Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20 августа 2019 года №А83-18254/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N А83-18254/2018
Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой Л.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ"
к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета Филиал N9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым
о признании незаконными и отмене решения, требования,
при участии представителей:
участники процесса - не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, согласно которого просит суд:
- признать незаконным и отменить решение Филиала N 9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2018 года N 28н\с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения ООО "П.Ф.К.-ДОМ" к ответственности в размере 77 000,00 рублей.
- признать незаконным и отменить полностью требование Филиала N 9 Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2018 года N 4н\с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В процессе рассмотрения данного спора заявитель уточнил свои требования по первому пункту просительной части, заявление об уточнении требования судом было принято к рассмотрению.
Заинтересованное лицо не признало заявленные требования по мотивам, изложенным в своем отзыве на заявление.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечен Филиал N9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.
Также суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебном заседании 06.08.2019 года судом был объявлен перерыв до 13.08.2019 года, явка участников после перерыва судом была признана необязательной.
Суд отмечает, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
Исходя из материалов дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании 13.08.2019 года судом была оглашена резолютивная часть решения в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, доводы заинтересованного лица, третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее:
согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушений.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст.189 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.
Предметом доказывания по данному делу является противоправность оспариваемого акта и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявитель обязан доказать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя созданы оспариваемым актом.
Как усматривается из материалов данного дела, ООО "П.Ф.К.-ДОМ" состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Крым (ОГРН - 1149102170205, ИНН/КПП - 9106006841 /910601001 (далее - Общество).
Общество зарегистрировано в Филиале N 9 Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в качестве страхователя за регистрационным номером 9109000329.
07 ноября 2018 года Филиал N 9 Государственного учреждения Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынес решение N 28н\с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту - обжалуемое Решение).
Согласно подпункта 2 п. 1 (резолютивной части Решения) обжалуемого Решения Фонд социального страхования решил привлечь Общество к ответственности, предусмотренной:
ст. 26.31 ФЗ N 125 от 24.07.1998 за непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов, в виде штрафа в размере 77 000,00 рублей (385*200^77 000.00 руб.)
Так же 07 ноября 2018 года Фондом социального страхования было вынесено Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (далее по тексту обжалуемое Требование).
Согласно обжалуемого Требования Обществу предлагалось перечислить в добровольном порядке доначисленные взносы, пени и штрафы, включая обжалуемую сумму в размере 77 000,00 рублей.
Как усматривается из материалов данного дела, Решение о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 50н\с и Требование о предоставлении документов на проверку были вынесены Филиалом N 9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 23.08.2018 года.
Требование о предоставлении документов на проверку было получено предприятием - ООО "П.Ф.К.-ДОМ" по средствам почты 07 сентября 2018 года, что подтверждается распечаткой об отслеживании доставки письма (прилагается).
Согласно Требования N 50н\с от 23.08.2018 г. ООО "П.Ф.К.-ДОМ" предлагалось представить к проверке следующие документы:
1. Сводные ведомости по начислению заработной платы;
2. Платежные ведомости на выплату заработной платы (помесячно);
3. Штатное расписание;
4. Заявления работников на оказание материальной и единовременной помощи;
5. Оборотные ведомости по счету "расчеты по социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве"; "расчеты с персоналом по оплате труда";
6. Платежные поручения по перечислению страховых взносов;
7. Главная книга;
8. Договоры гражданско-правового характера;
9. Коллективный договор организации;
10. Положение о заработной плате;
11. Положение о премировании;
12. Кассовые документы;
13. Авансовые отчеты;
14. Банковские документы;
15. Лицевые счета работников;
16. Справки МСЭ и ВТЭК, подтверждающие инвалидность работающих.
Во исполнение данного Требования, 26.09.2018 года ООО "П.Ф.К.-ДОМ" нарочно были сданы в Филиал N 9 ГУ-РО ФСС РФ по РК по акту передачи документы для проверки в количестве (Nп\п) пятьдесят наименований документов.
03.10.2018 года по устной просьбе Фонда Обществом дополнительно по акту передачи было предоставлено для проверки еще 13 наименований документов.
По результатам проведенной проверки был вынесен Акт выездной проверки N 58н\с от 15.10.2018 года, а 07.11.2018 года были вынесены обжалуемые Решение и Требование.
Заявитель просит суд исследовать и оценить представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины, признать вышеуказанные обстоятельства, смягчающими ответственность заявителя за указанное правонарушение, и отменить обжалуемое Решение в части привлечения Общества к ответственности в размере 77 000,00 рублей.
Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту ФЗ N 212) должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Пунктом 5 ст. 37 ФЗ N 212 предусмотрено, что документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 рабочих дней со дня вручения соответствующего требования.
В ходе судебного разбирательства заявитель признал, что предоставленные Обществом документы на проверку, поданы с опозданием в три дня. А поэтому привлечение Общества к ответственности по ст. 48 ФЗ N 212 с назначением штрафа в размере 77 000,00 рублей заявитель считает чрезмерным.
Рассмотрев доводы заявителя и заинтересованного лица, принимая во внимание признание со стороны заявителя как факта пропуска срока подачи документов на проверку, так и своей вины, исходя из того, что такой срок пропуска минимальный и составил всего 3 дня, суд приходит к выводу о возможности снижения указанного штрафа до размера 3000,00 руб., в связи с чем решение Филиала N9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2018 N28 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" к ответственности в размере 77 000, 00 руб. признает недействительным в части установления размера штрафа, уменьшив сумму штрафа с 77 000, 00 руб. до 3 000, 00 руб.
Рассмотрев требование заявителя о признании незаконным и отмене Требования Филиала N9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2018 N4 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, судом установлено следующее:
Согласно ч. 14 ст. 26.20. Федерального Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.
Частью 3 ст. 26.9 Федерального Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Часть 5 ст. 26.9 Федерального Закона N 125-ФЗ указывает на то, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Таким образом, требование об оплате недоимки должно быть вынесено после вступления в силу Решения о привлечении страхователя к ответственности.
При этом судом установлено, что требование об оплате недоимки было вынесено вместе с обжалуемым Решением, при этом оно должно быть исполнено ранее чем заканчивается срок на обжалование самого Решения о привлечении к ответственности, которое явилось основанием взимания недоимки по страховым взносам.
Суд приходит к выводу, что обжалуемое Требование вынесено преждевременно, с нарушением положений Федерального Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании - от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", чем нарушены как нормы закона, так и права и законные интересы заявителя в сфере его экономической (предпринимательской деятельности).
На основании изложенного суд пришел к выводу, что заявленные требования заявителя обоснованы, подтверждаются материалами дела, а потому подлежат удовлетворению.
Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Требования Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" - удовлетворить.
2. Решение Филиала N9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2018 N28 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части привлечения Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" к ответственности в размере 77 000, 00 руб. признать недействительным, в части установления размера штрафа, уменьшив сумму штрафа с 77 000, 00 руб. до 3 000, 00 руб.
3. Требование Филиала N9 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 07.11.2018 N4 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признать незаконным и отменить.
4. Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "П.Ф.К.-ДОМ" государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня его принятия.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка