Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 декабря 2019 года №А83-19415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N А83-19415/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.
Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление:
Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ИНН 7702835613)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 9102220668)
заинтересованное лицо: Лоор Анна Олеговна
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ
представители участников процесса в судебное заседание не явились.
УСТАНОВИЛ:
05.11.2019 в Арбитражный суд Республики Крым от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее - УФССП) поступило заявление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.
Будучи надлежащим образом извещенными, участники процесса явку представителей в судебное заседание 19.12.2019 не обеспечили.
Представитель Общества согласно отзыву от 10.12.2019 просит в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности отказать. Также просит перейти на стадию судебного разбирательства и назначить судебное заседание на более поздний срок.
От заявителя 19.12.2019 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Протокольным определением от 19.12.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ окончил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3. ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело на основании представленных материалов дела.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
УФССП предоставлено дело об административном правонарушении.
28.08.2019 в УФССП России по Республике Крым от Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступило обращение Лоор Анны Олеговны о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью "Перспектива" Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ).
Согласно государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, размещенного на официальном сайте ФССП России, ООО "Перспектива" (далее - Общество) включено в реестр 07.02.2017 N 6\17\82000-КЛ.
Общество является Агентом ООО "Микрокредитная компания универсального финансирования" (далее - Компания, Кредитор, Принципал) на основании Агентского договора N 2/2016 от 01.12.2016.
Между Лоор А.О. и Компанией был подписан договор микрозайма N УФ-90519с55386 от 29.04.2018.
Сведения о должнике были переданы Обществу, в связи с просроченными долговыми обязательствами.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что с абонентским номером телефона, принадлежащий Лоор А.О. 18.06.2019 связывался сотрудник Общества по вопросу оплаты просроченной задолженности, сообщалось:
"...В случае невыполнения обязательств компания вправе направить заявление в правоохранительные органы на предмет проверки на причастность к мошенническим действиям, также компания вправе обратиться в суд с заявлением с целью получения судебного приказа в порядке ст. 121 ГПК РФ о взыскании долга с помощью Федеральной Службы судебных приставов, которые на основании 229 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе обратить взыскание на Ваше имущество и доход. Также на основании полученной от Вас информации, Вы даете компании основания для обращения в трудовую и налоговую инспекцию, в связи с проверкой предоставленных сведений о работодателе или уровне дохода. Так, Анна Олеговна, будем ожидать от Вас оплаты 20-го числа...".
По смыслу указанного диалога, не оплаченная задолженность JIoop А.О. до 20-го числа дает Обществу основания для обращения с запросом в Трудовую и Налоговую инспекцию для выявления сведений об ООО "Рубеж", где работает JIoop А.О., а также для выявлении сведений о заработных платах выплачиваемых ООО "Рубеж" гр. Лоор А.О.
В своих выводах административный орган основывается на том, что Общество не обладает полномочиями истребовать или запрашивать в Трудовой инспекции и в Налоговом органе персональные данные своих должников и сведения, являющиеся коммерческой или государственной тайной.
Следовательно, отсутствие оплаты задолженности JIoop А.О. с ограничением до 20-го числа не является основанием для обращения в правоохранительные органы с целью проверки на причастность JIoop А.О. к мошенническим действиям, также не дает оснований истребовать или запрашивать у Трудовой инспекции, либо в Налоговом органе персональные данные своих должников и сведений, являющихся коммерческой или государственной тайной.
По результатам проведенной проверки административным органом установлены нарушения:
- подпункта "а" части 5 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее по тексту - Федеральный закон N 230-ФЗ), согласно которого не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе введением должника и иных лиц в заблуждение относительно правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства);
- подпункта "б" части 5 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ, согласно которого не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
- части 4 статьи 7 Федерального закона N 230-ФЗ - в начале каждого случая непосредственного взаимодействия по инициативе кредитора или лица действующего от его имени и (или) в его интересах, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие; 2) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его и (или) в его интересах.
По факту выявленного административного правонарушения 30.10.2019 начальником отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Республике Крым, в присутствии директора Общества, был составлен протокол N 42/19/82000-АП об административном правонарушении.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены УФССП в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ..
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 1 Закона N 230-ФЗ настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, в том числе телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.
Согласно части 1 статьи 6 Закона N 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
Изучив содержание аудиозаписей телефонных разговоров, суд, соглашаясь с выводом административного органа об отсутствии у Общества полномочий по проведению проверок работодателей должников и истребованию информации у контролирующих органов, считает, что представителем Общества было нарушено законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
В частности представители Общества безосновательно предупреждали гр. Лоор о проведении проверки на предмет наличия мошеннических действий, то есть уголовно наказуемого деяния, а также о предполагаемых мерах реагирования с их стороны после получения сведений из Трудовой инспекции и налоговой службы в отношении работодателя должника - ООО "Рубеж", тем самым введя в заблуждение, оказывали на должника психологическое давление, в том числе возможным применением мер уголовного преследования.
Изложенное подтверждается аудиозаписью телефонного разговора, аудиодиск с которой приобщен к материалам дела.
Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований Закона N 230-ФЗ, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что УФССП представлены надлежащие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу характера вмененного правонарушения (угроза причинения вреда здоровью), суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
При этом суд, учитывая отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном, размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ - 50 000,00 руб.
Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (пр-т Кирова, 29/1, офис 416-А, г. Симферополь, Республика Крым, 295034, ОГРН 1169102089221, ИНН 9102220668, дата государственной регистрации - 14.11.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации:
Получатель: УФК по Республике Крым (УФССП России по Республике Крым, л/с 04751А91420)
Р/с 40101810335100010001
ИНН 7702835613
КПП 910201001
БИК 043510001
ОКТМО 35701000
КБК 32211617000016017140
УИН 32282000190000042013
Назначение платежа: оплата штрафа за нарушение Федерального закона N 230-ФЗ.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка