Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: А83-18633/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А83-18633/2019
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление взыскателя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН - 1149102012685; дата государственной регистрации - 18.06.2014; ИНН - 9102009129; ул. Киевская, 125Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
к должнику - муниципальному унитарному предприятию "Райкомсервис" (ОГРН - 1149102181557; ИНН - 9109008332; ул. Павленко, 1, оф. 001, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)
о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 1 000,00 руб.
УСТАНОВИЛ:
15.10.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - ГУ-УПФ в г. Симферополе) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Райкомсервис" (далее - МУП "Райкомсервис") задолженности по финансовым санкциям в размере 1 000,00 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Предварительно рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, суд пришел к выводу о необходимости отказа в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из нижеследующего.
В соответствии с п. 3 ст. 229.2 АПК РФ требования о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб., подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", при обращении с исковым заявлением (заявлением) по требованию, подлежащему рассмотрению или рассмотренному в порядке приказного производства, истец или заявитель должен указать в исковом заявлении (заявлении) об отказе в принятии заявления о вынесении (выдаче) судебного приказа или об отмене судебного приказа и приложить копии соответствующих определений.
Между тем, судом установлено, определениями суда от 16.09.2019 по делам NА83-13597/2019 и А83-13599/2019 отменены судебные приказы от 14.08.2019 о взыскании с МУП "Райкомсервис" задолженности по финансовым санкциям в общем размере 1 000,00 руб., предъявленной ко взысканию в рамках данного дела, что и послужило основанием для обращения в суд с данным заявлением.
Однако заявленная ко взысканию с предприятия сумма задолженности (менее 3000 руб.) не свидетельствует о наличии у фонда оснований для обращения в арбитражный суд и с заявлением о взыскании санкции в порядке общего или упрощенного производства.
Так, ст. 17 Федерального закона 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с ч. 17 данной статьи в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом N27-ФЗ не определены.
В то же время ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Федеральный закон N27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона N27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000,00 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000,00 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.
С учетом принципа равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей. Аналогичный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.
При этом п.п. 1-3 ст. 48 НК РФ предусматривают минимальный размер (3 000,00 руб.) предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов независимо от того, обращается налоговый орган (фонд) в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением о взыскании штрафа).
Из материалов дела следует, что финансовая санкция в сумме 500 руб. за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 (решение фонда от 17.12.2018 N091S19180021294) предъявлена страхователю к уплате требованием от 21.01.2019 сроком исполнения 08.02.2019; за август 2017 (решение фонда от 17.12.2018 N091S19180021296) предъявлена страхователю к уплате требованием от 21.01.2019 сроком исполнения 08.02.2019.
Следовательно, срок на обращение в суд за взысканием этой санкции истечет либо к 08.02.2022, либо в течение шести месяцев после образования за страхователем задолженности по взносам, пени, штрафам в сумме 3 000,00 руб. и более.
В свою очередь, в силу п. 1. ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению в судах.
Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что по состоянию на 22.10.2019 у ГУ-УПФ в г. Симферополе не имелось правовых оснований для обращения в суд с требованием о взыскании финансовой санкции в размере 1 000,00 руб.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд отказывает в принятии заявления применительно к п. 1. ч. 1 ст. 127.1 процессуального закона.
Руководствуясь п. 1. ч. 1 ст. 127.1, ст.ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым к ответчику - муниципальному унитарному предприятию "Райкомсервис" о взыскании задолженности по финансовым санкциям в размере 1 000,00 руб.
Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия определения (изготовления его в полном объеме).
Судья С.О. Лукачев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
