Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 июля 2019 года №А83-18454/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N А83-18454/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года.
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассмотрев материалы искового заявления Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа-детский сад" N36" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Горпищеторг" при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Администрации города Симферополя Республики Крым о взыскании,
при участии:
от истца - не явился,
от ответчика - Калашникова Т.В., представитель по доверенности от 17.05.2019 б/н
от третьего лица - не явился,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа-детский сад" N36" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Горпищеторг" с требованием о взыскании задолженности в общей сумме 481 424,64 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчик пользовался недвижимым и движимым имуществом МБОУ СОШ N 36 г .Симферополя, без оформления договорных отношений и внесения соответствующих арендных платежей за такое пользование, в связи с чем у ответчика образовалось неосновательное обогащение за период с 09.01.2017 по 31.12.2017.
Определением от 18.01.2019 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 18.03.2019.
В судебном заседании 18.03.2019, после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд принял решение об условной готовности рассмотрения дела и перешел к судебному разбирательству.
В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 16.07.2019.
В судебное заседание 16.07.2019 представитель истца и третьего лица не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы.
До начала судебного заседания представитель истца представил суду заявление, которое в порядке статьи 49 АПК РФ было принято судом к рассмотрению, согласно которого последний просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 108 111,78 за период с 09 января 2017 по 31 декабря 2017 г., а именно: за недвижимое имущество - 86 673,60 руб.; за движимое имущество - 21 438,18 руб.
Ответчик относительно исковых требований возражал, поскольку им принимались все меры для выполнения условий муниципальных контрактов по оказанию услуг организации питания обучающихся, а истцом же напротив данные условия выполнены не были и не приняты меры для заключения между сторонами договоров аренды муниципального имущества. В судебном заседании посчитал необходимым рассмотреть спор по сути.
Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно Уставу МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя утвержденного постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 25 декабря 2014 года N 140, МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя является общеобразовательным учреждением обеспечивающей реализацию прав граждан на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным общеобразовательным программам.
Согласно статье 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.
Статьей 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1088 "Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и аукционов" при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.
Так, с целью обеспечения организации питания обучающихся в образовательном учреждении, в рамках реализации положений ст. 27 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. проведена закупка конкурентным способом - конкурс с ограниченным участием на предоставление услуг по организации питания обучающихся.
По окончанию срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе с ограниченным участием. Конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 13 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ.
Таким образом, контракт подлежит заключению с единственным участником, подавшим заявку на участие в конкурсе с ограниченным участием.
Так, в рамках реализации требований части 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации", между МБОУ МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя и МУП "Горпищеторг" был заключен муниципальный контракт на предоставление услуг по организации питания обучающихся от 05.04.2017г. N145
В соответствии с вышеуказанными муниципальными контрактами в период с 11.01.2017 г. до 31.12.2017 г. МУП "Горпищеторг" обеспечивало предоставление услуг по организации питания обучающихся на материально- технической базе МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя по адресу: 295048, Республика Крым, город Симферополь, улица Балаклавская, 73.
Согласно Уставу МУП "Горпищеторг", предприятие является коммерческой организацией, созданное в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.
Пунктом 4.1.14 муниципальных контрактов N 7от 16.02.2017г., N 62 от 17.02.2017г., N 61 от 18.02.2017г., N 68 от 18.02.2017г., N 145/1 от 03.04.2017г., N 145 от 05.04.2017г., N 18/12 от 18.12.2017г., N 198 от 18.12.2017г. предусмотрено, что МУП "Горпищеторг" в соответствии с п. 10 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", обязано заключить с МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя договор аренды помещения и иного имущества, необходимого для исполнения настоящего контракта на срок, не превышающий срок исполнения контракта, согласно Порядку предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым утверждённого решением 15-ой сессии I созыва Симферопольского городского совета от 13.03.2015 N 218.
Вместе с тем, согласно с п. 4.1.2. указанных муниципальных контрактов МУП "Горпищеторг" обязуется взять на себя расходы по аренде необходимых помещений, закупке, доставке, хранению, погрузке/разгрузке продуктов питания и приготовлению пищи, возможному изменению цен и расценок. Возместить - заказчику тепловую и электрическую энергию, воду, используемую для организации приема пищи учащимися.
Согласно разделу 5 Устава МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым, полномочия которого осуществляет Администрация города Симферополя Республики Крым.
В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полномочия представительного органа муниципального образования входит определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Частью 1 статьи 6 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым предусмотрено, что представительным органом городского округа Симферополь является Симферопольский городской совет Республики Крым.
Решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 13.03.2015 N 218 предусмотрен Порядок предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Порядок).
В соответствии с п. 5.1. вышеуказанного решения сессии, Администрацией города Симферополя было принято Постановление N4251 от 23.11.2017 "О внесении изменений в постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 27.10.2017 N 4001 "О даче согласия на передачу в аренду нежилых помещений и технологического оборудования муниципальных образовательных бюджетных учреждений")
По факту принятия Администрацией города Симферополя вышеуказанного Постановления руководителями общеобразовательных учреждений муниципального образования городской округ Симферополь в адрес МУП "Горпищеторг" 17.11.2017 г. (исх. N482) были направлены договоры аренды движимого и недвижимого имущества с указанием срока, а именно с даты фактического оказания услуг в соответствии с муниципальным контрактом до 31.12.2017 г., с приложением протоколов разногласий.
Учитывая, что оценка имущества движимого и недвижимого имущества МБОУ "СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя была проведена 10.08. 2017 г., а также издано Постановление N4251 от 23.11.2017 "О внесении изменений в постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 27.10.2017 N 4001 "О даче согласия на передачу в аренду нежилых помещений и технологического оборудования муниципальных образовательных бюджетных учреждений") руководствуясь пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договорах аренды движимого и недвижимого имущества предусмотрен срок действия с даты фактического оказания услуг в соответствии с муниципальным контрактом на предоставление услуг по организации питания обучающихся до 31.12.2017 г.
Однако ответчиком договора аренды движимого и недвижимого имущества, в соответствии с условиями контрактов заключены не были.
Таким образом, МУП "Горпищеторг" в нарушение действующего законодательства РФ, муниципальных правовых актов, в течении 2017 года использовало движимое и недвижимое муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за МБОУ"СОШ - детский сад" N 36 г. Симферополя в целях получения прибыли, а также для выполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 05.04.2017г. N145 без соответствующих законных оснований, а именно заключенных договоров аренды муниципального имущества.
Поскольку МУП "Горпищеторг" оказывал услуги по организации питания обучающихся и фактически пользовался недвижимым и движимым имуществом, необходимым для оказания таких услуг, за период пользования указанным имуществом с 0.01.2017 по 31.12.2017 плату не вносил, что привело к образованию задолженности за указанный период в размере 86 673,60 рублей за пользование недвижимым имуществом, в размере 21 438,18 рублей за пользование движимым имуществом.
Поскольку в досудебном порядке спор урегулирован не был, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).
Ответчик не отрицает использование недвижимого и движимого имущества МБОУ СОШ N 36 г. Симферополя для оказания предусмотренных контрактами услуг по организации питания обучающихся. Однако плату за пользование имуществом ответчик не вносил.
Истец стоимость пользование ответчиком недвижимым и движимым имуществом рассчитал исходя из следующих обстоятельств.
Из представленного истцом расчёта усматривается, что размер неосновательного обогащения вследствие пользования муниципальным недвижимым имуществом, исходя из приведенных в расчете показателей и количества рабочих дней в месяце, за период с 09.01.2017 по 31.12.2017 составила 86 673,60 рублей, движимым -21 438,18 рублей.
Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, выражая свое несогласие тем, что истцом не предприняты меры по заключению с ним договора аренды, более того, указывает, что оснований для заключения договоров аренды у ответчика не имелось.
Указанные доводы ответчика судом отклоняются ввиду их необоснованности, недоказанности, поскольку материалами дела, в частности актами об оказании услуг, подписанными между сторонами, подтверждается факт пользования им недвижимым и движимым имуществом МБОУ СОШ N36 г. Симферополя в заявленный истцом период.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленная ко взысканию сумма неосновательного обогащения вследствие внедоговорного пользования недвижимым имуществом за период с 09.01.2017 по 31.12.2017 в размере 86 673,60 рублей и в размере 21438,18 рублей за пользование движимым имуществом подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить полностью.
2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Горпищеторг" в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа-детский сад" N36" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым неосновательного обогащения в размере 86 673,60 рублей за пользование недвижимым имуществом, в размере 21 438,18 рублей за пользование движимым имуществом за период с 09.01.2017 по 31.12.2017 и 4243,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
4. Возвратить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа-детский сад" N36" муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым сумму излишне уплаченной по платежному поручению от 12.11.2018 N292246 и от 21.09.2018 N807570 сумму государственной пошлины в размере 11386, о чем выдать справку.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья Н.М. Лагутина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка