Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 февраля 2019 года №А83-19089/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N А83-19089/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым, в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рахматовой Д.З., рассмотрев материалы дела по заявлению Министерства промышленной политики Республики Крым к индивидуальному предпринимателю Кодаченко Владимиру Ивановичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
при участии:
от Министерства промышленной политики Республики Крым - не явились,
от индивидуального предпринимателя Кодаченко Владимира Ивановича - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленной политики Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении ИП Кодаченко Владимира Ивановича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2018 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание. Копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, направлены лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 24.01.2019 судом протокольным определением завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
До судебного заседания от представителя заявителя в материалы дела поступили дополнительные документы.
В судебное заседание стороны не явились.
В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 13 АПК РФ, стороны уведомлены надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (оборотные стороны ф. 103 N66 от 20.12.2018).
В соответствии с ч. 5 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Заявитель просил привлечь предпринимателя к ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
Предприниматель в судебном заседании, состоявшемся 24.01.2019, дал суду пояснения, согласно которым вину в совершении вмененного ему правонарушения признал.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кодаченко Владимир Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 315910200318581.
Консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым Вдовиченко О.В. на основании приказа N3190 от 28.09.2018 проведено информационно-аналитическое наблюдение на торговом объекте, расположенном по адресу: 295013, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Балаклавская, д. 55а, магазин.
В ходе проведения указанного наблюдения установлен оборот алкогольной продукции без наличия соответствующих сопроводительных документов, данный факт зафиксирован в протоколе осмотра от 19.10.2018 N07-1-1/29/2018.
В указанном торговом объекте осуществляет деятельность Индивидуальный предприниматель Кодаченко Владимир Ивановича.
На основании ст. ст. 27.1. 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ специалистами Министерства с 15 час. 25 мин. до 17 час. 10 мин. 19.10.2018 проведен осмотр торгового объекта, в котором осуществляет деятельность ИП Кодаченко В.И.
В ходе осмотра установлено, что в торговом зале и на складе торгового объекта в котором осуществляет деятельность ИП Кодаченко В.И. расположенном по адресу: 295013, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Балаклавская, 55а, магазин, в обороте находилась алкогольная продукция в ассортименте, в общем количестве 281 бутылка (протокол ареста от 19.10.2018 N07/07-1-1/29/2018).
Документов, подтверждающих легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок "А" и "Б", прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, предпринимателем в соответствии с определением о возбуждении дела от 19.10.2018 N07-1-1/29/2018 не представлено.
12.11.2018 консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым Вдовиченко О.В. по результатам проведенной проверки в отношении ИП Кодаченко В.И. составлен протокол об административном правонарушении N07/1-1-77/2018 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.
О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Кодаченко В.И. уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела извещение N07/867 от 02.11.2018 с отметкой о получении предпринимателем лично 09.11.2018. Кроме того, предприниматель присутствовал при составлении протокола, представил объяснения, из которых следует, что с нарушением он согласен, впредь обязуется не осуществлять оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.
Указанные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Крым для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничной продажи алкогольной продукции.
Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, образует и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Специальными положениями статьи 18 Закона N171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за рядом исключений, исчерпывающим образом указанных в пункте 1 названной статьи. Хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции к таковым исключениям не относится. Лицензии выдаются на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Арбитражный суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении обществом вышеуказанных норм закона, и являются основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, упомянутые деяния предпринимателя подпадают под признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП.
ИП Кодаченко В.И., имея возможность не нарушать требования норм законодательства об обороте спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не приняло необходимых и своевременных мер по их соблюдению. В силу чего, его деяние является виновным (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
В связи с чем, суд признает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП, в деянии предпринимателя.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год со дня совершения правонарушения, на момент рассмотрения дела указанный срок не истек.
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Так, как следует из представленных доказательств, административное правонарушение по данной статье совершено предпринимателем впервые.
Судом установлено, что ИП Кодаченко А.В. является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на дату совершения административного правонарушения ранее к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ не привлекался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.
Как усматривается из материалов дела, вопрос о конфискации этилового спирта и спиртосодержащей продукции, арестованной согласно протоколу ареста от 19.10.2018 N07-1-1/29/2018, согласно которому алкогольная и спиртосодержащая продукция конфискована частично, что усматривается из постановления Киевского районного г. Симферополя по делу N5-19/2019, которым ИП Кодаченко В.И. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В рамках данного дела конфискована и изъята из незаконного оборота на основании протокола N07-1-1/29/2018 от 19.10.2018 вода "Русский лес", объемом 0,25 в количестве 8 бутылок.
Таким образом, изъятию и конфискации, согласно протоколу N07-1-1/29/2018 от 19.10.2018 подлежит водка особая "Наша марка", объемом 0,25 л., в количестве 6 бутылок, водка "Хлебный дар" пшеничная", объемом 0,2 л., в количестве 10 бутылок, водка "Легкая воздух", объемом 0,25 л., в количестве 23 бутылки, водка "Союз-Виктан" мягкая", объемом 0,25 л., в количестве 7 бутылок, водка особая "Немиров", объемом 0,25 л., в количестве 5 бутылок, настойка горькая "Украинская медовая с перцем" объемом 0,25 л., в количестве 16 бутылок, напиток винный ароматизированный "Вина Ливадии", объемом 1,0 л., в количестве 48, напиток слабоалкогольный газированный "Черный русский" ж/б, объемом 0,5 л., в количестве 14, коктейль слабоалкогольный газированный "Джин-тоник" в ассортименте, объемом 0,5 л., в количестве 24, напиток слабоалкогольный "Шейк коктейль" в ассортименте ж/б, объемом 0,5 л., в количестве 39, напиток слабоалкогольный "Шейк коктейль" в ассортименте (стеклянная тара), объемом 0,33 л., в количестве 49 бутылок, напиток слабоалкогольный газированный "Хантер инстинкт", объемом 1,0 л., в количестве 17, водка "Финская серебро", объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок.
Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, учитывая совершение административного правонарушения впервые, суд признает обоснованным и соразмерным назначение ИП Кодаченко В.И. за данное административное правонарушение наказания в виде предупреждения с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Арбитражного суда Республики Крым по делу А83-11069/2018.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Кодаченко В.И. (ОГРНИП 315910200318581) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения.
Изъять из незаконного оборота алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу ареста N07-1-1/29/2018, а именно, водку особая "Наша марка", объемом 0,25 л., в количестве 6 бутылок, водку "Хлебный дар" пшеничная", объемом 0,2 л., в количестве 10 бутылок, водку "Легкая воздух", объемом 0,25 л., в количестве 23 бутылки, водка "Союз-Виктан" мягкая", объемом 0,25 л., в количестве 7 бутылок, водку особая "Немиров", объемом 0,25 л., в количестве 5 бутылок, настойку горькая "Украинская медовая с перцем" объемом 0,25 л., в количестве 16 бутылок, напиток винный ароматизированный "Вина Ливадии", объемом 1,0 л., в количестве 48, напиток слабоалкогольный газированный "Черный русский" ж/б, объемом 0,5 л., в количестве 14, коктейль слабоалкогольный газированный "Джин-тоник" в ассортименте, объемом 0,5 л., в количестве 24, напиток слабоалкогольный "Шейк коктейль" в ассортименте ж/б, объемом 0,5 л., в количестве 39, напиток слабоалкогольный "Шейк коктейль" в ассортименте (стеклянная тара), объемом 0,33 л., в количестве 49 бутылок, напиток слабоалкогольный газированный "Хантер инстинкт", объемом 1,0 л., в количестве 17, водку "Финская серебро", объемом 0,5 л., в количестве 15 бутылок и направить на переработку или уничтожение в порядке, определенном Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N430 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027).
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка