Решение Арбитражного суда Республики Крым от 11 сентября 2019 года №А83-17792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N А83-17792/2018
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания с осуществлением аудиозаписи секретарём судебного заседания Бажиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Севастопольский Морской банк" (299001, ГОРОД СЕВАСТОПОЛЬ, УЛИЦА БРЕСТСКАЯ, ДОМ 18-А; ОГРН 1149204013397, дата присвоения ОГРН: 15.08.2014; ИНН: 9203001743; КПП: 920301001)
к Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" (295000, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ГОРОД СИМФЕРОПОЛЬ, УЛИЦА НАБЕРЕЖНАЯ ИМЕНИ 60-ЛЕТИЯ СССР, ДОМ 69А; ОГРН 1147799005420, дата присвоения ОГРН: 07.04.2014; ИНН: 7705522231; КПП: 910201001),
при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования:
- Воронина Виктория Владиславовна,
- Публичное акционерное общество "Банк Морской" (01033, УКРАИНА, ГОРОД КИЕВ, УЛИЦА ТАРАСОВСКАЯ, ДОМ 9; код ЕГРПОУ 20748213, дата присвоения кода: 17.05.1994г.)
об оспаривании решения
при участии представителей сторон:
от истца - Ерина М.В., по доверенности N253/16/1 от 09.01.2019 года;
от ответчика - Козаченко В.Г., по доверенности N19Д01071 от 01.07.2019 года;
от третьего лица - Воронина В.В., паспорт;
от третьего лица - Публичное акционерное общество "Банк Морской", представитель не явился, уведомлен надлежащим образом
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Севастопольский Морской банк" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков", в котором просило признать незаконным решение Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" от 13.07.2018 г. в части списания долга Ворониной Виктории Владиславовны по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключенному с ОАО Банк "Морской", а также возложить на ответчика расходы, понесенные истцом в связи с оплатой государственной пошлины.
Иск заявлен на основании статей 197, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заявлением от 16.08.2019г., поданным АО "Севастопольский Морской банк" в Арбитражный суд Республики Крым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец дополнил, по сути, основание иска новыми аргументами. Заявление принято судом.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами отзывы на исковое заявление, а также приобщенные к материалам дела доказательства, суд установил следующее.
В рамках настоящего дела истцом заявлены требования о признании незаконным решения Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" от 13.07.2018 г. в части списания долга Ворониной Виктории Владиславовны по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., принятого Фондом на основании положений Федерального закона от 30.12.2015 г. N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя", а также Закона Республики Крым N 432-ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым".
Истец в обоснование своих требований указывает, что АО "Севастопольский Морской банк" является правопреемником ПАО "Банк Морской" на основании сведений, внесённых в учредительные документы АО "Севастопольский Морской банк" и ЕГРЮЛ. 01.02.2008 г., т.е. в период нахождения Республики Крым в составе Украины, между ОАО "Банк Морской", являющимся правопредшественником ПАО "Банк Морской" и Ворониной Викторией Владиславовной был заключен кредитный договор N 250108-КФ. Истец, позиционируя себя правопреемником указанной кредитной организации претендовало на взыскание с должника суммы задолженности по кредиту, в связи с чем, считает незаконным Уведомление АНО "Фонд защиты вкладчиков" от 13.07.2018г. согласно которого, Наблюдательный совет Фонда принял решение о списании долга Ворониной Виктории Владиславовны по кредитному договору от 01.02.2008 г. N 250108-КФ, заключенному между ОАО "Банк Морской" и Ворониной В.В., считая, полагая, что Фонд превысил свои полномочия.
Согласно предоставленного суду Автономной некоммерческой организацией "Фонд защиты вкладчиков" письменного отзыва на исковое заявление АО "Севастопольский Морской банк", с указанным иском ответчик не согласен, указав на следующее: 17.05.2018 г. заёмщик Воронина В.В. обратилась в Фонд с Обращением о списании долга, зарегистрированным в реестре под N 01.001.003.0020. На основании решения Наблюдательного совета АНО "Фонд защиты вкладчиков" от 13.07.2018 г. долг Ворониной Виктории Владиславовны по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключённому между ОАО "Банк Морской" и Ворониной В.В. был списан в полном объёме.
23.07.2018 г. АО "Севастопольский Морской банк" обратился в Фонд с письмом о принятии документов, подтверждающих право требования погашения задолженности Ворониной В.В., просил отказать в реструктуризации задолженности, списании долга или его части. В обоснование законности принятого решения Автономная некоммерческая организация "Фонд защиты вкладчиков" сослалась на четкое следование Фондом положениям Федерального закона от 30.12.2015 г. N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя", согласно части 11 статьи 2 которого, Решение Фонда о списании долга или его части принимается наблюдательным советом Фонда. Основания и порядок принятия решений о реструктуризации задолженности, о списании долга или его части устанавливаются законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Со ссылкой на положения части 1 статьи 2 Закона Республики Крым N 432-ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым", указал на то, что Заемщик вправе направить в Фонд обращение в письменной форме о реструктуризации задолженности, списании долга или его части, которое должно содержать обоснование данного обращения. К обращению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные в нем обстоятельства. Ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в обращении, а также за достоверность подтверждающих документов несет заемщик.
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Крым N 432-ЗРК/2017 Фондом установлено, что задолженность подлежит списанию, так как по состоянию на 18 марта 2014 года она не превышала 5 миллионов рублей или сумму, выраженную в иностранной валюте по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на указанную дату, эквивалентную 5 миллионам рублей.
Так, установленная Фондом задолженность заёмщика Ворониной В.В. по кредитному договору по состоянию на 18.03.2014 г. по курсу Центрального банка Российской Федерации составляет 2 549 464, 66 рубля, в связи с чем, была списана в полном объёме.
Ответчик также указывает на то, что Фонд действовал в соответствии с требованиями закона и предоставленными ему полномочиями, поскольку кредитный долг заёмщика, имеющего место жительства на территории Республики Крым, был списан в отношении украинского кредитного учреждения ОАО "Банк Морской", действовавшего по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым и в отношении которого Национальным банком Украины было принято решение о прекращении его деятельности (закрытии его обособленных подразделений).
Третье лицо Воронина В.В. в своём письменном отзыве на исковое заявление указала, что с учётом подачи 23.07.2018 г. истцом АО "Севастопольский Морской банк" заявления в АНО "Фонд защиты вкладчиков" о предоставлении документов, которые, по мнению банка, подтверждают право требования погашения кредитной задолженности Ворониной В.В. перед ОАО "Банк Морской", а также содержащие доводы относительно незаконности, по мнению заявителя, самого факта принятия Фондом от Ворониной В.В. Обращения о списании долга, то с 23.07.2018 г. должны исчисляться процессуальные сроки на обжалование решения Фонда о списании долга, которые, таким образом, были пропущены истцом.
Ворониной В.В. суду были предоставлены документы, которыми Фонд руководствовался, принимая решение о списании долга, а также другие документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
Так, согласно Обращения в АНО "Фонд защиты вкладчиков" от 16.05.2018 г., поданного Ворониной В.В. в Фонд 17.05.2018 г., заявителем были изложены основания для списания долга до 1 рубля по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключенному между ОАО Банк "Морской" и Ворониной В.В..
В связи с внесением 30.05.2018 г. изменений в Закон Республики Крым N 432-ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым", 04.07.2018 г. Воронина В.В. подала в АНО "Фонд защиты вкладчиков" заявление, которым просила списать кредитную задолженность в полном объёме.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего:
Как следует из материалов дела, 01.02.2008 г. между субъектом хозяйствования Украины - кредитной организацией ОАО "Банк Морской" (кредитор), переименованным в 2009 году в ПАО "Банк Морской" и Ворониной В.В. был заключён кредитный договор N 250108-КФ.
К указанному кредитному договору были заключены дополнительные соглашения от 13.02.2008 г. и от 26.06.2008 г.
16.03.2014г. общекрымским референдумом была установлена воля граждан, проживающих в Крыму, на воссоединение Крыма и г. Севастополя с Россией на правах субъектов Российской Федерации. На основании Декларации о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя (утв. Постановлением Верховного Совета Автономной Республики Крым и постановлением Севастопольского городского Совета 11 марта 2014 г.) и результатов референдума 17.03.2014 была провозглашена Республика Крым, как независимое и суверенное государство, в состав которого вошел город Севастополь в качестве города с особым статусом.
18.03.2014 был подписан межгосударственный Договор о принятии Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации на правах субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а 21.03.2014 г. принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Постановлением Национального банка Украины N 260 от 06.05.2014 г. была отозвана лицензия у ряда украинских банков и их обособленных подразделений, располагавшихся до 18.03.2014 г. на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, согласно перечня. В указанный перечень включено Публичное акционерное общество "Банк Морской", являющийся кредитором по кредитным обязательствам заёмщика Ворониной В.В.
На основании решения Национального Банка Украины от 03.09.2015 г., Фондом гарантирования вкладов физических лиц Украины инициирована процедура ликвидации ПАО "Банк Морской", с неоднократной пролонгацией указанной процедуры до 03.09.2020г. включительно.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.04.2014 N 39-ФЗ "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" (далее - Агент) и осуществлением компенсационных выплат физическим лицам, предусмотренных настоящим Федеральным законом, путем приобретения Агентом прав (требований) физических лиц по вкладам в кредитных учреждениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 30.11.2017 N432-ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым" заемщик вправе направить в АНО "Фонд защиты вкладчиков" обращение в письменной форме о реструктуризации задолженности, списании долга или его части, которое должно содержать обоснование данного обращения. К обращению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные в нем обстоятельства. Ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в обращении, а также за достоверность подтверждающих документов несет заемщик.
17.05.2018г. Воронина В.В. обратилась в АНО "Фонд защиты вкладчиков" с письменным обращением от 16.05.2018г., зарегистрированным в реестре под N01.001.003.0020, о списании задолженности перед ОАО "Банк Морской" по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008г.
Согласно приложения к указанному Обращению, Воронина В.В. приобщила ряд документов, подтверждающих факт наличия долга, не превышающего 5 миллионов рублей в переводе с украинской гривни на российский рубль по курсу Центрального банка России по состоянию на 18.03.2014 г.; документы, подтверждающие наличие залогового имущества, частичное погашение кредита, а также попытки погасить кредитный долг за счёт имущества, не являющегося залоговым; документы, подтверждающие тяжёлое материальное положение и перечень заболеваний, влияющих на невозможность дальнейшего погашения долга; судебный акт, свидетельствующий о том, что судом Российской Федерации решение в отношении заёмщика о взыскании кредитной задолженности не выносилось, а имеется только апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 11.10.2016 г. об обращении взыскания на заложенное в ипотеку по обязательствам Ворониной В.В. недвижимое имущество поручителя; вступившее в законную силу определение Евпаторийского городского суда от 23.03.2018 г., которым АО "Севастопольский Морской банк" был возвращен иск к Ворониной В.В. о взыскании кредитной задолженности по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключённому между ОАО "Банк Морской" и Ворониной В.В., в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора путём обязанности обратиться с заявлением в АНО "Фонд защиты вкладчиков"; копия искового заявления, поданного повторно АО "Севастопольский морской банк", минуя обязанность обратиться в АНО "Фонд защиты вкладчиков" во исполнение вступившего в законную силу определения Евпаторийского городского суда от 23.03.2018 г.; а также подробные письменные пояснения об обстоятельствах дела с письмами уполномоченного лица - ликвидатора ПАО "Банк Морской", из содержания которого усматривается требование о погашении задолженности по кредиту перед ПАО "Банк Морской" путём передачи залогового имущества, а также уведомление об отсутствии каких-либо правопреемников у ПАО "Банк Морской".
На основании решения Наблюдательного совета АНО "Фонд защиты вкладчиков", оформленного протоколом N 15 заседания Наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" от 13.07.2018, и Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-3PK/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым" списана задолженность Ворониной В.В. по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключенному между ОАО Банк "Морской" и Ворониной В.В..
Письмом от 18.07.2018 N 1/3567 АНО "Фонд защиты вкладчиков" уведомила Воронину В.В. о списании задолженности по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключенному ею с украинским юридическим лицом ОАО Банк "Морской".
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2015 N422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" задолженность физических лиц, в том числе осуществлявших предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имеющих место жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, в отношении которых Национальным банком Украины принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, погашается в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя", при наличии разногласий между заемщиком и лицом, имеющим право требовать погашения задолженности, по вопросам погашения задолженности, возникшей из обязательств перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, лицо, имеющее право требовать погашения задолженности, обязано обратиться с заявлением в письменной форме об урегулировании разногласий в АНО "Фонд защиты вкладчиков" (за исключением случая, установленного частью 2 настоящей статьи), к которому должны быть приложены документы, подтверждающие наличие у этого лица права требовать погашения соответствующей задолженности.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" АНО "Фонд защиты вкладчиков" в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления уведомляет в письменной форме заявителя о принятии заявления к рассмотрению либо мотивированном отказе в принятии заявления к рассмотрению.
В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" в случае принятия заявления к рассмотрению АНО "Фонд защиты вкладчиков" в течение пяти рабочих дней со дня его поступления направляет копию заявления соответствующему заемщику.
Согласно части 11 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" решение АНО "Фонд защиты вкладчиков" о списании долга или его части принимается Наблюдательным советом АНО "Фонд защиты вкладчиков". Основания и порядок принятия решений о реструктуризации задолженности, о списании долга или его части устанавливаются законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Согласно части 4 статьи 2 Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-3PK/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым", решение о списании долга, части долга принимается Наблюдательным советом АНО "Фонд защиты вкладчиков".
Пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-3PK/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым" подлежит списанию задолженность, если по состоянию на 18.03.2014 года она не превышала 5 миллионов рублей или сумму, выраженную в иностранной валюте по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на указанную дату, эквивалентную 5 миллионам рублей.
Установленная АНО "Фонд защиты вкладчиков" задолженность Ворониной В.В. по указанному кредитному договору по состоянию на 18.03.2014 и по курсу Центрального Банка Российской Федерации составила 2 549 464, 66 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-
ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым", уплаченные в рамках исполнения обязательств по кредитному договору суммы процентов, штрафов, пени, иных финансовых санкций за несвоевременное исполнение обязательств по кредитному договору, начисленные после 18.03.2014 года, учитываются как суммы, уплаченные в счет погашения основной суммы задолженности.
Судом на основании представленных документов и пояснений сторон по делу установлено, что задолженность Ворониной В.В. по состоянию на 18.03.2014 г. по курсу Центрального банка России не превышала 5 миллионов рублей, была установлена АНО "Фонд защиты вкладчиков" в размере 2 549 464, 66 рублей и списана решением Наблюдательного совета АНО "Фонд защиты вкладчиков", оформленным протоколом заседания Наблюдательного совета АНО "Фонд защиты вкладчиков" от 13.07.2018 г. N15, в соответствии с действующим законодательством, наделившим Автономную некоммерческую организацию "Фонд защиты вкладчиков" полномочиями по списанию задолженности лиц, имеющих место жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя.
Согласно части 13 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя", решение Фонда оформляется в письменной форме, вступает в силу со дня его принятия и направляется не позднее трех рабочих дней заемщику и лицу, имеющему право требовать погашения задолженности.
Уведомление заёмщику Ворониной В.В. о списании долга по кредитному договору было направлено письмом АНО "Фонд защиты вкладчиков" от 18.07.2018 N 1/3567.
Так, истцу - АО "Севастопольский морской банк" было известно о принятии Фондом Обращения Ворониной В.В. о списании долга до 23.07.2018 г., когда банком были направлены в Фонд документы, по мнению истца, подтверждающие право требования задолженности Ворониной В.В. по кредитному договору N 250108-КФ от 01.02.2008 г., заключенному между ОАО Банк "Морской" и Ворониной В.В., а также возражения по поводу наличия у Фонда полномочий по списанию долга ОАО "Банк Морской", правопреемником которого себя считает АО "Севастопольский морской банк".
Доводы истца о том, что АО "Севастопольский Морской банк" является действующей кредитной организацией, не прекращавшей свою деятельность на территории Республики Крым и, поэтому на него не распространяются действия Закона Республики Крым от 30.11.2017 г. N432-ЗРК/2017 в части списания долга Ворониной В.В.,, суд считает несостоятельными, поскольку истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие, в соответствии с нормами материального права, переход права требования от украинского субъекта хозяйствования - кредитной организации - ОАО "Банк Морской", а также доказательства того, что права истца нарушены оспариваемым решением, так как Наблюдательным советом АНО "Фонд защиты вкладчиков" принималось решение о списании задолженности не в отношении кредитора - АО "Севастопольский Морской банк", а в отношении банка, действовавшего по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым ПАО "Банк Морской", являющегося правопреемником ОАО "Банк Морской", с которым заёмщик Воронина В.В. заключила 01.02.2008 г. кредитный договор N 250108-КФ.
Более того, из содержания на официальном сайте Министерства юстиции Украины, а также сайте Фонда гарантирования вкладов физических лиц Украины, ПАО "Банк Морской" (код юридического лица 20748213) до настоящего времени находясь в стадии ликвидации, в то время, как истец АО "Севастопольский морской банк", согласно сведений с официального сайта Федеральной налоговой службы,был зарегистрирован в качестве юридического лица Российской Федерации 15.08.2014 года, т.е. более, чем за год до начала процедуры ликвидации ПАО "Банк Морской", которая до настоящего времени не завершена.
Кроме этого, согласно апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 23.07.2019 г. по делу N 33-6898/2019, приобщённого к материалам дела, ранее, в отношении Ворониной В.В., решений о взыскании кредитной задолженности в судебном порядке не производилось, а апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 11.10.2016 г. было обращено взыскание на залоговое имущество, принадлежащее поручителю.
Исходя из указанного, до подачи Обращения Ворониной В.В. в АНО "Фонд защиты вкладчиков" о списании долга, разногласия в отношении кредитного договора N 250108-КФ, заключённого Ворониной В.В. 01.02.2008 г. с ОАО "Банк Морской" не были предметом рассмотрения суда Российской Федерации, следовательно, Фонд, приняв Обращение к рассмотрению, действовал правомерно, в соответствии с положениями утвержденного Регламента.
Письмом Федеральной налоговой службы России по г.Севастополю от 01.02.2019г. N 09-17/00951@ на запрос Ворониной В.В. указано, что вопрос правомерности решения органа управления АО "Севастопольский морской банк", на основании которого в ЕГРЮЛ были внесены сведения об указанном юридическом лице в качестве правопреемника ПАО "Банк Морской" (регистрационный номер 20748213), в рамках рассмотрения дела по иску АО "Севастопольский морской банк" о взыскании задолженности по кредитному договору с Ворониной В.В. судом не исследовался, а в соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму предоставленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В рассматриваемом случае законодательным актом, устанавливающим основания и порядок принятия решений о списании долга или его части, является Закон Республики Крым от 30.11.2017 N 432-3PK/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым".
Указанный законодательный акт субъекта Российской Федерации раскрывает понятие списания долга, в том числе частичного, регламентирует основания и порядок принятия решения о списании долга.
Пунктом 81 статьи 1 Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-3PK/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым" установлено, что списание долга - полное прекращение обязательств заемщика по кредитному договору.
Списание задолженности решением Наблюдательного совета АНО "Фонд защиты вкладчиков" на основании Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" и Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-3PK/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым", соответствует норме Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях прекращения обязательств (статья 407 ГК РФ).
Согласно части 11 статьи 2 Закона N 422-ФЗ решение АНО "Фонд защиты вкладчиков" о списании долга или его части принимается наблюдательным советом АНО "Фонд защиты вкладчиков". Основания и порядок принятия решений о реструктуризации задолженности, о списании долга или его части устанавливаются законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Принятие Фондом решения о списании долга является основанием для прекращения исполнительного производства в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, законодатель наделил АНО "Фонд защиты вкладчиков" полномочиями по списанию задолженности или ее части, возникшей из обязательств перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя.
Одновременно, Закон N 422-ФЗ в части 11 статьи 2, указывая на то, что основания и порядок принятия решений о реструктуризации задолженности о списании долга или его части устанавливаются законами Республики Крым и города федерального значения Севастополя, не предусматривает каких-либо ограничений в названной сфере.
В преамбуле Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым" указано, что настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 422-ФЗ устанавливает основания и порядок принятия АНО "Фонд защиты вкладчиков" решений о реструктуризации задолженности физических лиц, имеющих место жительства на территории Республики Крым, в том числе лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о списании долга или части долга по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым.
Доводы истца о том, что при процедуре списания задолженности должно было быть учтено мнение лица, имеющего право требовать погашения задолженности, каковым себя считает АО "Севастопольский морской банк", не основан на положениях указанного законодательства, регулирующего вышеуказанный порядок в отношении процедуры списания задолженности.
Также истец допускает вольное толкование положений Федерального закона от 30.12.2015 N422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя", полагая, что указанный закон регламентирует правоотношения исключительно между должниками и банками, в отношении которых АНО "Фонд защиты вкладчиков" приобрело права требования, и только в отношении должников, обязательства которых не относятся к ПАО "Банк Морской", правопреемником которого себя считает АО "Севастопольский морской банк".
Согласно пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения по взысканию задолженности заемщиков перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, лицами, имеющими право требовать погашения задолженности в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.04.2014 N 39-ФЗ "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием Автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков" (далее - Агент) и осуществлением компенсационных выплат физическим лицам, предусмотренных настоящим Федеральным законом, путем приобретения Агентом прав (требований) физических лиц по вкладам в кредитных учреждениях.
Предмет регулирования указанных федеральных законов отличается, а Федеральный закон от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" в соответствии с федеральным и региональным законодательством устанавливает полномочия АНО "Фонд защиты вкладчиков" по списанию задолженности заемщиков перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя.
Судом также было установлено, что поскольку исходя из имеющихся в деле доказательств, украинское юридическое лицо - ПАО "Банк Морской" (код 20748213), находящееся согласно сведений официального сайта Министерства юстиции Украины в стадии ликвидации, категорически отрицает передачу своих прав российскому юридическому лицу АО "Севастопольский морской банк", а доказательств обратного истец не предоставил, следовательно, универсального правопреемства, на котором настаивает Заявитель, не было, т.к. отсутствует волеизъявление ПАО "Банк Морской" на передачу прав требования. Иного суду не доказано.
В соответствии с пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).
Заявление АО "Севастопольский морской банк" не содержит точного указания на обстоятельства нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов оспариваемым решением.
Кроме этого, истец получил из Фонда уведомление о списании долга Ворониной В.В. 27.08.2018 г., фактически банком оспариваются действия Фонда, связанные с принятием к рассмотрению Обращения о списании долга, против чего банк выступил ещё до принятия оспариваемого решения, следовательно, срок исковой давности начал свой отсчёт с 23.07.2018 г., т.е. с момента, когда истец обозначил свою осведомлённость в принятии Фондом обращения Ворониной В,В. о списании долга на рассмотрение. Однако доказательств обоснованности заявленных требований Акционерным обществом "Севастопольский морской банк" суду предоставлено не было.
Согласно требований статьи 111 Гражданского кодекса Украины, с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей записи о решении учредителей (участников) юридического лица, суда или уполномоченного ими органа о ликвидации юридического лица ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана принять все необходимые меры по взысканию дебиторской задолженности юридического лица, ликвидируемого и письменно уведомить каждого из должников о прекращении юридического лица в установленные настоящим Кодексом сроки.
Согласно требований Закона Украины "О банках и банковской деятельности", ликвидация банка - процедура прекращения функционирования банка как юридического лица в соответствии с положениями настоящего Закона и Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц".
Постановлением N 260 Национального банка Украины от 06.05.2014 г. была отозвана лицензия у Публичного акционерного общества "Банк Морской" (код 20748213) и его обособленных подразделений, расположенных на территории Республики Крым и г.Севастополя.
Согласно постановлению Правления Национального банка Украины от 02.09.2015 г. N 577 "О ликвидации Публичного акционерного общества Банка "Морской" исполнительной дирекцией Фонда гарантирования вкладов физических лиц было принято решение от 03.09.2015 г. N 164 "О начале процедуры ликвидации ПАО Банк "Морской" и делегирования полномочий ликвидатора банка".
В соответствии с требованиями статьи 77 Закона Украины "О банках и банковской деятельности", процедура ликвидации банка считается завершенной, а банк ликвидированным со дня внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. Национальный банк Украины вносит запись в Государственный реестр банков о ликвидации банка на основании полученного от Фонда гарантирования вкладов физических лиц решения об утверждении ликвидационного баланса и отчета ликвидатора.
Согласно сведений, размещённых на официальном сайте Фонда гарантирования вкладов физических лиц Украины, на основании пункта 2 части пятой статьи 12, части первой статьи 35, части пятой статьи 44, части третьей статьи 48 Закона Украины "О системе гарантирования вкладов физических лиц", исполнительная дирекция Фонда гарантирования вкладов физических лиц приняла решение от 29.08.2019 года N2199 о продлении сроков осуществления процедуры ликвидации Публичного акционерного общества "Банк Морской" сроком на один год с 04.09.2019 года до 03.09.2020 года включительно.
Таким образом, предоставленные участниками процесса доказательства в совокупности с имеющимися в официальных источниках сведениями о нахождении в Украине Публичного акционерного общества "Банк Морской" (код 20748213) в стадии ликвидации, позволяют суду сделать вывод о том, что истец по настоящему делу - Акционерное общество "Севастопольский Морской банк" не доказал факта нарушения его прав оспариваемым решением.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия АНО "Фонд защиты вкладчиков" и обжалуемое решение Фонда соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2015 N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" и требованиям Закона Республики Крым от 30.11.2017 N 432-ЗРК/2017 "Об основаниях и порядке принятия решений о реструктуризации задолженности, списании долга или части долга заемщиков, имеющих место жительства на территории Республики Крым", следовательно, Фонд не вышел за рамки предоставленных законом полномочий, правомерно принял к рассмотрению Обращение Ворониной В.В. о списании её кредитного долга перед ОАО "Банк Морской" и также правомерно удовлетворил его. Нарушений Регламента осуществления Автономной некоммерческой организацией "Фонд защиты вкладчиков" внесудебного урегулирования разногласий между заемщиками и лицами, имеющими право требовать погашения задолженности Фондом судом не установлено, в связи с чем, исковые требования АО "Севастопольский морской банк" об оспаривании решения, оформленного протоколом Наблюдательного совета Фонда от 13.07.2018 N 15 удовлетворению не подлежат.
Исходя из принятого судом решения, судебные издержки по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Судья А.Н. Гризодубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка