Решение Арбитражного суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года №А83-18989/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 декабря 2019 года Дело N А83-18989/2019
Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боташевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым,295050) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Шульженко А.А. (ул. 60 лет Октября, 21, г. Симферополь, Республика Крым, 295000), судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Менлиосманову Э.Р. (ул. 60 лет Октября, 21, г. Симферополь, Республика Крым, 295000), Отделу судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ул. 60 лет Октября, 21, г. Симферополь, Республика Крым, 295000), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (ул. Киевская, 81, г. Симферополь, Республика Крым, 295000), взыскатель - общество с ограниченной ответственностью А предприятие "Химпромсоюз" (ул. Буденного, дом 32, корпус А, офис 3, г. Симферополь, Республика Крым, 295053) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя
при участии представителей:
от заявителя - Забирко А.А., по доверенности N07/01/4 от 09.01.2019., диплом 108224 0661543, Полещук Д.В., по доверенности N07/01/4999 от 25.11.2019, диплом 107724 3798759
от заинтересованного лица (судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Шульженко А.А.) - не явился (уведомлен надлежащим образом);
от заинтересованного лица (судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Менлиосманова Э.Р.) - Менлиосманов Э.Р., личность установлена на основании служебного удостоверения
от заинтересованного лица (Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым) - Менлиосманов Э.Р., по доверенности N82004/19/54513 от 04.07.2019, диплом N108218 0797505
от заинтересованного лица (Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым) - Менлиосманов Э.Р., по доверенности N82004/19/54517 от 04.07.2019 диплом N108218 0797505
от взыскателя - не явился (уведомлен надлежащим образом);
УСТАНОВИЛ:
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Шульженко А.А., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Менлиосманову Э.Р., Отделу судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, взыскатель - общество с ограниченной ответственностью А предприятие "Химпромсоюз", в котором просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Симферополя Менлиосманова Э.Р. "О взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения" от 14.10.2019 N 82004/19/89483.
Представители заявителя изложили свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованных лиц изложил свою позицию относительно предмета спора, возражая против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованное лицо (судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым Шульженко А.А.) и взыскатель, явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 28.11.2019, не обеспечили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств в адрес суда не направили.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка представителей указанных лиц, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела усматривается, что 17.09.2019 на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 выдан исполнительный лист по делу NА83-19681/2018 серии ФС N031721512, в соответствии с которым решено: "Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на нежилое здание, кадастровый номер 90:22:010219:1029, расположенный по адресу: ул. 17 Буденного, дом 32, г. Симферополь, Республика Крым, Россия, в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН - 1149102017404, ИНН - 9102012065) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН 1159102068256, ИНН 9102174073) государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей".
С целью исполнения требований, изложенных в указанном исполнительном документе, общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" обратилось в Отдел судебных приставов по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым с заявлением вх. N85754/19/82004/14/18 от 13.09.2019, в соответствии с которым просило возбудить исполнительное производство в отношении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым Шульженко А.А. от 17.09.2019 по результатам рассмотрения исполнительного документа Исполнительного листа серии ФС N031721512 от 22.08.2019, выданного Арбитражным судом Республики Крым по делу NА83-19681/2018 в отношении должника Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возбуждено исполнительное производство N85759/19/82004-ИП.
Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления.
Постановление от 17.09.2019 было получено должником 18.09.2019, что подтверждается соответствующей отметкой на его копии, представленной с материалами исполнительного производства, а также не оспаривается заявителем.
14.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Симферополя УФССП по Республике Крым Шульженко А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Не согласившись с указанным постановлением Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.
В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Данная норма статьи закрепляет действия судебного пристава-исполнителя на понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.
Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доводы заявителя о фактическом исполнении Госкомрегистром требований исполнительного документа 14.10.2019, как основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства комитетом, в нарушение положений ст. 65 АПК РФ, не представлено, при этом оспариваемое постановление в любом случае вынесено по истечении срока для добровольного исполнения судебного акта.
Ссылки заявителя в обоснование своей позиции на кассационное обжалование решения Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2019 по делу NА83-19681/2018 не принимаются судом, поскольку не являются основанием для отмены оспариваемого постановления ввиду следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство, возбужденное по выданному судом первой инстанции исполнительному листу, подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.
При оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.
В рассматриваемом случае постановлением суда апелляционной инстанции от 25.07.2019 решение суда от 30.04.2019 по делу N А83-19681/2018 оставлено без изменения, в связи с чем на основании решения Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 по делу N А83-19681/2018, вступившего в законную силу 25.07.2019, был выдан исполнительный лист, в последствии поданный в отдел судебных приставов.
Доказательств обращения в Отдел судебных приставов по Центральному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, либо о приостановлении исполнительного производства, заявителем не представлено.
Сам факт подачи кассационной жалобы не является основанием для неисполнения решения суда в добровольном порядке в установленные приставом-исполнителем сроки.
На основании изложенного, принимая во внимание, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства должник был ознакомлен 18.09.2019, однако требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, Госкомрегистром не исполнены, а доказательств невозможности исполнения указанных требований в установленный срок вследствие непреодолимой силы в материалах дела не имеется, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя законодательству об исполнительном производстве, а также об отсутствии оснований для признания нарушенными прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180, 181, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.Ю.Кузнякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка