности и улучшение инвестиционного климата в Республике Крым; государственную политику в сфере торговли, потребительского рынка, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, ценовую политику в сфере потребительского рынка продовольственных товаров, а также осуществляет функции по управлению государственным имуществом, которое отнесено к его ведению.
Пунктами 3.53 - 3.55 Положения предусмотрено, что министерство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела об административных правонарушениях, связанных с осуществлением полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Крым, принимает меры по предотвращению нарушения обязательных требований при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Крым. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Крым. Осуществляет мониторинг алкогольного рынка Республики Крым.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен компетентным органом в пределах полномочий, представленных ему региональным законодательством.
Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их оборота, в рассматриваемом случае - индивидуальный предприниматель Лесковц Дмитрий Николаевич.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Объектом - предусмотренные Законом N 171-ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.
Одним из таких ограничений является установленный статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
При этом документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ а именно: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего закона.
В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт осуществления на торговом объекте Общества с ограниченной ответственностью "Фабрика развлечений", расположенном по адресу: 297408, Республика Крым, г.Евпатория, ул.Гоголя, д.17А, кафе (лит.А, 1 этаж, пом.8,9; 2 этаж, пом.21), оборота алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов зафиксирован материалами дела, протоколом об административном правонарушении от 26.11.2018 N07-1-87/2018, протоколом осмотра от 13.11.2018 N07-1-1/32/2018, фототаблицей.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих обществу исполнить требования нормативно-правовых актов, в материалах дела не имеется.
Несоблюдение обществом с ограниченной ответственностью "Фабрика развлечений", установленного действующим законодательством порядка осуществления оборота алкогольной продукции свидетельствует о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.
В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Доводы общества с ограниченной ответственностью "Фабрика развлечений" о нарушении административным органом при проведении проверки требований действующего законодательства суд отклоняет ввиду следующего.
В соответствии с регламентом Министерства промышленной политики Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Крым, утвержденный приказом Министерства промышленной политики республики Крым от 12.01.2015 N2:
В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, а также в случаях истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении ранее выявленного нарушения, Министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с Органом прокуратуры. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности. В отношении лицензиата предметом внеплановой выездной проверки также является принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки сотрудник Министерства обследует территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иные объекты, используемые проверяемой организацией при осуществлении лицензируемого вида деятельности на соответствие лицензионным требованиям.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фабрика Развлечений" являются документы и материалы собранные в процессе административного расследования, возбужденного определением от 13.11.2018 N 07-1-1/32/2018. Таким образом осуществление Министерством промышленной политики Республики Крым государственной услуги по выдаче (продлении, переоформлении) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в рамках которой была проведена внеплановая выездная проверка, не влияет на осуществление министерством государственной функции по рассмотрению дела об административном правонарушении, связанном с осуществлением полномочий в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Крым. В ходе административного расследования документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно­транспортных накладных (далее - ТТН)- справок "А" и "Б", прилагаемых к Т1Н, сертификатов соответствия не представлено
Как видно из материалов дела, административным органом выявлен оборот (хранение) индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ.
На момент совершения административного правонарушения у общества отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, что не опровергнуто во время рассмотрения дела.
Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
Федеральным законом от 22.11.1995г. N 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная (спиртосодержащая) продукция, находящаяся в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в силу одного лишь этого обстоятельства находится в незаконном обороте и потому представляет опасность для потребителей.
В этой связи, по убеждению суда, непредставление обществом документов, подтверждающих соответствие находящейся на хранении алкогольной продукции государственным стандартам и техническим условиям (сертификатов соответствия или деклараций о соответствии), содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд считает отсутствующими в рассматриваемом случае основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, допускающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что событие и вина индивидуального общества с ограниченной ответственностью "Фабрика развлечений" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ доказаны административным органом в полном объеме.
Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.
В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба
Таким образом, из приведенных выше положений следует, что условиями применения статьи 4.1.1 КоАП РФ является наличие в совокупности следующих обстоятельств: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля 5) назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По мнению суда, иные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе связанные с вопросами назначения административного наказания (глава 4), должны применяться с учётом приведённой нормы.
В рассматриваемом случае, правонарушение совершено впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей.
Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данный конкретный случай является исключительным и в рассматриваемом случае возможна замена административного штрафа на предупреждение.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.
То есть Законом N171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.
Алкогольная продукция в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, признается фальсифицированной.
Следует отметить, что согласно обзору судебной практики Верховного суда, об изъятии и конфискации алкоголя у производителей и продавцов конфисковать можно только ту продукцию, которая была предметом административного правонарушения.
В связи с этим, а также с учетом того, что доказательств наличия документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 10.2 Закона N171-ФЗ и подтверждающих легальность производства и оборота изъятой алкогольной продукции не представлено, суд приходит к выводу что выявленная сотрудниками в ходе осмотра 13.11.2018 алкогольная продукция, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция поименованная в протоколе ареста N07-1-1/32/2018 от 13.11.2018 подлежит изъятию и уничтожению в соответствии с Законом N171-ФЗ.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Министерства промышленной политики Республики Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фабрика Развлечений" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Фабрика Развлечений" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
3. Алкогольную продукцию, арестованную на основании протокола ареста N07-1-1/32/2018 от 13.11.2018, изъять из незаконного оборота и передать для уничтожения в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка