Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: А83-19265/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N А83-19265/2018
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодик Е.Д. рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью "Кэролл" (ОГРН - 1037789037846; ИНН - 7713515686; просп. Керамический, 53, корп. 1, г. Москва; ул. 9 Мая, 53, лит. А, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым (ОГРН - 1189102010954; ИНН - 9102245239; ул. Мате Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053);
Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН - 1147746357153; ИНН - 7707830457; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, Республика Крым, 295006)
о признании незаконным решения, понуждении устранить допущенные нарушения,
при участии:
от заявителя - Хохлова О.А., ген. директор, решение N 3 от 22.10.2018, Хохлов О.В., доверенность от 10.01.2019 N1, представитель;
от заинтересованного лица 1 - Шевченко А.Ю., доверенность от 09.01.2019 N18/02-28, представитель;
от заинтересованного лица 2 - Усеинова О.Ш., доверенность от 04.07.2018 N06-20/08876@, представитель.
УСТАНОВИЛ:
10.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "Кэролл" (далее - заявитель, общество, ООО "Кэролл") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованиями, с учетом заявления от 20.05.2019, принятого судом к рассмотрению в порядке ст. 49 процессуального закона (т. 3 л.д. 41), о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым (далее - МИФНС N9 по Республике Крым, инспекция, регистрирующий орган, налоговый орган) от 29.08.2018 N669А; понуждении инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи об изменении сведений об адресе места нахождения общества.
Заявленные требования общество мотивирует положениями ст.ст. 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N129-ФЗ) и указывает, что с учетом имеющихся в регистрационном деле документов, а также проведенной проверки у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа во внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ. Кроме того, 31.07.2018 сведения о готовности решения об отказе в государственной регистрации от 29.08.2019, в дате вынесения которого допущена опечатка, размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
Во время судебного заседания представители ООО "Кэролл" доводы, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 6-9), уточненном заявлении (т. 3 л.д. 41), возражениях на отзывы (т. 2 л.д. 4-6, т. 3 л.д. 2-5), дополнительных пояснениях (т. 2 л.д. 33-37, т. 3 л.д. 44-47), поддержали в полном объеме.
Представители МИФНС N9 по Республике Крым, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (далее - УФНС по Республике Крым, управление) против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах (т. 1 л.д. 54-58, т. 2 л.д. 25-26), дополнительных пояснениях (т. 2 л.д. 90-91, т. 3 л.д. 32-33), указывая, что основаниями для вынесения оспариваемого решения послужили неполучение обществом информационного письма от 31.07.2018 N03-10/001303, а также отсутствие в Государственном адресном реестре сведений об указанном в заявлении адресе (ул. 9 Мая, 53 лит. А, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400).
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.
20.12.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве осуществлена государственная регистрация ООО "Кэролл" по адресу: просп. Керамический, 53, корп. 1, г. Москва, и ему присвоены следующие 1037789037846, ИНН - 7713515686.
Вследствие принятия 12.02.2018 единственным участником общества решения N2 23.07.2018 общество обратилось в МИФНС N9 по Республике Крым с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением места нахождения ООО "Кэролл" (т. 1 л.д. 83-83-88), приложив к заявлению следующий пакет документов: решение единственного участника общества от 12.02.2018 N2; устав общества в новой редакции; гарантийное письмо от собственника помещения; договор аренды нежилого помещения от 03.05.2018; документы, подтверждающие право собственности Хохловой Е.В. на сдаваемое в аренду нежилое помещение - договор дарения доли нежилых помещений от 29.04.2005, извлечение о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 09.02.2007, план БТИ, документ об уплате государственной пошлины.
В качестве нового адреса места нахождения юридического лица в заявлении по форме Р13001 указан ул. 9 Мая, 53, лит. А, пом. 24, г. Евпатория (т. 1 л.д. 89-112).
27.07.2018 по поручению МИФНС N9 по Республике Крым инспекторами МИФНС N6 по Республике Крым проведены следующие контрольные мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в отношении места нахождения общества по адресу: ул. 9 Мая, 53, лит. А, пом. 24, г. Евпатория: проведен осмотр помещения в присутствии понятых, взяты объявления у генерального директора ООО "Кэролл", сделаны фотографии помещения (т. 1 л.д. 77-81).
30.07.2018 государственная регистрация приостановлена по мотиву несоответствия сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России, о чем вынесено соответствующее решение N669А (т. 1 л.д. 76). Обществу в срок до 19.08.2018 предложено предоставить документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.
Доказательства вручения обществу копии названного решения в материалах дела отсутствуют.
29.08.2018 заместителем начальника МИФНС N9 по Республике Крым Стребной О.В. принято решение N669А об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ относительно ООО "Кэролл" со ссылками на п. "р" ч. 1 ст. 23 Федерального закона N129-ФЗ ввиду отсутствия связи с юридическим лицом по новому адресу (т. 2 л.д. 89).
При этом судом установлено, что в решении N669А допущена опечатка в части указания его даты и вместо 23.07.2019 должно быть указано 29.08.2018.
Не согласившись с принятым решением, 19.10.2018 ООО "Кэролл" обратилось в УФНС по Республике Крым с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение инспекции.
19.11.2018 управление вынесло решение N07-23/16347@ об отказе в удовлетворении жалобы общества (т. 1 л.д. 11-13).
Указанные обстоятельства стали основанием для обращения ООО "Кэролл" в суд с данным заявлением.
Исследовав материалы и установив фактические обстоятельства дела, учитывая позиции сторон, оценив относимость и допустимость доказательств, имеющихся в материалах дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
В свою очередь, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом N129-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона N129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
В соответствии со ст.ст. 52, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица должно указываться место его нахождения. Таким образом, при заполнении заявления о государственной регистрации в соответствующих пунктах указывается адрес (место нахождения) юридического лица.
Часть 1 ст. 5 Федерального закона N129-ФЗ содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона N129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона N129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 18 Федерального закона N129-ФЗ, представление документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.
Частью 4.2 ст. 9 Федерального закона N129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Согласно ч. 4.4 ст. 9 Федерального закона N129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, Федеральным законом N129-ФЗ установлены основания для проведения проверки достоверности сведений о государственной регистрации изменений юридического адреса лица, а равно и способы проведения такой проверки регистрирующим органом.
Статьей 23 Федерального закона N129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации.
Согласно п. "р" ч. 1 указанной статьи отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных п. "в" ч. 1 ст. 5 Федерального закона N129-ФЗ.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании п. "р" ч. 1 ст. 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.), имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии указанных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
Согласно п. 3 указанного выше постановления регистрирующий орган в решении должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
Между тем, из материалов дела следует, что вывод инспекции о недостоверности сведений о новом адресе ООО "Кэролл" (ул. 9 Мая, 53, лит. А, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400) основан на неполучении обществом информационного письма от 31.07.2018 N03-10/001303 и возвратом отделением почтовой связи отправления с отметкой "истек срок хранения" (почтовый идентификатор N29505324104960, т. 3 л.д. 24-25).
Однако согласно ответу ФГУП "Почта Крыма" от 05.12.2018 N09.2-8/1/241/3932 на соответствующий запрос общества относительно обстоятельств доставки заказного письма почтовое отправление N29505324104960, адресованное ООО "Кэролл" (ул. 9 Мая, 53А, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400), поступило в отделение связи 06.08.2018, выдано в доставку почтальону и вследствие неверного указания адреса (отсутствие литеры А) доставлялось по адресу: ул. 9 Мая, 53, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400. А 04.09.2018 отправление по минованию срока хранения возвращено отправителю (т. 1 л.д. 17).
В этой связи с учетом пояснений заинтересованных лиц во взаимосвязи с материалами дела основанием для вынесения налоговым органом датированного 29.08.2019 решения об отказе в государственной регистрации (в котором допущена опечатка в дате) послужило неполучение ООО "Кэролл" информационного письма от 31.07.2018 N03-10/001303, возвращенного отправителю лишь 04.09.2018, то есть после вынесения последнего.
При этом из акта обследования адреса места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица от 27.07.2018, составленного инспекторами МИФНС N6 по Республике Крым по поручению МИФНС N9 по Республике Крым, следует, что по адресу: ул. 9 Мая, 53, лит. А, пом. 24, г. Евпатория установлены признаки нахождения ООО "Кэролл" с указанием его режима работы (т. 1 л.д. 77-78), и опрошен генеральный директор общества, о чем составлен протокол осмотра (т. 1 л.д. 79-81).
К тому же, судебная корреспонденция в рамках рассматриваемого дела, направляемая ООО "Кэролл" по новому адресу, также получена обществом.
Таким образом, суд пришел к выводу, что при принятии оспариваемого решения МИФНС N9 по Республике Крым в нарушение вышеуказанных норм не обладало неоспоримыми доказательствами недостоверности представленных обществом сведений.
Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ, подтверждающих, что адрес общества указан без намерения его использовать для осуществления связи, равно как и доказательств его обозначения как адреса большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по данному адресу невозможна, суду представлено не было.
Основания полагать, что обществом представлены в налоговый орган недостоверные или недостаточные сведения у суда отсутствуют.
Ссылки заинтересованных лиц на отсутствие в Государственном адресном реестре сведений об указанном обществом в заявлении адресе (ул. 9 Мая, 53 литер А, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400), в качестве основания для вынесения оспариваемого решения, оставленного без изменений решением УФНС N07-23/16347@, рассмотрены и с учетом их содержания отклоняются. Материалы дела содержат сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться. Более того, так как адресом места нахождения ООО "Кэролл" является не все здание, а лишь одно из его помещений, то в представляемом для государственной регистрации заявлении указывается конкретный ориентир, отражаемый как в виде нумерации помещения, как и нумерации этажа, входа либо подъезда.
Таким образом, оспариваемое решение МИФНС N9 по Республике Крым от 29.08.2018 N669А об отказе в государственной регистрации противоречит положениям Федерального закона N129-ФЗ, нарушает права и законные интересы ООО "Кэролл" в сфере предпринимательской деятельности, и, как следствие, подлежит признанию недействительным.
Одновременно с целью восстановления нарушенных прав заявителя суд в порядке п. 3 ч. 3 ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об адресе места нахождения ООО "Кэролл".
В силу положений ст. 110 процессуального закона, п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" государственная пошлина в размере 3 000,00 руб., уплаченная обществом при обращении в суд с данным заявлением, подлежит взысканию с МИФНС N9 по Республике Крым.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить.
2. Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым от 29.08.2018 N669А об отказе в государственной регистрации.
3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Кэролл" путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об адресе места нахождения общества с ограниченной ответственностью "Кэролл" - 297403, Республика Крым, г. Евпатория, у. 9 Мая, дом 53, литера А, помещение 24.
4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N9 по Республике Крым (ОГРН - 1189102010954; ИНН - 9102245239; ул. Мате Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кэролл" (ОГРН - 1037789037846; ИНН - 7713515686; просп. Керамический, 53, корп. 1, г. Москва, ул. 9 Мая, 53, лит. А, пом. 24, г. Евпатория, Республика Крым, 297400) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб. (три тысячи рублей).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
