Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 октября 2019 года №А83-17829/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2019 года Дело N А83-17829/2018
Резолютивная часть решения оглашена "30" сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен "07" октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой Л.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет"
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым
о признании незаконным решения,
при участии представителей:
от Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" - Колинько О.Л., представитель, доверенность от 12.09.2019,
от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Борзенков А.В., представитель, доверенность N07/01/2216 от 08.05.2019,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" поступило заявление к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором заявитель просит суд:
- признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации права собственности ООО "Вторстальмет" на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:145 - 1-этажное производственное здание площадью 4,8 кв. м. (лит В), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д. 80, оформленное уведомлением от 26.06.2018 N90/016/003/2018-611.
- восстановить нарушенное право ООО "Вторстальмет", возложив на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность рассмотреть по существу заявления от 18.06.2018 ООО "Вторстальмет" о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:145 - 1-этажное производственное здание площадью 4.8 кв. м. (лит В), расположенное по адресу: Республика Крым. г. Феодосия, ул. Федько, д. 80.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.11.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.
13.12.2018 после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, Арбитражный суд Республики Крым признал дело подготовленным к судебному разбирательству и объявил о назначении судебного заседания на основании части 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.06.2019 суд приостановил производство по данному делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу NА83 - 17830/2018.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2019 по делу NА83 - 17830/2018 суд заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" удовлетворил в полном объёме.
06.05.2019 в соответствии со статьёй 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2019 по делу NА83 - 17830/2018 направлена в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2019 суд решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2019 по делу NА83 - 17830/2018 оставил без изменения, а апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым без удовлетворения.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 06.08.2019 суд возобновил производство по делу и отложил судебное заседание.
Во время судебного заседания, которое состоялось 30.09.2019 участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.
Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по данному делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.
В судебном заседании 30.09.2019 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, возражения ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.
На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.05.2013, Обществу с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества - комплекс зданий и сооружений, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д. 80.
07.07.2015 объекту недвижимого имущества присвоен кадастровый N90:24:010113:145.
18.06.2018 в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером N90:24:010113:145 - 1 - этажное производственное здание площадью 4, 8 кв. м. (лит. В), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д. 80, обратился представитель Общества.
В качестве документа-основания государственной регистрации права собственности, заявителем были представлены договор купли-продажи недвижимого имущества от 22.05.2013.
При проведении правовой экспертизы представленных в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым документов, государственным регистратором 26.06.2018 процедура государственной регистрации права собственности была приостановлена, о чем сообщением от 26.06.2018 за N 90/016/003/2018-611 был уведомлен заявитель.
Оспариваемое сообщение мотивировано наличием ареста от 11.06.2015 на основании постановления о наложении ареста на имущества должника по делу N76/14/82001-ИП от 09.04.2015.
Не согласившись с решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о его оспаривании.
Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ".
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Приостанавливая государственную регистрацию Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым мотивировал свои действия тем, что в ЕГРН имеются сведения о наличии ареста на комплекс нежилых зданий и сооружений расположенных по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д.80 от 11.06.2015 на основании постановления о наложении ареста на имущество должника N76/14/82001-ИП от 09.04.2015.
Однако с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В свою очередь, согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 29 Закона N'218-ФЗ государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации основании для отказа в государственной регистрации нрав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 29 Закона N218-ФЗ, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации нрав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона N218-ФЗ.
В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона N218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
Пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Под арестом недвижимого имущества понимают запрет на распоряжение имуществом, в том числе и недвижимостью, адресованный собственнику или его представителю. Такие ограничения связаны с наличием установленных законом или уполномоченными органами условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества.
Содержащаяся в ЕГРН запись об аресте (запрещении) является основанием для приостановления проведения государственной регистрации сделок, перехода нрава собственности на объект недвижимого имущества.
В силу статей 1, 2 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
В соответствии со статьей 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности и пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Согласно части 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-­правового регулирования в соответствующей сфере.
В свою очередь, особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее по тексту - Закон N 38-ЗРК)
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 38-3PK, право собственности на объекты недвижимого имущества, возникшее до присоединения Республики Крым к Российской Федерации, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан и лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняемся за исключением случаев, предусмотренных Законом об особенностях регулирования и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федеральную закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в соответствии с которым документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права на объекты недвижимого имущества и необходимым для государственной регистрации, является изданный (выданный) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года договора купли-продажи на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации (пункт 18 Перечня).
В рассматриваемой ситуации обращение Общества о регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, не связан с переходом права собственности, поскольку как усматривается из материалов регистрационного дела заявление, поданное Обществом в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым касается регистрации права собственности на объект на основании заключенного договора купли-продажи от 22.05.2013, а соответственно преследует цель подтверждения и регистрации права собственности в соответствии с Российским законодательством.
В этой связи Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым безосновательно были применены к спорным правоотношениям положения части 6 статьи 26 Закона N218-ФЗ.
Кроме этого, суд обращает внимание, что в случае принятия решения о государственной регистрации права собственности за Обществом, данное решение не повлечет нарушение требований исполнительной службы, так как действия заявителя вопреки решению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым направлены на подтверждения своего права на недвижимое имущество, в отношении которого наложен арест.
Принимая во внимание изложенное, суд считает решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации права собственности незаконным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Из положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законник интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
Суд соглашается с предложенным заявителем способом восстановления нарушенного права в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку он отвечает характеру допущенного нарушения со стороны Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Такой правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.08.2019 по делу NА83 - 17830/2018.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в размере 3 000, 00 руб. подлежат взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет".
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" - удовлетворить.
2. Решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:145 (1 - этажное производственное здание площадью 4, 8 кв. м. (лит. В), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д. 80), оформленное уведомлением от 26.06.2018 N90/016/003/2018 - 611, признать незаконным.
3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть по существу заявление от 18.06.2018 Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 90:24:010113:145 (1 - этажное производственное здание площадью 4, 8 кв. м. (лит. В), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, ул. Федько, д. 80) в пятидневный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Вторстальмет" судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3 000, 00 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в месячный срок со дня его принятия.
Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.
Судья И.К. Осоченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка