Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 ноября 2019 года №А83-18898/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А83-18898/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Интернациональные телекоммуникации"
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации
с участием представителей сторон:
от административного органа - не явился,
от лица, привлекаемого к административной ответственности - Шенгелия В.Г., представитель по доверенности N б/н от 16.05.2019г.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Интернациональные телекоммуникации" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Свои требования административный орган мотивирует тем, что у ООО "Интернациональные телекоммуникации" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - допущено нарушение, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки (до 30.07.2019) в Федеральное агентство связи сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года при оказании услуг связи в сети связи общего пользования.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения Общества, судом установлено следующее:
Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь при осуществлении контроля и надзора за исполнением операторами связи лицензионных требований установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности Обществом с ограниченной ответственностью "Интернациональные телекоммуникации" по лицензии Роскомнадзора: N 142631 допущено нарушение, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки (до 30.07.2019) в Федеральное агентство связи сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2019 года при оказании услуг связи в сети связи общего пользования, что является нарушением лицензии на оказание услуг связи N 142631.
На основании выявленных правонарушений Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь 17.10.2019г. составлен протокол об административном правонарушении N АП-91/3/579.
Материалы административного производства в отношении ООО "Интернациональные телекоммуникации" по ч.3 ст.14.1 КоАП на основании ч.3 ст.23.1 КоАП направлены в Арбитражный суд Республики Крым для их дальнейшего рассмотрения.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, установленных специальным разрешением, если такое разрешение обязательно.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.1 названного Кодекса, составляет три месяца. Установлено, что выявленные нарушения являются длящимися, следовательно, согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные ч. 1 и 3 ст. 4.5 Кодекса.
Срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, дата и время обнаружения правонарушения 15 августа 2019г.
Таким образом, трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса истек 15.11.2019г., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Интернациональные телекоммуникации" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка