Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: А83-17905/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N А83-17905/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 07 марта 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рахматовой Д.З., рассмотрев материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой"
к Администрации города Ялты Республики Крым,
Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты РК об оспаривании постановления и понуждении заключить договор аренды,
в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных сторон,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2018 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым согласно которому заявитель просит суд:
- признать недействительным постановление администрации города Ялты Республики Крым от 20.06.2017 N2607-п "О рассмотрении обращения Общества с ограниченной ответственностью "Фирма Кучук-Кой" о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в порядке переоформления прав";
- понудить Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Фирма Кучук-Кой" договор аренды земельного участка общей площадью 299 кв.м. сроком на 12 лет из категории земель "Земли населённых пунктов" с кадастровым номером 90:25:070701:385, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, с видом разрешённого использования - "Предпринимательство" (код 4.0) в границах, указанных в кадастровом паспорте N 90-02/2016-277222 от 16.06.2018, на условиях и в редакции, предложенных обществом в приложении к письму от 16.08.2018.
Определением от 19.11.2018 суд принял заявление, возбудил производство по делу. Копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, направлены лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.
Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Об осведомленности сторон о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда (форма 103, список N154 от 20.11.2018).
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 13.12.2018 судом протокольным определением завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.
19.02.2019 в суд от общества поступило заявление об уточнении требований, согласно которому заявитель просит суд:
- признать недействительным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 20.06.2017 N2607-п "О рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в порядке переоформления прав земельного участка";
- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" и совершить действия, предусмотренные п. 9,10 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N313, направленные на заключение с обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" договора аренды земельного участка общей площадью 299 кв.м. из категории земель "Земли, населенных пунктов" с кадастровым номером 90:25:070701:385, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, с видом разрешенного использования - "Предпринимательство" (код 4.0) в границах, указанных в кадастровом паспорте N90-02/2016-277222 от 16.06.2016, ранее находившегося в пользовании на условиях аренды согласно договору от 04.10.2005, а именно: изготовление и подписание в трех экземплярах проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка и направление его в адрес общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу по данному делу в силу.
28.02.2019 заявитель предоставил суду доказательства направления заявления об уточнении требований в адрес заинтересованных лиц. Заявление, поданное в порядке положений ст. 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.
Суд неоднократно откладывал судебные заседания, предлагая заинтересованным лицам предоставить мотивированные отзывы на заявление общества. Правом на представление доказательств, подтверждающих свою позицию, в суд первой инстанции заинтересованные лица не воспользовались, мотивированные отзывы на заявление не представили, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что Администрация и Департамент лишены права на судебную защиту, поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В итоговое судебное заседание, состоявшееся 28.02.2019, стороны явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, о дате, времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 156 АПК Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
На основании части 2 статьи 176 АПК Российской Федерации в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК Российской Федерации, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" обратилось к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с просьбой предоставить в порядке переоформления права земельный участок площадью 0,0299 га., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, ранее находящейся в пользовании на условиях аренды N040602100003 с целевым назначением: для реконструкции и обслуживания склада-бара, с видом разрешенного использования: предпринимательство.
16.08.2018 общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" направило в адрес Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым 3 экземпляра проекта договора аренды земельного участка для подписания.
30.08.2018 в ответ на обращение общества от 16.08.2018 N03-15/5522 Администрация города Ялты Республики Крым сообщила, что постановлением Администрации города Ялты от 20.06.2017 N2607-п "О рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в порядке переоформления прав" обществу в порядке переоформления прав отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с несоответствием его места расположения градостроительной документации населенного пункта. Также, орган указал, что в случае несогласия с результатом рассмотрения обращения, за защитой своих нарушенных прав и законных интересов общество имеет право обратиться в судебные органы.
Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Главой 24 АПК Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N6-ФКЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Фирма Кучук-кой" на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного 14.02.2012 года исполнительным комитетом Симеизского поселкового Совета является собственником объекта недвижимости - нежилого строения, состоящего из бара лит. А площадью 21,7 кв.м, открытой террасы лит. а 1 пл. 54,1 кв.м, лестницы пл. 6,4 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, гор. Ялта, пос. Береговое, ул. Кипарисная, дом 63а, кадастровый номер 90:25:070701:236.
Решением Симеизского поселкового Совета N38 от 01.08.2005 земельный участок площадью 0,0299 га. передан обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" в аренду для реконструкции и обслуживания указанного выше нежилого строения.
04.10.2015 Симеизский поселковый Совет (по договору арендодатель) и частное предприятие "Фирма Кучук-Кой" (по договору арендатор) заключили договор аренды земельного участка сроком на 25 лет.
Объектом аренды в соответствии с пунктом 2 договора является земельный участок общей площадью 0,0299 га., расположенный по адресу пгт. Береговое, кадастровый номер 0111949300:07:001:0059 для реконструкции и обслуживания склада бара, классификация по угодьям: "земли не переданные в собственность и не предоставленные в пользование в границах населенных пунктов" строка 12.3, шифр 96, по видам земельных угодий: "застроенные земли", в том числе "земли для отдыха и иные открытые земли", в том числе земли, предназначенные для проведения отпусков", в т.ч. "земли рекреационного назначения" (гр. 34, 55,57,80, ф. 6-зем). Проектные угодья: "земли иных заведений, учреждений организаций" (стр. 3.17, шифр 58), по видам земельных угодий: "застроенные земли", в том числе "земли коммерческого использования", (гр. 34,42 ф. 6-зем) на землях Симеизского поссовета.
В пунктах 3 и 4 договора аренды стороны согласовали, что на земельном участке, переданном в аренду, имеются строения и сооружения, принадлежащие ЧП фирме "Кучук-Кой" на основании регистрационного удостоверения БТИ N298 от 07.02.2002. Земельный участок передается в аренду со строениями и сооружениями.
03.02.2006 договор прошел обязательную государственную регистрацию и зарегистрирован в Государственном реестре земли под N040602100003.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН и кадастровом паспорте земельного участка от 16.06.2016 N90-02/2016-277222, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером 90:25:070701:385, предыдущий N0111949300:07:001:0059 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 03.02.2006), статус: ранее учтенный, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно Акту приёма-передачи земельного участка от 06.09.2005 арендатор принял земельный участок и после получения правоустанавливающих документов на землю приступает к его использованию.
В связи с принятием Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6 - ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и Закона Республики Крым от 31.07.2014 N38 - ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" обратилось к Департаменту с заявлением о переоформлении прав на земельный участок.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N313, действие которого не было приостановлено на дату принятия оспариваемого постановления, утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N313).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N313, возникновение прав на земельные участки в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее - заявление о предоставлении земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган:
- в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым;
- в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно п.п. 2 п. 13 Порядка N313, подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права).
Сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута) (п. 14 Правил N313).
В силу п. 15 Правил 313, решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.
Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.
Передача земельного участка по возмездному договору (купля-продажа или аренда) осуществляется на основании акта о передаче земельного участка, который составляется в течение десяти дней со дня поступления платежа (очередного платежа - в случае передачи земельного участка по договору аренды) (п. 18 Правил N313).
Согласно пункту 14 статьи 3 Закона N38-ЗРК в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.
Согласно ст. 13 Закона РК N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:
- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;
- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Согласно пункту второму статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт третий статьи 214 ГК РФ).
В соответствии с пунктом первым статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 26.12 этого же Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) свидетельства, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Для реализации положений Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", 02.09.2014 постановлением Совета министров Республики Крым N313 утверждён Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 2 данного постановления - переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона N6.
Постановлением от 20.06.2017 N2607-п Администрацией города Ялты Республики Крым обществу отказано в переоформлении договора аренды земельного участка, в связи с несоответствием его места расположения градостроительной документации населенного пункта. Иных оснований для отказа в переоформлении земельного участка орган не указывал, в письменных пояснениях не дополнял.
Доводы заинтересованного лица в этой части, суд считает необоснованными.
Согласно материалам дела, общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" привело свои учредительные документы в соответствии с требованиями Российского законодательства, о чем в Единый государственный реестр внесена соответствующая запись от 02.12.2014 и присвоено ОГРН 1149102103820
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что договор аренды земельного участка от 04.10.2005 заключенный между Симеизским поселковым Советом и заявителем никем не признан недействительным не расторгнут, является действующим. Обратного в материалы дела не представлено. Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Как указано судом выше, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка приведён в статье 13 Закона Республики Крым от 30.07.2014 N38-3PK, и в нём отсутствует такое основание, как несоответствие градостроительной документации места расположения земельного участка.
Часть 6 статьи 13 Закона Республики Крым от 30.07.2014 N38-3PK (на которую имеется ссылка в обжалуемом постановлении администрации города Ялта) в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка предусматривает несоответствие места положения объекта градостроительной документации или документации по планировке территории и только в случае предоставления земельного участка для строительства.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" объект недвижимости - нежилое строение, состоящее из бара лит. А площадью 21,7 кв.м, открытой террасы лит. а1 пл. 54,1 кв.м, лестницы пл. 4 кв.м, не соответствует градостроительной документации или документации по планировке территории.
Земельный участок, на котором расположено нежилое строение, предоставлен обществу не для строительства, а для обслуживания уже существующего объекта недвижимости, который принадлежит заявителю на праве собственности.
Суд принимает во внимание, что действующим законодательством закреплена обязанность собственника земельного участка заключить договор аренды без проведения торгов с собственником объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке.
Как указано судом выше, общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой в своем заявлении (с учетом дополнений и уточнений от 19.02.2019) просит понудить Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым устранить допущенные нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" и совершить действия, предусмотренные п. 9,10 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N313, направленные на заключение с обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" договора аренды земельного участка общей площадью 299 кв.м. из категории земель "Земли, населенных пунктов" с кадастровым номером 90:25:070701:385, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, с видом разрешенного использования - "Предпринимательство" (код 4.0) в границах, указанных в кадастровом паспорте N90-02/2016-277222 от 16.06.2016, ранее находившегося в пользовании на условиях аренды согласно договору от 04.10.2005, а именно: изготовление и подписание в трех экземплярах проекта договора аренды испрашиваемого земельного участка и направление его в адрес общества с ограниченной ответственностью "Фирмы "Кучук-Кой" в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу по данному делу в силу.
В ходе судебного разбирательства, суд выяснил у общества, является ли это самостоятельными требованиями или заявитель считает, что это форма восстановления нарушенного права.
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" утверждает, что требования о понуждении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым совершить действия направленные на заключение договора аренды на земельный участок является восстановлением нарушенного права.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества, заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.
Предметом исследования по настоящему делу является соответствие (несоответствие) закону, иным нормативным актам оспариваемого постановления об отказе.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрацией г. Ялта Республики Крым в нарушение действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым ООО "Фирма "Кучук-Кой" в заключении (переоформлении) договора аренды земельного участка отказано незаконно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд считает доводы заинтересованного лица в обжалуемом постановлении необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в данном деле.
В силу положений статьи 201 АПК Российской Федерации, в целях надлежащего способа восстановления прав и законных интересов заявителя, суд считает обоснованным способ восстановления нарушенного права, выбранный заявителем, изложив его в иной редакции.
Аналогичная правовая позиция отражена в судебных актах по делу NА83-7338/2017, NА83-8600/2017.
Суд признает постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 20.06.2017 N2607-п "О рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в порядке переоформления прав земельного участка незаконным и подлежащим отмене, а нарушенное право общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" подлежит восстановлению способом понуждения заинтересованных лиц осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка общей площадью 299 кв.м. с кадастровым номером 90:25:070701:385, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в границах, указанных в кадастровом паспорте N90-02/2016-277222 от 16.06.2016, ранее находившегося в пользовании на условиях аренды согласно договору от 04.10.2005, в 3 (трех) экземплярах и направить его для подписания, в течении 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по делу, обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой".
Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в силу главы 25.3 НК РФ, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.
Согласно статье 110 АПК Российской Федерации, между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Таким образом, поскольку оспариваемый ненормативный правовой акт принят заинтересованным лицом - Администрацией города Ялты Республики Крым, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб. подлежат взысканию с данного лица в пользу заявителя.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций составляет 3 000 рублей.
Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" оплачена государственная пошлина в размере 9 000,00 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь статьями 65, 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой", удовлетворить.
2. Признать недействительным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 20.06.2017 N2607-п "О рассмотрении обращения общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в порядке переоформления прав".
3. Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым (ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029), Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН 1149102130264, ИНН 9103015492) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" путем подготовки, подписания и направления, в течении 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по делу, в адрес общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" трёх экземпляров проекта договора аренды земельного участка общей площадью 299 кв.м. с кадастровым номером 90:25:070701:385, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Береговое, в границах, указанных в кадастровом паспорте N90-02/2016-277222 от 16.06.2016.
4. Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.
5. Вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Кучук-Кой" излишне уплаченную государственную пошлину из федерального бюджета в размере 6000,00 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья М.П. Авдеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
