Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06 июня 2019 года №А83-18255/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N А83-18255/2018
Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой Л.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ"
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное)
о признании незаконным и отмене решения (в части)
при участии представителей:
участники процесса - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения ГУ УПФ РФ в Красноперекопском районе Республики Крым от 07.11.2018 N091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах незаконным и отменить полностью.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 21.11.2018 заявление принято судом к производству, назначена дата предварительного судебного заседания.
В судебном заседании 20.12.2018 суд, посовещавшись на месте, в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, о чем судом было вынесено протокольное определение.
В процессе рассмотрения данного дела представитель заявителя представил суду заявление об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому просит суд: решение ГУ УПФ в Красноперекопском районе Республики Крым от 07.11.2018 N091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать полностью недействительным в части привлечения ООО "П.Ф.К.-ДОМ" к ответственности по п. 1 ст. 47 ФЗ N212 от 24.07.2009 в виде штрафа в размере - 50739,77 рублей и отменить его в этой части; размер штрафа, предусмотренный п.1 ст. 48 ФЗ N212, в сумме - 26600,00 рублей уменьшить до минимального возможного размера, учитывая смягчающие обстоятельства, которое суд принял к своему рассмотрению.
Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в своем отзыве на заявление.
В судебном заседании 23.05.2019 года при участии представителя заявителя судом был объявлен перерыв до 30.05.2019 года. Явка участников после перерыва судом была признана не обязательной.
Суд отмечает, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебном заседании 30.05.2019 года судом была оглашена резолютивная часть решения в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются заявленные требования, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:
Общество с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (с учетом заявления об уточнении своих требований) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), согласно которому просит суд решение ГУ УПФ в Красноперекопском районе Республики Крым от 07.11.2018 N 091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признать недействительным в части привлечения ООО "П.Ф.К.-ДОМ" к ответственности по п. 1 ст. 47 ФЗ N212 от 24.07.2009 в виде штрафа в размере - 50739,77 рублей и отменить его в этой части; размер штрафа, предусмотренный п.1 ст. 48 ФЗ N212, в сумме - 26600,00 рублей уменьшить до минимального возможного размера, учитывая смягчающие обстоятельства
Cуд отмечает, что согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушений.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.
Предметом доказывания по данному делу является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель обязан доказать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя созданы оспариваемым актом.
Как усматривается из материалов дела, заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" - зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в качестве страхователя за регистрационным номером 091-009-001-001290.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) была проведена проверка заявителя, по результатам проведения которой 07 ноября 2018 года пенсионным фондом принято Решение N 091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по п. 1 ст. 47 ФЗ N 212 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее- ФЗ-212) от 24.07.2009 - в виде штрафа в размере 50739,77 рублей и по п.1 ст. 48 ФЗ N212, в виде штрафа в сумме - 26600,00 рублей.
Рассмотрев требование заявителя в части признания решения N 091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по п. 1 ст. 47 ФЗ N212 от 24.07.2009 - в виде штрафа в размере 50739,77 рублей, судом установлено, что согласно п. 1 ст. 47 ФЗ N 212 неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Однако суд отмечает, что указанный вид ответственности применяется только в том случае, если страховые взносы не были уплачены вообще.
В данном случае судом установлено, что Обществом самостоятельно, еще до момента начала проверки (начало проверки 07.09.2018) и обнаружения проверяющими факта недоплаты сумм страховых взносов (а обнаружение могло произойти только после 26.09.2018 года, так как документы для проверки были сданы 26.09.2018), доначислено за 2015 и 2016 года суммы страховых взносов и оплатило их полностью 03.09.2018 г. за 2016 год и 17.09.2018 г. за 2015 г. так же самостоятельно, что на сумму начисленных страховых взносов, была начислена и полностью оплачена пеня.
Данные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями N 110, 111 от 03.10.2018 года и N 20, 21 от 17.09.2018 года.
Уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, так самостоятельно и до момента обнаружения проверяющими органами данных фактов, были представлены Обществом в Управление ПФ РФ в Красноперекопском районе РК первоначально 04.09.2018 года и 07.09.2018 года, а в последующем - 19.09.2018 г. и 23.09.2018 г. были сданы еще и уточненные расчеты по сотрудникам, что так же отражено в Акте проверки, а так же в протоколах контроля отчетности.
Суд отмечает, что согласно п. 1 ч. 4 ст. 17 ФЗ N 212 если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случаях: представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов не отражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для наложения штрафа на заявителя не имелось, поэтому ООО "П.Ф.К.-ДОМ" незаконно привлечено к ответственности по п. 1. ст. 47 ФЗ N 212, что противоречит п. 1 ч. 4 ст. 17 ФЗ N 212, в связи с чем Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 07.11.2018 N091V12180000580 - в части - о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 ФЗ N212 от 24.07.2009 в виде штрафа в размере - 50 739, 77 руб. подлежит признанию незаконным и отмене.
Рассмотрев требование заявителя о признании незаконным и отмене решения от 07.11.2018 N091V12180000580 в части установления размера штрафа, предусмотренного п.1 ст. 48 ФЗ N212, в сумме - 26600,00 рублей, судом установлено следующее:
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым 23 августа 2018 года было принято Решение 091У02180000637 о проведении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" (ОГРН - 1149102170205) плановой выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносе обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицины- страхования и выставлено Требование N 091У03180000674 о предоставлении документов для проверки.
Выездная проверка в отношении Заявителя проведена согласно плану-графику совместных проверок на 2018 год, утвержденному совместным приказом ОПФР по Республике Крым и Фондом социального страхования РК от 21.12.2017 года N 438/1041.
26.09.2018 года Обществом во исполнение вынесенного УПФ РФ Красноперекопском районе Республики Крым 23.08.2018 года Требования 091У03180000674 о предоставлении документов на проверку, нарочно были сданы документы для проверки. В период проведения такой проверки, по устной просьбе Пенсионного фонда, Обществом 28.09.2018 г. и 03.10.2018 г. дополнительно по акту - передачи были предоставлены документы для проверки.
По результатам проведенной проверки был вынесен Акт выездной проверки 091У01180000637 от 15.10.2018 года, а 07.11.2018 года было вынесено обжалуемое Решение Пенсионного фонда.
Согласно п. 1 резолютивной части обжалуемого Решения Пенсионный фонд решил привлечь Общество к ответственности по п. 1 ст. 48 Федерального Закона N 212 от 24 июля 2009 года в виде штрафа в размере 26 600,00 рублей.
Решение о проведении выездной проверки N 091У02180000637 и Требование о предоставлении документов на проверку были вынесены Фондом 23.08.2018 года.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту ФЗ N 212) должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Пунктом 5 ст. 37 ФЗ N 212 предусмотрено, что документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.
Требование о предоставлении документов на проверку было получено ООО "П.Ф.К.-ДОМ" по средствам почты 07.09.2018 года и 14.09.2018 года, что отражено и в Акте проверки.
В ходе судебного разбирательства заявитель признал, что предоставленные Обществом 26.09.2018 года документы на проверку, поданы с опозданием в три дня. А поэтому привлечение Общества к ответственности по ст. 48 ФЗ N 212 с назначением штрафа в размере 26 600,00 рублей заявитель считает чрезмерным.
Рассмотрев доводы заявителя и заинтересованного лица, принимая во внимание признание со стороны заявителя факта пропуска срока подачи документов на проверку, исходя из того, что такой срок пропуска минимальный и составил всего 3 дня, суд приходит к выводу о возможности снижения указанного штрафа в 10 раз с 26000,00 руб. до 2600,00 руб., в связи с чем решение от 07.11.2018 N091V12180000580 в части установления размера штрафа, предусмотренного п.1 ст. 48 ФЗ N212, в сумме - 26600,00 рублей, подлежит признанию незаконным и отмене.
Изучив материалы дела, доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" о признании недействительным Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 07.11.2018 N091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 ФЗ N212 от 24.07.2009 в виде штрафа в размере - 50 739, 77 руб., а также в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 48 ФЗ N212 от 24.07.2009 в части размера штрафа в размере 26 600, 00 руб. обоснованы, подтверждаются материалами дела, а потому подлежат удовлетворению.
Судебные расходы по данному делу суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Признать недействительным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 07.11.2018 N091V12180000580 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 47 ФЗ N212 от 24.07.2009 в виде штрафа в размере - 50 739, 77 руб., а также в части привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 48 ФЗ N212 от 24.07.2009 в части размера штрафа в размере 26 600, 00 руб. уменьшив размер штрафа (26 600, 00 руб.) до 2 660, 00 руб.
2. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня его принятия.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка