Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 февраля 2019 года №А83-1873/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N А83-1873/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Масалыгиной Ю.Э., рассмотрев заявление
Общества с ограниченной ответственностью "ЮГ РСВ"
заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым; Общества с ограниченной ответственностью "Алтоп"
о признании незаконными действий и понуждении совершить определенные действия,
с участием представителей сторон:
от заявителя - Тишакова О.В., представитель по доверенности Nб/н от 01.03.2018
от заинтересованного лица - Борзенков А.В., представитель по доверенности N07/018/5 от 09.01.2019г.;
от третьего лица (ООО "Алтоп") - Пунтус Л.Я., представитель по доверенности Nб/н от 26.11.2018г.;
от третьего лица (Администрации Перовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым) - Саргсян М.Б., представитель по доверенности N115 от 03.12.2018г.;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ЮГ РСВ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, и с учетом заявления об уточнении требований от 24.04.2018г. просит суд:
- признать действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в проведении государственного кадастрового учета, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок - кадастровый номер 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м. по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки - незаконными;
- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки.
Требования мотивированы тем, что действия заинтересованного лица не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителя.
Во время судебного разбирательства заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявления возражал, предоставил письменный отзыв, в частности, отметил о законности действий относительно внесения сведений в ЕГРН земельного участка как ранее учтенного.
Представители третьих лиц во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражали, предоставили письменные пояснения.
Судом установлено следующее.
06.07.2016г. в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от Аветисян Г.К. поступило заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, с. Дубки. К заявлению был приложен договор аренды земельного участка от 13.11.2006г.
Заинтересованным лицом после рассмотрения вышеуказанного заявления земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, и присвоен кадастровый номер 90:12:000000:7065.
Заявитель, посчитав, что вышеуказанными действиями заинтересованного лица нарушены его права обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителей участников судебного процесса, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Суд считает, что срок на обращение в суд заявителем не пропущен, поскольку об оспариваемых действиях заявитель узнал после того, как заинтересованное лицо сообщило о невозможности исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым по делу А83-1406/2017.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением, действием, бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий, бездействий закону или иному нормативному правовому акту, законности оспаривания решения, действий, бездействий.
Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
До 01.01.2017г. внесение сведений в ЕГРН было закреплено и регулировалось Федеральным законом от 24.07.2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N221-ФЗ).
Постановка на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществлялась, если иное не установлено Федеральным законом N221-ФЗ, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов (пункт 2 статьи 16 Федерального закона N221 -ФЗ).
Приказом N 42 от 04.02.2010 Министерства экономического развития Российской Федерации утвержден порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с которым уполномоченные должностные лица органа кадастрового учета выполняют, в числе прочих, процедуры по внесению сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества, в том числе об объектах недвижимого имущества, государственный кадастровый учет или технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N221-ФЗ (абзац 1 части 4 порядка ведения ГКН).
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона N221-ФЗ. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона N221-ФЗ (пункт 1 статьи 45 Федерального закона N221-ФЗ).
Согласно пункту 18 статьи 45 Федерального закона N221-ФЗ, сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона N122-ФЗ и не прекращены, вносятся в ГКН по правилам, установленным статьей 45 Федерального закона N221-ФЗ.
Постановлением Совета министров Республики Крым N301 от 01.09.2014 утвержден Порядок включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 4 раздела 1 указанного Порядка, источниками для включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества (объекты, учтенные на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", далее - Закон N6-ФКЗ) являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Закона N6-ФКЗ требованиями:
- документы, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона N6-ФКЗ (в том числе технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций);
- документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N6-ФКЗ, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым N 313 от 02.09.2014.
Из системного анализа вышеизложенных предписаний законодательства следует, что необходимым условием для внесения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является осуществленные в установленном действовавшим до вступления в силу Закона N6-ФКЗ законодательством, государственная регистрация права, кадастровый либо технический учет объектов недвижимого имущества.
Как было отмечено судом выше, 06.07.2016г. от Аветисян Г.К. заинтересованному лицу поступило заявление о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский р-н, с. Дубки, К заявлению был приложен договор аренды земельного участка от 13.11.2006г.
В результате чего земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный, и присвоен кадастровый номер 90:12:000000:7065.
Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, о чем свидетельствует графа 15 кадастрового паспорта.
Таким образом, из системного анализа всего вышеизложенного, суд не усматривает незаконности в действиях заинтересованного лица, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета, постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок - кадастровый номер 90:12:000000:7065, площадью 5000 кв.м. по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки, как ранее учтенный.
Более того, суд считает необходимым отметить следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27.06.2017г. по делу А83-1406/2017, которое вступило в законную силу в соответствии с Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2017г. заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "ЮГ РСВ" удовлетворены. Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 90-01/2016-142928 от 23.11.2016 об отказе в осуществлении кадастрового учета признано незаконным и отменено.
Судом на Государственный комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с заявлением ООО "ЮГ РСВ" N 35-4073714 от 09.08.2016г.
Вышеуказанное решение заинтересованным лицом исполнено, на кадастровый учет поставлен земельный участок по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Дубки с присвоением кадастрового номера 90:12:000000:9997.
В связи с чем, суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить относительно позиции заявителя о том, что межевой план от 17.10.2017г. появился позже, чем заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением от 09.08.2016г.
На основании части 2 статьи 8 Федерального закона N218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относится уточнение местоположения границ земельных участков.
Пунктом 7 частью 2 статьи 14 Федерального закона N218-ФЗ установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учета, является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Частью 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N221-ФЗ) установлено, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план.
Предметом рассматриваемого спора не является законность либо незаконность действий заинтересованного лица по внесению сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:000000:7065, и заявитель не лишен возможности обратиться в суд с данным заявлением.
Анализируя все вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления.
При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отнесены на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка