Решение Арбитражного суда Республики Крым от 09 декабря 2019 года №А83-18524/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N А83-18524/2019
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П.., при ведении протокола судебного заседания и его фиксации с помощью технических средств секретарем судебного заседания Межмединовой У.А., рассмотрев материалы заявления Министерства промышленной политики Республики Крым (ОГРН - 1149102003192, ИНН - 9102002660, ул. Киевская, д. 81, г. Симферополь, Республика Крым, 295034)
к обществу с ограниченной ответственностью "Балкан гриль" (ОГРН - 1169102075427, ИНН - 9103080773, ул. Дражинского, дом 46Б, г. Ялта, Республика Крым, 298600)
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от Министерства промышленной политики Республики Крым - Нафеев Э.М., доверенность от 06.05.2019 N 23,
от общества с ограниченной ответственностью "Балкан гриль" - не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Министерство промышленной политики Республики Крым (далее - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Балкан гриль" (далее - заинтересованное лицо, Общество, ООО "Балкан гриль") к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 23.07.2019 N07-1/32/2019.
Требования Министерства обоснованы осуществлением ООО "Балкан гриль" оборота алкогольной продукции, который выражался в обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
ООО "Балкан гриль" явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением N29500040391199 (т.д.1 л.д.8).
Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Балкан гриль", по имеющимся в материалах дела документам.
В судебном заседании 03.12.2019 представитель Министерства поддержал заявленные требования и просил суд привлечь Общество к административной ответственности с конфискацией алкогольной продукции.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участника судебного процесса, судом установлено следующее.
На основании приказа Министерства от 03.07.2019 N2453 "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Республики Крым" был утвержден план выездов по проведению информационно-аналитического наблюдения на территории Республики Крым, в результате проведения информационно-аналитических наблюдений на торговом объекте, расположенном по адресу: 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, 46Б, ресторан "Балкан-гриль" должностными лицами Министерства установлено, что в данном торгов объекте свою деятельность осуществляет ООО "Балан гриль", зарегистрированное за основным регистрационным номером 1169102075427.
В ходе осмотра проверкой установлены нарушения ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ (с изменения и дополнениями) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ), а именно: в зале для обслуживания посетителей (в холодильном шкафу), на стеллаже и за барной стойкой находилась в обороте (хранилась) алкогольная продукция без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также проверкой установлен оборот продукции с характерным запахом спирта, без обязательной маркировки, предусмотренной ст.12 Закона N171-ФЗ, а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции (без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции с единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренной статьей 14 Закона N171-ФЗ.
Министерством в отношении ООО "Балкан гриль" определением от 23.07.2019 возбуждено дело N07-1/32/2019 об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования, предусмотренного ст.14.19, ч.2 ст.14.16, ч.4 ст.15.12, ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе проведения административного расследования должностными лицами административного органа 23.07.2019 был произведен осмотр с 15:10 до 18:20 витрины и подсобных помещений торгового объекта, где осуществляет деятельность ООО "Балкан гриль" (ИНН 9103080773), расположенное по адресу: 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, 46Б.
В ходе осмотра установлено, что в зале для обслуживания посетителей (в холодильном шкафу), на стеллаже и за барной стойкой находилась в обороте (хранилась) алкогольная продукция без документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:
Nп/п
Наименование
Объем (л)
Крепость (%)
Стоимость
(за 1 бут.)
Кол-во
1
Вермут сладкий белый - Мартини бьянко (открытая неполная бутылка)
1,0
15
3000,00
1
2
Ром Бакарди карта бланка (открытая неполная бутылка)
0,5
40
2500,00
1
3
Ром бакарди карта нэгра (открытая неполная бутылка)
0,5
40
3000,00
1
4
Армянский коньяк пятилетний "АРАРАТ" (открытая неполная бутылка)
0,5
40
2500,00
1
5
Ликер эмульсионный "Бэйлис сливочный оригинальный"
0,7
17
2700,00
1
6
Армянский коньяк трехлетний "АРАРАТ" (открытая неполная бутылка)
0,5
40
2000,00
1
7
Виски шотландское односолодовое "Гленморанджи ориджинал" (открытая неполная бутылка)
0,7
40
стоимость не указана
1
8
Виски "Jack Daniels Jennessee Honey" (открытая неполная бутылка, без маркировки)
1,0
35
4000
1
9
Вермут экстра сухой белый мартини экстра драй (открытая неполная бутылка)
1,0
18
3000
1
10
Вермут сладкий красный мартини россо (открытая неполная бутылка)
1,0
15
3000
1
11
Вино географического наименования Альминская долина полусухое розовое ALMA VALLEY
0,75
13
1350
1
12
Портвейн белый крымский массандра (открытая неполная бутылка)
0,75
17,5
900
1
13
Вино столовое полусладкое розовое мускат массандра (открытая неполная бутылка)
0,75
11
1150
1
14
Ликерное вино "Седьмое небо князя голицына" Массандра (открытая неполная бутылка)
0,75
16
900,00
1
15
Ликерное вино "Мускат белый красного камня" Массандра (открытая неполная бутылка)
0,75
13
1800,00
1
16
Ликерное вино "Токай Алушта" Массандра (открытая неполная бутылка)
0,75
16
1150,00
1
17
Ликерное вино "Пино-Гри Ай-даниль" Массандра (открытая неполная бутылка)
0,75
13,0
1000,00
1
18
Ликерное вино "Портвейн красный южнобережный" (открытая неполная бутылка)
0,75
18,
1150,00
1
19
Вино "шардоне качинское сухое белое" (открытая неполная бутылка)
0,75
12,5
850,00
1
20
Вино "шардоне качинское сухое белое"
0,75
12,5
850,00
6
21
Ликерное вино "Портвейн красный Южнобережный" Массандра
0,75
18,0
1150,00
2
22
Винный напиток белый "Портвейн белый Сурож"
0,75
17,5
900,00
2
23
Ликерное вино "Портвейн белый крымский" Массандра
0,75
17,5
900,00
1
24
Ликерное вино "Мускат белый красного камня" Массандра
0,75
13,0
1800,00
1
25
Ликерное вино "Мускат розовый Южнобережный" Массандра
0,75
16,0
1150,00
1
26
Ликер десертный "Ягермайстер" открытая неполная бутылка
1,0
35,0
2500,00
1
27
Ликерное вино "Седьмое небо Князя Голицына" Массандра
0,75
16,0
900,00
1
28
Вино столовое полусладкое красное "Древний херсонес" Инкерман
0,75
10,5-12,5
900,00
3
29
Вино сухое красное "Каберне качинское" Инкерман
0,75
11-13
1400,00
3
30
Вино столовое полусладкое белое "Легенды Инкермана"
0,75
10,5-12,5
850,00
1
31
Вино столовое полусладкое белое "Легенда инкермана"
0,75
10,5-12,5
850,00
6
32
Вино столовое сухое красное "Каберне Фран" Два сердца
0,75
13,5
850,00
2
33
Вино столовое сухое красное "Каберне Фран" Два сердца (открытая неполная бутылка)
0,75
13,5
850,00
1
34
Шампанское брют белое "Новый Свет"
0,75
10,5-13,0
1600,00
4
35
Вино сухое белое "Траминер" Alma Valley
0,75
11,5
1900,00
6
36
Вино полусухое розовое "Альминская долина" Alma Valley
0,75
13,0
1350,00
6
36
Вино красное сухое "Тиквеш Вранец" Stobi
0,75
14,0
2000,00
2
37
Шампанское эсктра брют белое "Новый свет" кюве
0,75
10,5-13,0
2300,00
2
38
Шампанское полусухое розовое "Новый свет" пино нуар
0,75
10,5-13,0
2200,00
1
39
Игристое вино сладкое белое "Мартини асти"
0,75
7,5
2500,00
2
40
Вино игристое полусладкое белое "Кокур" Валерий Захарьин
0,75
11,5-13,5
2500,00
2
41
Вино игристое сладкое белое "Мондоро Асти"
0,75
7,5
3000,00
2
42
Вино сухое красное "Пикник Вайн" Alma Valley
0,75
13,5
1500,00
1
43
Вино Стоби рислинг белое сухое
0,75
12,5
2200,00
6
44
Вино Стоби жилавка белое сухое
1,0
11,5
2200,00
2
45
Вино Стоби розовое полусухое
0,75
13,5
2200,00
1
46
Водка Белуга
0,5
40
2500,00
1
47
Водка Абсолют
0,5
40
2000,00
1
48
Водка Русский стандарт
0,5
40
1500,00
2
49
Вино сухое белое "Траминер" (октрытая неполная бутылка)
0,5
40
1900,00
1
ИТОГО
151200
92
Кроме того установлен оборот продукции с характерным запахом спирта, без обязательной маркировки, предусмотренной ст.12 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ (с изменения и дополнениями) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также с нарушением порядка учета алкогольной продукции (без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации об обороте алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), предусмотренных ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ:
N п/п
Наименование
Объем (л)
Количество
1
Полимерная тара, содержащая жидкость желтого цвета с характерным запахом спирта
5,0
2
2
Полимерная тара, содержащая жидкость темно-красного цвета с характерным запахом спирта
5,0
2
3
Полимерная тара, содержащая прозрачную жидкость с характерным запахом спирта
2,0
1
4
Пластиковая тара, содержащая жидкость темно-красного цвета с характерным запахом спирта
1,0
1
5
Полимерная тара, содержащая жидкость желтого цвета с характерным запахом спирта
1,0
2
Всего 8 шт.
Результаты осмотра оформлены протоколом осмотра от 23.07.2019 N07-1-1/32/2019 с приложением фототаблицы к протоколу осмотра.
В протоколе осмотра также отражено, что осмотр осуществляется в рамках дела от 23.07.2019 N07-1/32/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества по ст.14.19, ч.2 ст.14.16, ч.4 ст.15.12, ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 23.07.2019 N07-1/32/2019.
По окончании осмотра на вышеуказанную алкогольную продукцию, в рамках административного дела N07-1/32/2019, Министерство, протоколом изъятия N07-1/32/2019 вещей и документов (проб и образцов) 23.07.2019, изъяло из незаконного оборота на торговом объекте, расположенном по адресу: 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, 46Б, ресторан "Балкан-гриль".
Определением от 23.07.2019 N07-1/32/2019 должностным лицом Министерства назначена экспертиза, производство которой поручено Испытательной лаборатории ФБУ "Крымский ЦСМ". Перед экспертом поставлены следующие вопросы:
- содержится ли в представленных образцах этиловый спирт?
- если в представленных образцах содержится этиловый спирт, то какова его объемная доля?
Результаты проведения экспертизы зафиксированы протоколами испытаний от 19.08.2019 N1142_01, N1142_02, N1142_03, N1142_04, N1142_05, N1142_06, N1142_07, N1142_08. Представленные образцы в количестве 8 штук являются алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта более 0,5%.
Извещением от 22.08.2019 N07/940 ООО "Балкан гриль" было уведомлено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на 16.09.2019 в 15 часов 15 минут.
Поскольку ООО "Балкан гриль" документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных (далее - ТТН), справок "А" и "Б", прилагаемы к ТТН, сертификатов соответствия не представило, Министерство в порядке статьи 28.2 КоАП РФ составило в отношении юридического лица протокол N07-1/98/2019 от 16.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, копию которого лично 16.09.2019 получил законный представитель ООО "Балкан гриль" - директор Онипко М.М.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы по подведомственности на рассмотрение в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Балкан гриль" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, проанализировав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление Министерства подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьёй 2 Закона N171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ образует, в том числе оборот, розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.
В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.
Неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах. Данный вывод соответствует правовой позиции Пленума ВАС РФ в абзаце втором пункта 1 Постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Согласно статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Материалами административного дела (в том числе, протокол осмотра от 23.07.2019 N07-1/32/2019 и фототаблица к нему, протокол от 16.09.2019 N07-1/98/2019 об административном правонарушении) подтверждается, что ООО "Балкан гриль" 23.07.2019 осуществлял оборот алкогольной продукции, который выражался в хранении алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота на торговом объекте, находящегося по адресу: 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, 46Б, ресторан "Балкан-гриль", а именно: без надлежаще оформленных товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным и сертификатов соответствия.
При этом в ходе проведенного Министерством осмотра торгового объекта на указанную алкогольную продукцию Обществом не были предъявлены товарно-транспортные накладные и справки к ним. Не представлены указанные документы и в ходе рассмотрения настоящего дела в суде.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Обществом требований законодательства, связанных с реализацией алкогольной продукции, не установлено. Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Таким образом, действия Общества образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для привлечения ООО "Балкан гриль" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не установлено.
Процедура привлечения ООО "Балкан гриль" к административной ответственности не нарушена. Каких-либо существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Согласно ст.131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.
В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Общество, привлекаемое к административной ответственности о данном процессе извещено надлежащим образом, указанное подтверждается материалами дела, отзыв в понимании статьи 131 АПК РФ не представлен.
В тоже время судом установлено, что Общество с протоколом не согласно, вину не признает, оборот, в том числе розничную продажу алкогольной продукции не осуществляет, о чем свидетельствуют объяснения директора - Онипко М.М. Также директор указывает в протоколе, что обнаруженная алкогольная продукция, изъятая соответственно должностными лицами Министерства, принадлежит Бабаеву Игорю Викторовичу. В материалы административного дела директор Общества представил пояснения, согласно которым указывает, что между Бабаевым И.В. и ООО "Балкан гриль" в лице директора 22.07.2019 заключен договор об оказании услуг по проведению мероприятий N2 (далее - Договор).
Согласно п.8.1. Договора Исполнитель не возражает при проведении мероприятий в ресторане "Балкан гриль", расположенном по адресу: 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, 46Б 23.07.2019 использовать Заказчику алкогольные напитки, приобретенные им самостоятельно.
Между тем, материалы дела также содержат пояснения Бабаева И.В. и копии кассовых чеков. Согласно пояснениям последнего, обнаруженная алкогольная продукция приобреталась Бабаевым И.В., о чем якобы свидетельствуют приложенные чеки.
Судом признаются несостоятельными данные доводы Общества, поскольку согласно пункту 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Указанные пояснения Общества не принимаются судом во внимание, поскольку направлены на уклонение от административной ответственности. Кроме того Общество не оспаривает факт хранения алкогольной продукции, а указывает, что обнаруженная алкогольная продукция приобретена не Обществом, а гражданином.
Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Общество с ограниченной ответственностью "Балкан гриль" являясь экономическим субъектом, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.
Таким образом, имеются все необходимые основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Законом N 171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.
Административное наказание назначено Обществу в соответствии с правилами глав 3, 4 КоАП РФ на основании статей 3.3,3.5,4.1 КоАП РФ и в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Оснований для применения введенного Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ и действующего с 11.01.2015 пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающего возможность назначения в исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судом не установлено. Обществом не представлено в материалы дела доказательств наличия соответствующих исключительных обстоятельств, а судом таких обстоятельств не установлено.
Таким образом, учитывая принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Общество к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось (доказательств обратного в материалы дела не представлено), административное наказание назначено ООО "Балкан гриль" судом в соответствии с правилами статей 3.5,4.1 КоАП РФ в минимальном размере штрафной санкции, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.
Между тем, согласно санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение, допущенное Обществом, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.
Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" (далее - постановление N10) установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.
В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона N171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027 (ред. от 07.08.2017) "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", среди прочего, утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона N171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона N171-ФЗ.
В силу п. 2 названных правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
С учетом вышеизложенных обстоятельств изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция на основании протокола изъятия N07-1/32/2019 вещей и документов (проб и образцов) от 23.07.2019 подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.
Данный подход в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).
Суд также отмечает, что назначенное Обществу наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности.
В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление Министерства промышленной политики Республики Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Балкан гриль" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Балкан гриль" (ОГРН - 1169102075427, ИНН - 9103080773) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в размере 200 000,00 руб.
3. Алкогольную продукцию, изъятию на основании протокола изъятия вещей и документов от 23.07.2019 N07-1/32/2019 передать для уничтожения в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Реквизиты для уплаты штрафа:
Расчетный счет 401 018 103 351 0001 0001
Банк получателя отделение Республика Крым, г. Симферополь
БИК 043510001
Получатель УФК по Республике Крым (Минпром Крыма)
ИНН 9102002660
КПП 910201001
ОКТМО 35701000
КБК 825 1 16 90020 02 0000 140
Назначение платежа - штраф за административное правонарушение по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка