Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 марта 2019 года №А83-19111/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2019 года Дело N А83-19111/2018
Резолютивная часть решения оглашена 26.02.2019
Полный текст решения изготовлен 05.03.2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маханьковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Республики Крым в интересах муниципального образования Черноморский район Республики Крым в лице Администрации Черноморского района Республики Крым к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым, обществу с ограниченной ответственностью "Строй Маркет Крым" о признании недействительными дополнительных соглашений к муниципальному контаркту,
при участии представителей сторон:
от истца - Кунджи М.А., удостоверение N 226582;
от ответчика - не явился;
Обстоятельства дела: заместитель прокурора Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании недействительным дополнительного соглашения от 02.10.2017 N 1 к контракту от 31.08.2018 N010917-01 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым", заключенное между муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым" и обществом с ограниченной ответственностью "СтройМаркетКрым", а также признании недействительным дополнительного соглашения от ] 1.12.2017 N 1.2 к контракту от 31.08.2018 N 010917-01 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым", заключенное между муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым" и обществом с ограниченной ответственностью "СтройМаркетКрым".
Исковые требования обосновываются отсутствием оснований для продления срока исполнения Контракта.
Ответчики отзывы на исковое заявление не предоставили.
В судебном заседании, состоявшемся 19.02.2019 объявлен перерыв до 26.02.2019.
Рассмотрев материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
31.08.2017 между Муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СтройМаркетКрым" (Подрядчик) на основании Федерального закона N 44-ФЗ заключен муниципальный контракт N 010917-01 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым" (далее - Контракт), стоимостью 399 370 руб., со сроком выполнения работ - не более 30 календарных дней со дня подписания Контракта.
Заказчик и Подрядчик 02.10.2017 заключили дополнительное соглашение к Контракту N 1, по условиям которого пункт 3.1 Контракта, предусматривающий срок выполнения работ, продлен до 15.12.2017.
Также между Заказчиком и Подрядчиком 11.12.2017 подписано дополнительное соглашение N 1.2, на основании которого срок выполнения работ продлен до 31.12.2017.
В результате заключения указанных дополнительных соглашений сторонами изменено существенное условие Контракта, а именно срок выполнения работ.
Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 740, пункта 1 статьи 743, пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд являются предмет договора, определяющий, в том числе виды, содержание и объемы работ, конечный срок выполнения работ, их стоимость.
Установлено, что муниципальным контрактом от 31.08.2017 был установлен срок выполнения работ не более 30 календарных дней со дня подписания Контракта.
Согласно статье 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей, которой не предусмотрено изменение конечного срока выполнения работ.
В соответствии с ч. 33, 35 ст. 112 Федерального закона 44-ФЗ до 31.12.2016 заказчики, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также для обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в порядке, который согласован с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок и установлен нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 20.05.2016 N 219 утвержден Региональный порядок осуществления государственных закупок на территории Республики Крым в 2016 году (далее - Региональный порядок).
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей. При этом изменение сроков выполнения работ не относятся к числу исключительных случаев, указанных в данных нормах.
Согласно ч. 1.1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в 2015 и 2016 годах допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 и 2016 годах, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.
Для реализации указанной нормы права постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 191 утверждены Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году (далее - Правила N 191).
В силу п. 3 Правил N 191 данный нормативный акт применяется к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом.
В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков;
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным дополнительное соглашение от 02.10.2017 N 1 к контракту от 31.08.2018 N 010917-01 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад N 3 "Аленушка" муниципального образования Черноморский район Республики Крым", заключенное между муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Детский сад N 3 "Аленушка" муниципального образования Черноморский район Республики Крым" и обществом с ограниченной ответственностью "СтройМаркетКрым".
Признать недействительным дополнительное соглашение от ] 1.12.2017 N 1.2 к контракту от 31.08.2018 N 010917-01 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад N 3 "Аленушка" муниципального образования Черноморский район Республики Крым", заключенное между муниципальным бюджетным образовательным учреждением "Детский сад N 3 "Аленушка" муниципального образования Черноморский район Республики Крым" и обществом с ограниченной ответственностью "СтройМаркетКрым".
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Детский сад N 3 "Аленушка" Муниципального образования Черноморский район Республики Крым (ОГРН 1149102178653 ИНН 9110087297) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй Маркет Крым" (ОГРН 1149102004765 ИНН 9102003712) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья В.И. Гайворонский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка