Определение Арбитражного суда Республики Крым от 24 октября 2019 года №А83-18694/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N А83-18694/2019
Судья Арбитражного суда Республики Крым Осоченко И.К., рассмотрев вопрос о принятии жалобы
Директора Общества с ограниченной ответственностью "Приморье" Корбут Татьяны Витальевны
к Территориальному отделу по г. Алуште межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю
об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел по г. Алуште межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю направил в адрес Арбитражного суда Республики Крым жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Приморье" Корбут Татьяны Витальевны, согласно которой заявитель просит суд отменить Постановление N09 - 00107 от 11.07.2019 о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Корбут Татьяны Витальевны и прекратить производство по делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу и приложенные к нему доказательства, суд приходит к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду, исходя из следующего.
Постановлением Территориального отдела по г. Алуште межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 11.07.2019 Корбут Татьяна Витальевна, как директор Общества с ограниченной ответственностью "Приморье", привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
На основании частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
При этом в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" указано, что при принятии исковых и иных заявлений и рассмотрении дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
Участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
С учетом изложенного, критериями отнесения дела к подведомственности арбитражному суду являются экономический характер спора (осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности) и субъектный состав его участников.
В абзаце 1 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" разъяснено, что гражданские дела подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, либо в случае, когда гражданин имеет такой статус, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
Из анализа указанных положений следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд либо юридическим лицом, либо индивидуальным предпринимателем, при этом соответствие субъектного состава требованиям, предъявляемым для полномочных участников арбитражного судопроизводства, устанавливается судом на момент обращения заинтересованных лиц в суд.
Из представленных материалов следует, что постановление N09 - 00107 от 11.07.2019 вынесено в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "Приморье" Корбут Татьяны Витальевны.
Тем самым, заявитель не является субъектом арбитражного судопроизводства.
Из смысла норм процессуального законодательства следует, что гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве стороны, исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом (например, часть 6 статьи 27 и 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Иной подход к решению данного вопроса противоречил бы общему принципу разграничения юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов, согласно которому в основе данного разграничения должны быть заложены критерии характера спора и его субъектного состава, применяемые в совокупности.
Исключения из общего правила подведомственности споров, рассматриваемых арбитражными судами, предусмотрены только частью 6 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дела, исчерпывающим образом определенные названной нормой, подлежат рассмотрению арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
Однако, указанный спор не подпадает под категорию судебных дел, предусмотренных частью 6 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 12/12 от 18.08.1992 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам", дело с участием физического лица, не имеющего статуса предпринимателя, подсудно суду общей юрисдикции.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно арбитражному суду или подсудно суду общей юрисдикции.
Доказательств обращения заявителя в суд общей юрисдикции с аналогичными требованиями и отказа в их рассмотрении, в суд заявителем не предоставлено, в связи с чем отказ в принятии заявления не приведет к утрате стороной права на судебную защиту, гарантированную статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, как следствие, к отказу в правосудии.
Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить заявителю его право на обращение с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции с соблюдением правил подсудности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, статьями 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Приморье" Корбут Татьяне Витальевне на 3 (трёх) листах, конверт, направленную в адрес Арбитражного суда Республики Крым Территориальным отделом по г. Алуште межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия определения.
Приложение в адрес директора Общества с ограниченной ответственностью "Приморье" Корбут Татьяны Витальевны: жалоба на 3 (трёх) листах, конверт.
Приложение в адрес Территориального отдела по г. Алуште межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю: копия дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Корбут Т.В. на 60 (шестидесяти) листах, копию жалобы на 3 (трёх) листах, конверт.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка