Решение Арбитражного суда Республики Крым от 10 сентября 2019 года №А83-19170/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N А83-19170/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2019 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Якимчук Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бекировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "АРБОЛИТ" (ОГРН 1149102082260, ИНН 9102042214)
к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН 1149102098749, ИНН 9102048470),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Службы государственного строительного надзора Республики Крым (ОГРН 1149102049678, ИНН 9102029252), Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя Республики Крым (ОГРН 1179102000032, ИНН 9102223179), Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065),
о признании права собственности,
при участии представителей лиц, участвующих в деле:
от истца - Ефремова В.Е., представитель по доверенности Nб/н от 04.02.2019., личность установлена удостоверением адвоката;
от ответчика - не явился, извещен надлежаще;
от третьего лица (Служба госстрой надзора РК) - не явился, извещен надлежаще;
от третьего лица (МКУ ДРМС Администрации г. Симферополя) - не явился, извещен надлежаще.
от третьего лица (Госкомрегистр РК) - не явился, извещен надлежаще.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АРБОЛИТ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Симферополя Республики Крым с исковым заявлением, согласно которому просит суд о признании права собственности на нежилые здания литера "В,в1", с кадастровым номером 90:22:010201:4859, площадью 95, кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Вишневая, 162.
Определением от 16.01.2019 вышеуказанное исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу NА83-19170/2018. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Определением от 18.02.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Службу государственного строительного надзора Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя Республики Крым.
Определением от 29.05.2019 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу NА83-19170/2018. Проведение судебной экспертизы поручено эксперту Крымского экспертно-оценочного бюро Сергею Андреевичу Хропко (295050, Республика Крым, город Симферополь, улица Смольная, дом 25А, оф. 7, ОГРНИП 316910200179615, ИНН 911115215372).
На разрешение экспертной организации поставлены следующие вопросы:
1) Определить соответствует ли нежилое здание лит. "В", "в1", с кадастровым номером 90:22:010201:4859, площадью 95,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Вишневая, 162, градостроительным, пожарным, санитарным нормам.
2) Установить создает ли нежилое здание лит. "В", "в1", с кадастровым номером 90:22:010201:4859, площадью 95,6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Вишневая, 162, угрозу жизни и здоровью граждан.
3) Определить находится ли нежилое здание лит. "В", "в1", с кадастровым номером 90:22:010201:4859, площадью 95,6 кв.м. в границах земельного участка по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Вишневая, 162.
Установлен срок для проведения экспертизы 30 (тридцать) календарных дней со дня поступления всех необходимых объектов исследования.
Производство по делу NА83-19170/2018 приостановлено на срок проведения экспертизы.
15.07.2019 заключение эксперта поступило в материалы дела.
Определением от 16.07.2019 суд назначил судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу NА83-19170/2018 на 21.08.2019.
Определением от 21.08.2019 суд возобновил производство по делу NА83-19170/2018, отложил дело слушанием на 04.09.2019.
В судебное заседание, имевшее место 04.09.2019 прибыл уполномоченный представителей истца, иные лица, участвующие в деле явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Администрация города Симферополя Республики Крым против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве от 18.02.2019 N19777/24/01-43, от 08.05.2019 N19777/24/01-43.
Служба государственного строительного надзора Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложила в пояснениях от 27.03.2019 N11-10/1995, просило суд рассмотреть настоящий спор по существу в отсутствие уполномоченного представителя.
Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г.Симферополя Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложило в пояснениях от 16.01.2018 N402/05-07.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым правовую позицию по существу заявленных требований изложил в пояснениях от 15.02.2019 N6105/07/01.
Исковые требования мотивированы невозможностью осуществления государственной регистрации права собственности на самовольную постройку, иным способом, кроме обращения в арбитражный суд, поскольку государственными органами отказано в такой регистрации.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все представленные документы и доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.
В 2000 году Обществу с ограниченной ответственностью "Арболит" (далее - истец) в постоянное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 0,2384 га, расположенный по адресу: г. Симферополь, государственным актом на право постоянного пользования землей серия П-КМ N 003822, с 2001 года адрес: ул.Вишневая, 162, что подтверждается справкой, выданной МБ РТИ 29.01.2001 N149.
27.11.2017 между Администрацией города Симферополя (далее - арендодатель, ответчик) и ООО "Арболит" (далее - арендатор) заключен договор аренды земельного участка N535-2017 (далее - договор).
На указанном земельном участке находятся принадлежащие ООО "Арболит" на праве собственности нежилые помещения литер А, площадью 144,3 кв.м, литер Б площадью 61,6 кв.м, и лит В, в1, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданным Исполнительным комитетом Симферопольского городского совета 10.01.2004 серия САА N597005 и выпиской о регистрации права собственности на недвижимое имущество, выданной Симферопольским МБ РТИ 10.01.2004 N2525143.
В 2013 году истцом произведена реконструкция нежилого здания литера В,в1, в результате чего площадь здания с кадастровым номером 90:22:010201:4859 изменилась и составляет 95,6 кв.м. Реконструкция произведена без получения разрешительной документации.
В декабре 2016 года истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, однако, 13.04.2017 получен отказ в регистрации права на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010201:4859 в связи с тем, что документы, подтверждающие законное изменение площади объекта не представлены.
В сентябре 2018 года истец обратился в Администрацию города Симферополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции.
Из ответа Службы государственного строительного надзора Республики Крым от 03.11.2018 N11-|09/8186 следует, что документом, подтверждающим принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, выстроенных лицом (заказчиком), на основании документов, дающих право на выполнение строительных работ (зарегистрированная декларация о начале выполнения строительных работ либо разрешение на выполнение строительных работ) является декларация о готовности объекта к эксплуатации, которая у истца отсутствует.
Поскольку реконструкция нежилого здания произведена истцом без получения необходимой разрешительной документации, но в соответствии с градостроительными, пожарными и санитарными нормами, на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами, и предоставленном истцу на праве постоянного пользования и праве аренды согласно заключенного с ответчиком договора, а сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статья 4 АПК РФ предусматривают право лица самостоятельно определять способы защиты гражданских прав, однако избранный истцом способ защиты должен привести к реальному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению его субъективного материального права или охраняемого законом интереса и не обеспечивающий восстановление его прав, его требования не могут быть удовлетворены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее и не вправе распоряжаться ею (продавать, дарить, сдавать в аренду, иным образом распорядиться самовольной постройкой, а также совершать другие сделки), а сам объект не подлежит государственной регистрации в качестве объекта права собственности на недвижимое имущество.
Вместе с тем пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном: наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N535-2017 27.11.2017, заключенного между Администрацией города Симферополя и ООО "Арболит", истцу во временное владение и пользование передан земельный участок, общей площадью 2384 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, кадастровый номер 90:22:000000:1612. Участок предоставляется с видом разрешенного использования - строительная промышленность (код 6.6), склады (код 6.9). Категория земель: земли населенных пунктов (п. 1.1, 1.3 договора).
Согласно выводов судебного эксперта Крымского экспертно-оценочного бюро Хропко С.А., изложенных в заключении N31-СТЭ-17 от 15.08.2017 нежилое здание лит. "В", "в1", с кадастровым номером 90:22:010201:4859, площадью 95,6 кв.м., находится в границах земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул. Вишневая, 162, соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, угрозу жизни или здоровью граждан - не создает.
Сторонами результаты Заключения эксперта N31-СТЭ-17 от 15.08.2017 не оспорены, ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы с дополнительными вопросами по делу не заявлялись.
У суда отсутствуют основания для признания сомнительными выводов, определенных экспертом, в связи с чем суд принимает указанное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу по правилам статьи 64 АПК РФ.
Так, по мнению суда, сохранением спорного нежилого помещения в реконструированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан, указанное не создает угрозу их жизни или здоровью. Данное обстоятельство подтверждено, в том числе, заключением эксперта.
Общество указало, что отсутствие согласования реконструкции является непреодолимым препятствием для признания прав истца с учетом выявления обстоятельств, подтверждающих ненарушение прав и законных интересов граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21.07.1997 N122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Согласно пункту 1 статьи 28 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (часть 3 статьи 28 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, отсутствие в законе соответствующих особенностей регистрации права собственности на указанное имущество не должно нарушать законное право истца и служить препятствием для регистрации права его собственности.
В пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее- ГрК РФ) установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Этим же пунктом установлено, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Под реконструкцией в силу пункта 14 названной нормы понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 ГрК РФ).
Поскольку реконструкция осуществлена истцом без получения разрешительной документации, указанное обстоятельство в настоящее время лишает фактического собственника - зарегистрировать в установленном порядке право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, гор. Симферополь, ул. Вишневая, д.162, а именно: нежилое здание литера "В,в1", площадью 95,6 кв.м., кадастровый номер 90:22:010201:4859 в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых создан новый объект недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.
Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как усматривается из представленных суду доказательств, добросовестность заявителя, обращение с настоящим исковым заявлением является единственным способом защиты нарушенного права, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "АРБОЛИТ" в полном объеме.
В основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их лицу, которое фактически понесло расходы, за счет проигравшей стороны.
В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые истцом, суд относит на ответчика.
Вместе с тем, в силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Истцом в судебном заседании было заявлено ходатайство, согласно которому последний готов понести судебные расходы самостоятельно.
Суд, учитывая ходатайство истца, счел возможным оставить вопрос о возложении судебных расходов на ответчика без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
2. Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "АРБОЛИТ" право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, гор. Симферополь, ул. Вишневая, д.162, а именно: нежилое здание литера "В,в1", площадью 95,6 кв.м., кадастровый номер 90:22:010201:4859.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья Н.Ю. Якимчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка