Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: А83-17831/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N А83-17831/2018
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 05 июля 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Тихоновой А.Н., рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет"
ответчик - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым,
- АНО "Фонд защиты вкладчиков",
- ПАО "Банк Форум",
о признании незаконным решения
при участии представителей сторон:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица - не явился;
от АНО "Фонд защиты вкладчиков" - не явился;
от иных третьи лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
от общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:
- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации права собственности общества с ограниченный ответственностью "Вторстальмет" на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:146 - 1 -этажное коммунально-бытовое здание с бойлерной площадью 73,7 кв.м. (лит.Б,б), расположенное по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, ул.федько, д.80,оформленное уведомление от 26.06.2018 N 90/016/003/2018-607.
- восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет", возложив Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность рассмотреть по существу заявление от 18.06.2018 ООО "Вторстальмет" о государственной регистрации собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:146 - 1 -этажное коммунально-бытовое здание с бойлерной площадью 73,7 кв.м. (лит.Б,б), расположенное по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, ул.федько, д.80.
Определением от 20.11.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.
11.02.2019 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
В ходе рассмотрения дела судом был привлечен к участию в деле в качеств третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, АНО "Фонд защиты вкладчиков", ПАО "Банк Форум".
В судебное заседание, состоявшееся 28.06.2019, стороны явку своих уполномоченных представителей не обеспечили. О дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суд не уведомили.
От Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представлен отзыв.
Заявитель на удовлетворении заявленных им требований настаивал.
На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.06.2019 объявлена резолютивная часть принятого решения.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.
Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ) кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым в соответствии с Соглашением от 16.11.2016 N 2432-р переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона N 221-ФЗ).
С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Поскольку заявленные требования, по существу, имеют своим предметом снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, то такое требование предъявляется к органу кадастрового учета.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.05.2013, Обществу с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества - комплекс зданий и сооружений, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д. 80.
07.07.2015 объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый N 90:24:010113:146.
18.06.2018 в Госкомрегистр с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания литера: Б, общей площадью:73,7 кв.м, с кадастровым номером 90:24:010113:146, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д.80, обратился представитель Общества.
В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности, заявителем были представлены договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.05.2013.
При проведении правовой экспертизы представленных в Госкомрегистр документов, государственным регистратором 26.06.2018 процедура государственной регистрации права собственности была приостановлена, о чем сообщением от 26.06.2018 за N 90/016/003/2018-607 был уведомлен заявитель.
Оспариваемое сообщение мотивировано наличием ареста от 11.06.2015 на основании постановления о наложении ареста на имущества должника по делу N 76/14/82001-ИП от 09.04.2015.
Не согласившись с решением Госкомрегистра, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о его оспаривании.
Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Приостанавливая государственную регистрацию Госкомрегистр мотивировал свои действия тем, что в ЕГРН имеются сведения о наличии ареста на комплекс нежилых зданий и сооружений расположенных по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д.80 от 11.06.2015 на основании постановления о наложении ареста на имущество должника N76/14/82001-ИП от 09.04.2015.
Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В свою очередь, согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 29 Закона N'218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации основании для отказа в государственной регистрации нрав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 29 Закона N218-ФЗ, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации нрав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N218-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона N218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Под арестом недвижимого имущества понимают запрет на распоряжение имуществом, в том числе и недвижимостью, адресованный собственнику или его представителю. Такие ограничения связаны с наличием установленных законом или уполномоченными органами условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.
Содержащаяся в ЕГРН запись об аресте (запрещении) является основанием для приостановления проведения государственной регистрации сделок, перехода нрава собственности на объект недвижимого имущества.
В силу статей 1, 2 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
В соответствии со статьей 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Согласно части 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В свою очередь, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее по тексту - Закон N 38-ЗРК)
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 38-3PK, право собственности на объекты недвижимого имущества, возникшее до присоединения Республики Крым к Российской Федерации, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан и лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняемся за исключением случаев, предусмотренных Законом об особенностях регулирования и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в соответствии с которым документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права на объекты недвижимого имущества и необходимым для государственной регистрации, является изданный (выданный) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года договора купли-продажи на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации (пункт 18 Перечня).
В рассматриваемой ситуации обращение Общества о регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, не связан с переходом права собственности, поскольку как усматривается из материалов регистрационного дела заявление, поданное Обществом в Госкомрегистр касается регистрации права собственности на объект на основании заключенного договора купли-продажи от 22.05.2013, а соответственно преследует цель подтверждения и регистрации права собственности в соответствии с Российским законодательством.
В этой связи Госкомрегистром безосновательно были применены к спорным правоотношениям положения части 6 статьи 26 Закона N218-ФЗ.
Кроме этого, суд обращает внимание, что в случае принятия решения о государственной регистрации права собственности за Обществом, данное решение не повлечет нарушение требований исполнительной службы, так как действия заявителя вопреки решению Госкомрегистра направлены на подтверждения своего права на недвижимое имущество, в отношении которого наложен арест.
Принимая во внимание изложенное, суд считает решение Госкомрегистра о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
Суд соглашается с предложенным заявителем способом восстановления нарушенного права в порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ, поскольку он отвечает характеру допущенного нарушения со стороны Госкомрегистра.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд -
РЕШИЛ:
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет", удовлетворить.
Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации права собственности общества с ограниченный ответственностью "Вторстальмет" на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:146 - 1 -этажное коммунально-бытовое здание с бойлерной площадью 73,7 кв.м. (лит.Б, б), расположенное по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, ул.Федько, д.80,оформленное уведомление от 26.06.2018 N 90/016/003/2018-607.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть заявление от 18.06.2018 ООО "Вторстальмет" о государственной регистрации собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:146 - 1 - этажное коммунально-бытовое здание с бойлерной площадью 73,7 кв.м. (лит.Б, б), расположенное по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, ул.Федько, д.80.
Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет", судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3000,00 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья С.А. Чумаченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
